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永鑫国际娱乐网品牌◎ 食 货 六△ 征 榷 会 计征 榷 清 兴 , 首 除 烦 苛 , 设 关 处 所 , 多 仍 明 制 。 自 海 禁 开 , 常 关 外 始 建 洋 关 , 而 釐 局 之 设 , 洋 药 之 徵 , 亦 相 继 而 起 。 三 者 皆 前 代 所 无 , 兹 列 著 於 篇 。 至 印 花 税 、 烟 酒 加 徵 , 均 试 行 旋 罢 , 不 具 载 。常 关 。 顺 治 初 , 定 各 省 关 税 , 专 差 户 部 司 员 督 徵 。 左 、 右 两 翼 , 张 家 口 税 , 差 满 官 督 徵 。 时 京 师 初 定 , 免 各 关 徵 税 一 年 , 并 豁 免 明 季 税 课 亏 欠 。 嗣 浙 、 闽 以 次 荡 平 , 复 禁 革 明 末 加 增 税 额 , 及 各 州 县 零 星 落 地 税 。 三 年 , 革 明 末 加 增 太 平 府 姑 溪 桥 米 税 、 金 柱 山 商 税 。 四 年 , 定 户 、 工 各 关 , 兼 差 满 洲 、 汉 军 、 汉 官 。 八 年 , 减 定 关 差 员 数 , 并 停 止 关 差 议 叙 。 九 年 , 并 西 新 关 、 江 宁 仓 为 一 差 , 停 独 石 口 差 。 严 关 差 留 用 、 保 家 委 官 之 禁 。 凡 额 设 巡 拦 , 各 制 号 衣 、 腰 牌 。十 年 , 令 各 关 刊 示 定 则 , 设 櫃 收 税 , 不 得 勒 扣 火 耗 、 需 索 陋 规 , 并 禁 关 役 包 揽 报 单 。 十 一 年 , 用 给 事 中 杜 笃 祜 言 , 清 釐 关 弊 四 事 : 一 , 裁 吏 役 ; 一 , 查 税 累 ; 一 , 关 差 回 避 本 藉 ; 一 , 批 文 核 对 限 期 。 十 六 年 , 移 潘 桃 口 於 永 平 , 移 古 北 口 於 密 云 , 并 设 关 徵 木 植 税 , 十 分 取 二 。 十 七 年 , 裁 永 平 、 密 云 新 关 , 归 并 古 北 口 兼 督 管 理 。 十 八 年 , 定 各 口 木 植 什 一 而 税 。 停 临 清 砖 差 。 其 板 闸 税 交 北 河 分 司 徵 收 。康 熙 元 年 , 移 设 河 西 务 於 天 津 , 更 名 天 津 关 。 更 定 各 关 兼 差 满 、 汉 官 笔 帖 式 各 一 , 由 六 部 咨 送 轮 掣 , 停 蒙 古 、 汉 军 差 。 其 张 家 、 杀 虎 二 口 , 专 差 满 、 蒙 官 。 二 年 , 定 盘 诘 漕 船 , 止 於 仪 真 、 瓜 州 、 淮 安 、 济 宁 、 天 津 五 关 。 免 外 国 货 物 入 崇 文 门 税 。 四 年 , 严 禁 各 关 违 例 徵 收 , 永 免 溢 额 议 叙 之 例 。 五 年 , 命 各 关 税 均 交 地 方 官 管 理 。 於 是 崇 文 门 归 治 中 , 天 津 归 天 津 道 , 龙 泉 等 归 井 陉 道 , 紫 荆 归 直 隶 守 道 , 临 清 归 东 昌 道 , 挖 运 厅 归 通 蓟 道 , 居 庸 归 昌 密 道 , 西 新 归 镇 江 道 , 芜 湖 归 池 太 道 , 扬 州 归 驿 传 道 , 浒 墅 归 苏 昌 道 , 淮 安 归 淮 海 道 , 北 新 归 浙 江 布 政 使 , 荆 归 荆 州 同 知 , 九 江 归 九 江 道 , 赣 归 吉 南 赣 道 , 太 平 桥 归 南 雄 知 府 , 遇 仙 桥 、 浛 光 厂 归 韶 州 知 府 , 各 稽 徵 税 课 。 又 裁 古 北 口 差 归 密 云 县 管 理 , 惟 两 翼 、 张 家 口 、 杀 虎 口 如 故 。 只 差 户 部 司 员 , 申 令 直 省 关 刊 示 税 则 。 罢 崇 文 门 出 京 货 物 税 。八 年 , 临 清 仓 归 并 临 清 关 。 以 给 事 中 苏 拜 言 “ 地 方 官 兼 关 税 , 事 务 繁 多 , 且 恐 畏 惧 上 司 , 希 图 足 额 , 派 累 商 民 ” , 复 定 税 额 较 多 之 浒 墅 、 芜 湖 、 北 新 、 九 江 、 淮 安 、 太 平 桥 、 扬 州 、 赣 、 西 新 、 临 清 、 天 津 、 凤 阳 仓 , 仍 差 部 员 督 徵 , 馀 如 故 。 是 年 定 关 差 缺 出 , 以 六 部 俸 深 司 员 轮 掣 , 其 差 过 之 员 , 不 准 重 差 。 又 定 关 差 考 覈 法 : 欠 税 不 足 半 分 者 罚 俸 ; 半 分 至 四 分 , 分 别 降 调 ; 五 分 以 上 革 职 。 旋 又 定 不 及 半 分 者 降 留 , 全 完 者 纪 录 。 凡 部 差 官 员 , 不 令 督 抚 管 辖 。九 年 , 定 淮 安 关 兼 辖 淮 安 仓 及 工 部 清 江 厂 , 两 翼 专 差 满 官 笔 帖 式 。 十 年 , 裁 西 新 户 关 归 并 龙 江 工 关 , 裁 芜 湖 工 关 归 并 芜 湖 户 关 , 各 兼 理 。 既 而 改 凤 阳 仓 归 凤 阳 知 府 , 正 阳 归 通 判 , 临 淮 交 大 使 徵 收 , 停 差 部 员 。 十 七 年 , 裁 北 河 分 司 , 临 清 闸 税 归 济 宁 道 兼 管 。 十 九 年 , 开 山 东 海 禁 , 令 查 船 户 匿 税 。 差 满 部 员 督 收 潼 关 、 山 海 关 税 课 , 潼 关 兼 辖 大 庆 关 、 龙 驹 寨 税 务 。 二 十 一 年 , 移 九 江 关 驻 湖 口 , 停 潼 关 、 山 海 关 部 员 差 , 仍 归 地 方 官 管 理 。 凤 阳 仍 差 六 部 满 员 。 二 十 三 年 , 更 定 各 关 轮 差 各 部 院 司 员 例 。是 时 始 开 江 、 浙 、 闽 、 广 海 禁 , 於 云 山 、 宁 波 、 漳 州 、 澳 门 设 四 海 关 , 关 设 监 督 , 满 、 汉 各 一 笔 帖 式 , 期 年 而 代 。 定 海 税 则 例 , 免 海 口 内 桥 津 地 方 抽 税 , 分 设 西 新 、 龙 江 二 关 课 税 专 官 。 二 十 四 年 , 西 新 仍 归 户 部 。 免 外 国 贡 船 税 , 减 洋 船 丈 抽 例 十 之 三 。 二 十 五 年 , 定 州 县 海 船 隐 匿 处 分 。 时 海 禁 初 开 , 沿 海 渔 船 , 州 县 既 徵 渔 课 , 海 关 复 税 梁 头 , 民 甚 苦 之 。 上 用 福 建 巡 抚 张 仲 举 言 , 定 渔 船 五 尺 以 上 , 梁 头 税 统 归 地 方 官 徵 收 。 先 是 康 熙 四 年 罢 抽 税 溢 额 议 叙 例 。 至 十 四 年 , 又 定 溢 额 多 寡 , 分 别 加 级 升 用 。 及 是 , 上 以 苛 取 累 商 , 复 停 止 溢 额 议 叙 。 二 十 六 年 , 浒 墅 监 督 桑 额 徵 收 溢 额 二 万 一 千 有 奇 , 上 以 扰 累 闾 阎 , 罪 之 。 永 减 闽 海 税 额 六 千 四 百 两 有 奇 。 二 十 八 年 , 蠲 沿 海 鱼 虾 船 及 民 间 日 用 物 糊 口 贸 易 之 税 , 著 为 令 。 先 是 沙 沟 於 二 十 六 年 归 并 淮 关 , 其 朦 胧 、 轧 东 、 岔 河 等 处 悉 免 稽 查 。 至 是 以 沙 沟 系 朦 胧 、 轧 东 总 汇 , 不 宜 再 增 一 税 , 将 朦 胧 归 海 关 , 轧 东 归 淮 关 , 沙 沟 免 税 。 复 归 并 西 新 户 关 於 龙 江 工 关 。三 十 三 年 , 仍 差 部 员 督 收 山 海 关 税 , 张 家 口 税 归 宣 化 府 兼 收 。 三 十 四 年 , 分 设 浙 海 关 署 於 宁 波 、 定 海 , 令 监 督 往 来 巡 视 。 三 十 五 年 , 定 洋 海 商 船 往 天 津 运 米 至 奉 天 者 , 但 收 货 物 正 税 。 三 十 六 年 , 严 关 差 官 自 京 私 带 年 满 旧 役 谋 占 总 科 库 头 之 禁 。 三 十 七 年 , 永 减 粤 海 关 额 税 三 万 二 百 两 有 奇 。 三 十 八 年 , 上 恐 各 关 差 苛 取 瘠 商 , 停 罢 额 外 盈 馀 银 。 设 河 宝 营 , 差 满 官 督 收 大 青 山 木 税 。 四 十 年 , 裁 陕 西 三 原 县 商 税 , 归 潼 关 、 龙 驹 寨 、 大 庆 关 兼 收 。 裁 通 会 河 分 司 , 通 州 木 厂 归 通 永 道 管 理 。 四 十 一 年 , 大 青 木 税 归 并 杀 虎 口 兼 辖 。四 十 六 年 , 以 金 州 、 牛 庄 交 山 海 关 监 督 巡 察 越 关 漏 税 。 设 渝 关 於 重 庆 , 归 川 东 道 徵 收 木 税 。 四 十 七 年 , 仍 差 工 部 司 员 督 收 荆 关 税 。 五 十 三 年 , 以 临 清 关 税 缺 额 , 改 归 巡 抚 监 收 。 未 几 , 凤 阳 、 天 津 、 杭 州 、 荆 州 、 江 海 、 浙 海 、 淮 安 、 板 闸 及 淮 关 , 先 后 改 交 各 巡 抚 监 收 。 停 瓜 州 税 , 裁 税 课 大 使 。 定 台 湾 收 泊 江 、 浙 等 省 商 船 , 经 过 厦 门 就 验 者 不 重 徵 。 福 建 糖 船 至 厦 门 者 , 赴 关 纳 税 , 其 往 江 、 浙 贸 易 者 免 徵 。 设 横 城 税 口 , 归 山 海 关 监 督 监 收 , 增 税 千 两 , 作 为 定 额 。 六 十 一 年 , 禁 各 番 部 落 夹 带 硝 磺 军 器 出 边 , 其 进 口 税 许 从 轻 减 。雍 正 元 年 , 移 湖 口 关 於 九 江 , 并 设 大 孤 塘 分 口 。 裁 淮 安 、 北 新 、 凤 阳 、 天 津 、 临 清 、 江 海 、 浙 海 、 荆 州 各 关 加 增 赢 馀 银 。 严 禁 各 省 关 及 崇 文 门 胥 役 分 外 苛 求 。 是 年 定 各 关 税 务 俱 交 地 方 官 管 理 , 惟 崇 文 门 仍 差 内 务 府 官 ; 山 海 关 、 两 翼 , 古 北 、 潘 桃 、 杀 虎 三 口 , 暨 打 箭 炉 , 仍 差 部 员 。 盛 京 呼 尔 哈 河 木 税 , 亦 交 将 军 、 府 尹 委 沿 河 官 徵 收 。 明 年 , 淮 安 仍 差 部 员 , 浒 墅 改 归 苏 州 织 造 , 凤 凰 城 中 江 税 , 派 盛 京 部 员 各 督 收 。 河 西 务 运 粮 船 料 , 改 於 通 州 徵 收 。 三 年 , 以 暹 罗 进 献 稻 种 果 树 等 物 , 免 回 空 压 载 货 物 税 。 禁 边 关 城 门 索 取 蒙 古 贡 物 税 , 其 假 名 匿 税 者 罪 之 。 五 年 , 宿 迁 关 归 并 淮 关 徵 收 , 由 徬 税 交 地 方 官 管 理 。 河 宝 营 木 税 , 由 杀 虎 口 监 督 徵 收 。 奉 天 牛 马 税 , 改 差 部 院 司 员 。六 年 , 更 定 临 清 关 米 麦 杂 粮 船 税 。 定 各 关 税 则 。 龙 江 、 西 新 二 关 , 交 江 宁 织 造 兼 管 。 永 免 暹 罗 米 税 。 七 年 , 夔 州 关 改 委 专 员 督 收 。 南 北 二 新 关 交 杭 州 织 造 兼 收 。 移 荆 州 之 徐 关 於 田 家 洲 , 更 名 田 关 。 江 苏 庙 湾 税 归 淮 关 兼 管 。 定 闽 海 关 减 折 船 税 丈 尺 例 。 裁 古 北 口 监 督 , 交 密 云 县 徵 收 。 以 潼 关 商 税 浮 於 部 例 , 相 安 已 久 , 照 现 徵 之 数 , 著 为 令 。 移 潘 桃 口 正 关 於 潘 家 、 桃 林 二 分 口 徵 收 。 八 年 , 减 各 关 馀 平 银 之 半 , 革 除 天 津 戥 耗 例 外 徵 收 。 定 落 地 税 搜 求 溢 额 议 处 例 。 严 黄 金 出 洋 之 禁 。 十 年 , 设 交 城 县 水 泉 滩 木 厂 , 武 元 城 设 立 税 口 徵 收 。 十 一 年 , 改 天 津 关 归 长 芦 盐 政 管 理 。 十 三 年 , 设 居 庸 关 税 课 大 使 , 定 潘 桃 、 古 北 、 杀 虎 三 口 给 商 印 票 , 兼 满 、 汉 、 蒙 三 体 文 字 。 山 东 海 口 各 州 、 县 、 卫 设 两 联 印 票 , 填 註 客 商 年 貌 籍 贯 、 船 只 字 号 、 梁 头 丈 尺 、 豆 石 数 目 、 出 口 年 月 , 分 给 商 船 , 回 日 查 销 。乾 隆 元 年 , 革 除 龙 江 、 西 新 二 关 衙 规 票 银 。 初 , 外 洋 夹 板 船 到 粤 , 起 其 炮 位 , 候 交 易 事 毕 给 还 。 其 税 法 每 船 按 梁 头 徵 银 二 千 两 左 右 , 货 税 照 则 徵 收 。 革 除 额 税 外 另 徵 置 货 银 加 一 缴 送 税 。 定 闽 省 渔 船 税 , 分 上 、 中 、 下 三 则 起 科 , 除 额 外 重 徵 。 定 各 省 税 课 则 例 颁 行 。 定 九 江 、 赣 州 二 关 三 联 税 单 例 , 一 给 商 人 , 一 交 抚 署 , 一 存 税 署 。 准 张 家 口 、 居 庸 关 收 取 车 驮 货 物 过 税 饭 钱 , 以 资 养 赡 。 禁 偷 运 米 穀 接 济 外 洋 , 分 别 拟 罪 有 差 。 免 沿 海 采 捕 鱼 虾 单 桅 船 税 。 二 年 , 定 米 穀 税 , 凡 遇 地 方 旱 涝 , 米 穀 船 到 即 放 行 , 俟 成 熟 后 照 旧 徵 收 。 永 停 徵 广 东 开 建 、 恩 平 二 县 米 船 税 。 三 年 , 裁 浒 墅 关 之 转 水 、 柏 渎 二 口 , 改 瓜 州 由 闸 税 归 两 淮 盐 政 。 九 江 差 内 务 府 司 员 , 芜 湖 、 凤 阳 派 部 员 , 各 管 理 监 督 。 四 年 , 定 归 化 城 木 税 额 , 归 杀 虎 口 徵 收 。 五 年 , 复 差 部 员 监 督 荆 关 。 用 御 史 陆 尹 耀 言 , 严 捏 名 讨 关 之 禁 。六 年 , 复 定 考 覈 关 税 赢 馀 例 , 清 查 外 省 私 增 口 岸 。 免 领 帑 采 铜 锡 铅 及 米 穀 税 , 仍 徵 船 料 , 惟 黄 豆 非 麦 秫 比 , 虽 歉 岁 照 常 徵 收 。 改 宿 迁 之 丰 、 沛 、 萧 、 砀 四 县 陆 税 , 仍 交 各 县 分 徵 。 永 禁 龙 江 关 木 税 飞 量 法 。 定 各 关 赢 馀 , 比 较 上 年 数 目 考 核 , 著 为 令 。 七 年 , 永 免 直 省 关 豆 米 额 税 。 复 设 通 州 分 司 之 黄 村 , 临 清 关 之 德 州 、 魏 家 湾 、 尖 冢 、 樊 口 等 口 岸 。 免 徵 临 清 关 船 料 。 以 扬 州 关 归 两 江 总 督 遴 员 徵 收 。 停 止 闽 海 关 之 南 山 边 口 徵 税 , 专 司 稽 查 。 八 年 , 定 官 运 米 穀 免 徵 船 料 。 九 年 , 严 蒙 古 来 京 漏 税 , 及 为 奸 商 私 运 货 物 之 禁 。十 年 , 交 阯 乱 平 , 复 开 徵 云 南 马 臼 税 。 禁 止 宿 迁 关 通 船 一 载 收 税 例 , 改 按 担 数 徵 收 。 定 一 官 兼 管 两 关 , 其 徵 额 有 此 赢 彼 绌 者 , 准 其 抵 补 ; 再 有 短 歉 , 仍 著 追 赔 。 移 福 建 诏 安 之 雅 溪 税 馆 於 悬 钟 , 以 闽 省 旧 有 䏝 子 头 船 包 揽 走 私 , 永 禁 制 造 。 十 三 年 , 复 徵 米 豆 税 。 十 四 年 , 定 各 关 赢 馀 , 以 雍 正 十 三 年 为 准 , 短 少 者 按 分 数 分 别 议 处 , 罚 俸 降 调 有 差 。 十 五 年 , 移 福 建 宁 德 县 税 口 於 酒 屿 。 十 七 年 , 改 渝 关 木 税 归 并 夔 关 徵 收 , 十 八 年 , 移 厦 门 查 税 之 玉 洲 馆 驻 石 美 , 凤 阳 关 查 税 之 濉 阳 口 驻 虹 县 , 改 虹 县 徵 税 之 青 阳 镇 驻 濉 河 口 。 二 十 年 , 移 淮 南 关 之 流 均 口 驻 泾 河 。二 十 二 年 , 增 定 浙 、 闽 二 海 关 税 则 , 照 粤 海 关 例 。 寻 又 申 禁 洋 船 不 准 收 泊 浙 海 , 有 驶 至 者 , 乃 令 回 粤 贸 易 纳 税 。 二 十 四 年 , 定 叶 尔 羌 、 喀 什 噶 尔 牲 畜 税 二 十 取 一 , 缎 布 皮 张 税 十 之 一 , 自 外 番 贩 入 者 倍 徵 , 严 丝 斤 出 洋 之 禁 。 二 十 五 年 , 始 派 员 徵 收 多 伦 诺 尔 皮 张 等 税 , 并 设 盛 京 拉 林 、 阿 勒 楚 喀 税 局 , 派 员 徵 收 , 如 宁 古 塔 、 伯 都 讷 例 。 革 除 粤 海 关 陋 规 银 , 归 公 造 报 。 二 十 六 年 , 设 淮 安 关 石  税 口 , 又 设 归 化 城 总 税 局 , 并 绥 远 、 归 化 、 和 林 格 尔 、 托 克 托 、 萨 拉 齐 、 西 包 头 、 昆 都 仑 、 八 十 家 子 等 口 , 差 蒙 古 笔 帖 式 二 员 , 分 督 徵 收 牲 畜 税 。二 十 七 年 , 以 龙 江 、 淮 安 二 关 归 两 江 总 督 , 浒 墅 归 江 苏 巡 抚 , 各 稽 查 严 禁 榷 关 漏 税 积 弊 , 并 定 漏 税 罚 数 。 江 苏 巡 抚 陈 宏 谋 条 上 浒 墅 关 四 弊 : 一 , 铺 户 代 客 完 税 , 包 揽 居 奇 , 仍 令 商 人 自 行 完 纳 , 按 簿 亲 填 ; 一 , 货 船 抵 关 , 签 验 纳 税 , 给 票 后 始 准 过 关 , 以 杜 偷 越 ; 一 , 官 员 遴 委 佐 杂 官 , 半 年 而 代 ; 一 , 督 抚 与 监 督 原 相 助 为 理 , 所 徵 数 目 , 应 令 监 督 按 月 知 会 督 抚 , 再 於 年 满 奏 报 时 统 咨 知 会 。 从 之 。 是 年 弛 丝 斤 出 洋 之 禁 , 仍 示 限 制 。 定 崇 文 门 、 两 翼 税 差 期 满 , 由 部 开 列 满 、 蒙 大 学 士 、 尚 书 、 都 统 、 侍 郎 、 副 都 统 等 职 名 , 请 简 更 代 , 遂 为 永 制 。 二 十 八 年 , 画 一 天 津 各 口 税 则 。 定 商 贩 山 东 豆 石 由 海 运 浙 , 照 运 赴 江 南 例 输 税 。 张 家 口 出 口 铁 器 , 照 杀 虎 口 例 纳 税 。 革 除 芜 湖 关 之 户 、 工 帮 贴 饭 费 , 江 海 关 之 驳 票 给 单 挂 号 、 油 烛 饭 费 、 看 验 舱 钱 文 、 扬 关 由 闸 之 给 串 钱 。二 十 九 年 , 更 定 临 清 关 船 只 补 税 例 。 定 外 番 商 货 至 回 部 贸 易 者 , 三 十 抽 一 , 皮 货 二 十 抽 一 ; 回 商 往 外 番 贸 易 , 二 十 抽 一 , 皮 货 十 之 一 ; 其 牲 畜 货 物 不 及 抽 分 之 数 , 视 所 值 折 算 。 三 十 年 , 更 定 吉 林 等 处 税 额 , 裁 潘 桃 口 监 督 税 归 张 家 口 徵 收 , 所 属 六 小 口 , 改 归 通 永 道 管 理 。 明 年 , 复 改 潘 桃 口 税 归 多 伦 诺 尔 同 知 徵 收 。 设 局 大 河 口 , 差 理 藩 院 司 员 督 收 归 化 城 税 。 既 而 改 归 山 西 巡 抚 遴 员 徵 收 。 岫 岩 城 属 之 鲍 家 马 头 等 七 口 岸 海 船 商 税 , 归 山 海 关 监 督 设 局 徵 收 。 三 十 三 年 , 定 山 海 关 、 张 家 口 、 八 沟 、 塔 子 沟 、 三 座 塔 、 乌 兰 哈 达 、 多 伦 诺 尔 交 直 隶 总 督 , 杀 虎 口 、 归 化 城 交 山 西 巡 抚 , 盛 京 牛 马 税 、 中 江 税 交 盛 京 户 部 侍 郎 , 坐 粮 厅 交 仓 场 侍 郎 , 打 箭 炉 交 四 川 总 督 , 荆 关 交 湖 广 总 督 , 均 兼 管 稽 差 。 各 监 督 有 侵 蚀 、 情 弊 、 参 处 后 不 能 完 项 者 , 即 令 兼 管 之 员 代 赔 。 三 十 四 年 , 准 九 江 关 正 税 一 两 加 平 馀 一 分 , 以 供 饭 食 费 需 之 用 。 停 洋 船 入 口 夹 带 硫 磺 之 禁 , 著 为 令 。 三 十 五 年 , 裁 浔 、 梧 二 厂 公 费 归 入 正 税 。三 十 八 年 , 裁 多 伦 诺 尔 监 督 , 归 多 伦 诺 尔 同 知 管 理 。 移 由 闸 、 南 坝 税 口 於 中 闸 。 四 十 年 , 封 闭 广 西 由 村 溢 口 , 禁 内 地 商 民 越 关 交 易 。 四 十 一 年 , 改 通 州 分 司 及 河 西 务 计 价 科 税 为 计 数 科 税 , 并 革 除 张 家 湾 油 面 等 出 店 进 店 税 。 改 定 打 箭 炉 商 货 按 数 徵 税 例 。 明 年 , 定 打 箭 炉 税 差 , 照 山 海 关 例 , 於 宗 人 府 及 部 院 司 员 内 选 派 。 四 十 五 年 , 停 荆 关 、 打 箭 炉 司 员 差 , 交 各 督 抚 遴 员 管 理 。 四 十 六 年 , 裁 荆 关 监 督 养 廉 银 , 於 荆 宜 施 道 、 荆 州 知 府 遴 派 一 员 监 收 。 四 十 九 年 , 定 粤 海 关 珍 珠 宝 石 概 不 徵 税 , 著 为 令 。 五 十 一 年 , 裁 荆 州 之 郝 关 及 郝 支 关 , 另 设 口 於 越 市 , 更 名 越 关 。 移 杨 关 於 调 贤 口 , 更 名 调 关 。 定 除 暹 罗 贡 使 船 外 , 其 带 货 私 船 , 照 例 徵 收 。五 十 二 年 , 定 各 关 预 期 请 领 收 税 册 档 , 及 请 领 迟 延 , 擅 用 本 关 簿 册 参 处 例 。 以 安 南 奉 贡 请 封 , 弛 水 口 等 关 之 禁 。 越 四 年 , 缅 甸 效 顺 , 亦 准 开 关 通 市 , 於 永 昌 、 腾 越 、 顺 宁 收 徵 出 口 税 , 杉 木 笼 、 暮 福 、 南 河 口 徵 收 入 口 税 。 以 福 建 五 虎 门 与 台 弯 淡 水 八 里 岔 设 口 开 渡 , 由 闽 安 镇 徵 收 进 口 税 , 南 台 口 徵 收 出 口 税 。 货 物 进 口 , 复 运 往 他 处 , 限 一 月 内 免 重 徵 ; 若 逾 限 出 口 , 或 限 内 移 货 别 船 , 均 徵 出 口 税 。五 十 七 年 , 定 粤 海 关 到 关 船 货 , 责 成 督 抚 查 明 , 按 月 册 咨 。 一 年 期 满 , 与 监 督 清 册 覈 对 不 符 , 参 办 。 五 十 八 年 , 定 西 洋 除 贡 船 外 , 别 项 商 船 不 得 免 徵 。 以 杭 州 织 造 改 归 盐 政 , 南 北 二 新 关 交 巡 抚 管 理 。 开 山 西 得 胜 口 归 杀 虎 口 监 督 稽 徵 。 时 英 吉 利 货 船 求 往 江 、 浙 宁 波 、 珠 山 及 天 津 、 广 东 等 处 收 泊 交 易 , 上 不 许 , 仍 令 照 例 於 澳 门 互 市 , 向 粤 海 关 纳 税 , 并 徵 船 料 。嘉 庆 二 年 , 并 左 、 右 翼 为 一 差 。 越 二 年 , 复 简 派 二 员 。 定 辰 关 、 渝 关 、 潘 家 口 、 通 永 道 、 古 北 口 五 处 各 关 例 。 是 年 命 覈 减 各 关 赢 馀 额 数 , 於 是 定 户 关 之 坐 粮 厅 六 千 两 , 天 津 二 万 , 临 清 一 万 一 千 , 江 海 四 万 二 千 , 浒 墅 二 十 三 万 五 千 , 淮 安 十 一 万 一 千 , 海 关 庙 湾 口 二 千 二 百 , 扬 州 六 万 八 千 , 西 新 二 万 九 千 , 九 江 三 十 四 万 七 千 八 百 , 赣 关 三 万 八 千 , 闽 海 十 一 万 三 千 , 浙 海 三 万 九 千 , 北 新 六 万 五 千 , 武 昌 一 万 二 千 , 夔 关 十 一 万 , 粤 海 八 十 五 万 五 千 五 百 , 太 平 七 万 五 千 五 百 , 梧 州 七 千 五 百 , 浔 州 五 千 二 百 , 归 化 城 一 千 六 百 , 山 海 关 四 万 九 千 四 百 八 十 七 , 杀 虎 口 一 万 五 千 四 百 十 四 , 张 家 口 四 万 五 百 六 十 一 , 打 箭 炉 侭 收 侭 解 ; 工 关 之 辰 关 三 千 八 百 两 , 宿 迁 七 千 八 百 , 芜 湖 四 万 七 千 , 龙 江 五 万 五 千 , 荆 关 一 万 三 千 , 通 永 道 三 千 九 百 ; 闸 、 南 新 、 渝 三 关 , 潘 桃 、 古 北 、 杀 虎 三 口 , 竹 木 税 向 无 赢 馀 , 无 庸 更 议 。五 年 , 议 准 回 空 漕 船 於 六 十 石 例 额 外 夹 带 二 十 石 , 均 免 输 税 。 严 禁 崇 文 门 、 卢 沟 桥 及 各 省 关 役 讹 索 行 旅 。 以 辰 州 知 府 李 大 霳 接 管 税 额 外 赢 馀 万 两 有 奇 , 下 部 议 叙 。 六 年 , 定 盛 京 牛 马 税 差 , 於 盛 京 五 部 侍 郎 内 简 派 。 定 打 箭 炉 正 税 额 二 万 两 。 革 除 闽 海 徵 收 二 八 添 平 银 。 七 年 , 改 密 云 县 徵 收 古 北 口 木 税 为 尽 收 尽 解 , 并 缴 销 原 额 监 督 关 防 。 九 年 , 复 增 定 各 关 赢 馀 额 数 , 浙 海 四 万 四 千 , 西 新 三 万 三 千 , 九 江 三 十 六 万 七 千 , 浒 墅 二 十 五 万 , 淮 安 十 三 万 一 千 。 十 一 年 , 定 辰 关 岁 徵 加 一 耗 银 二 千 七 百 七 十 馀 两 。 十 五 年 , 定 崇 文 门 蓡 税 则 例 。 令 营 汛 官 分 查 崇 文 门 私 放 私 收 冒 充 白 役 之 弊 。 二 十 二 年 , 饬 各 海 关 查 禁 例 不 出 洋 之 货 。道 光 元 年 , 裁 浙 江 盐 政 , 改 设 杭 州 织 造 , 兼 管 南 北 新 关 税 务 。 三 年 , 饬 各 省 关 整 顿 奸 蠹 包 揽 、 书 吏 徇 纵 等 积 弊 , 严 各 关 员 例 外 横 徵 及 粮 船 夹 带 偷 漏 之 禁 。 定 多 伦 诺 尔 木 税 。 更 定 浙 海 关 税 则 。 九 年 , 申 定 回 疆 税 课 三 十 抽 一 。 时 英 吉 利 大 班 等 以 洋 行 闭 歇 , 拖 欠 货 银 , 商 船 停 泊 外 洋 , 延 不 进 口 。 每 言 在 粤 海 关 年 纳 税 银 六 七 十 万 , 以 为 居 奇 。 上 曰 : “ 洋 商 私 带 鸦 片 入 口 , 偷 买 纹 银 出 洋 , 得 不 偿 失 。 倘 故 刁 难 , 即 不 准 开 舱 。 少 此 一 国 货 税 , 所 损 几 何 ! 至 请 分 别 商 船 大 小 纳 饷 , 尚 可 变 通 。 ”十 年 , 定 各 关 盈 馀 银 以 六 成 为 额 内 , 四 成 为 额 外 , 覈 其 溢 额 绌 额 分 别 功 过 例 。 先 是 御 史 许 乃 济 言 崇 文 门 税 局 需 索 , 曾 令 巡 视 五 城 御 史 随 时 稽 查 。 至 是 , 御 史 晋 昌 复 言 巡 役 勒 索 , 胥 吏 卖 放 , 特 派 满 、 汉 御 史 各 一 , 专 司 稽 查 , 一 年 而 代 。 十 一 年 , 减 浒 墅 盈 馀 二 万 两 , 淮 安 二 万 一 千 两 。 定 赔 缴 短 徵 关 税 , 按 数 多 寡 分 别 限 期 久 暂 例 。 命 广 东 严 缉 快 蟹 船 为 洋 商 运 私 偷 税 。 十 二 年 , 停 止 白 铅 出 洋 。 十 三 年 , 革 除 各 关 标 礼 并 查 船 谢 仪 , 及 地 棍 报 单 等 名 目 。 以 霍 罕 悔 罪 输 诚 , 复 准 入 卡 贸 易 , 并 免 税 课 。 十 四 年 , 严 禁 各 关 家 丁 需 索 卖 放 , 及 书 役 盘 踞 、 地 棍 包 揽 之 弊 。 又 查 禁 粤 商 增 收 洋 商 私 税 。 定 贡 物 到 京 , 崇 文 门 免 税 验 放 。十 七 年 , 严 禁 纹 银 出 洋 。 查 办 粤 省 匪 艇 及 窑 口 走 私 漏 税 。 十 九 年 , 设 韶 州 、 东 江 二 关 , 归 南 韶 连 道 管 理 。 二 十 一 年 , 移 设 荆 州 正 关 於 柳 家 集 , 更 名 柳 关 , 并 改 支 关 为 柳 支 关 。 二 十 四 年 , 免 暹 罗 接 正 贡 使 船 货 税 。 二 十 五 年 , 裁 龙 江 关 查 验 木 植 税 局 。咸 丰 二 年 , 查 禁 沿 海 各 关 走 私 积 弊 。 三 年 , 以 捻 匪 扰 江 南 , 浒 墅 、 淮 安 、 芜 湖 、 凤 阳 等 关 , 纷 请 侭 徵 侭 收 , 漫 无 限 制 , 令 仍 遵 定 额 照 常 徵 收 。 六 年 , 定 打 箭 炉 税 额 二 万 两 。 八 年 , 定 盛 京 盈 馀 税 以 钱 抵 银 , 及 渔 船 、 大 小 牛 船 交 纳 船 规 例 。 九 年 , 设 山 东 烟 台 税 局 。 十 年 , 以 士 子 会 试 入 京 , 照 例 验 放 , 严 禁 崇 文 门 巡 役 讹 诈 。 更 定 奉 天 海 口 税 则 , 增 收 黄 豆 、 豆 饼 、 包 头 、 油 篓 四 税 , 加 赢 馀 八 万 两 。 又 定 各 关 监 督 未 及 一 年 离 任 者 , 交 后 任 接 徵 , 扣 足 一 年 分 晰 汇 报 例 。 革 除 北 新 关 南 北 二 口 货 税 过 关 五 日 十 日 之 限 。 是 年 , 俄 罗 斯 於 黑 龙 江 互 市 免 税 课 。同 治 二 年 , 免 巴 尔 楚 克 过 税 , 加 徵 叶 尔 羌 正 税 。 三 年 , 设 福 建 台 南 之 打 狗 口 海 关 , 归 巡 抚 管 理 。 暂 停 北 新 关 徵 税 。 四 年 , 暂 停 龙 江 、 西 新 关 、 浒 墅 三 关 徵 税 。 湖 北 新 关 竹 木 税 , 遴 本 省 道 府 一 员 督 徵 。 先 是 粤 海 关 额 徵 , 常 洋 不 分 。 至 是 , 定 货 由 华 船 装 运 者 为 常 税 , 额 徵 五 万 六 千 五 百 馀 两 , 赢 馀 十 万 两 ; 再 有 赢 馀 , 侭 徵 侭 解 。 是 年 裁 革 太 平 关 文 武 各 署 规 费 , 并 饬 粤 海 关 严 查 各 口 偷 漏 隐 匿 。 裁 山 海 关 监 督 , 改 设 奉 锦 山 海 关 道 稽 徵 。 七 年 , 定 太 平 关 归 南 韶 连 道 专 管 , 其 四 分 厂 委 员 , 仍 由 巡 抚 遴 派 。 八 年 , 申 定 贡 物 解 京 , 崇 文 门 放 行 , 毋 许 留 难 勒 索 。 十 一 年 , 停 江 苏 淮 关 传 办 活 计 。光 绪 二 年 , 复 开 芜 湖 、 凤 阳 两 关 。 三 年 , 严 定 考 核 各 关 章 程 。 四 年 , 定 辉 发 、 穆 钦 等 处 及 宁 古 塔 、 三 姓 税 务 , 均 由 吉 林 将 军 委 员 徵 收 。 山 西 交 城 县 木 税 , 由 知 县 设 口 於 武 元 城 故 交 村 徵 收 。 八 年 , 定 芜 湖 关 税 额 十 三 万 六 千 馀 两 。 九 年 , 中 江 税 务 改 归 东 边 道 徵 收 。 十 三 年 , 改 广 东 黄 江 厂 税 委 员 专 管 , 裁 厂 书 、 签 子 、 官 房 、 总 散 房 名 目 , 并 革 除 额 外 加 平 、 办 用 官 钱 、 釐 头 、 船 钱 、 墟 艇 钱 、 黑 钱 、 包 揽 钱 七 项 陋 规 , 榜 示 通 衢 。 定 梧 、 浔 二 厂 赢 馀 六 万 两 。 改 沪 尾 、 打 狗 两 关 归 台 湾 巡 抚 监 督 。 二 十 五 年 , 敕 各 将 军 、 督 抚 综 核 各 关 卡 陋 规 中 饱 之 数 , 酌 量 归 公 , 勒 限 禀 报 。 三 十 四 年 , 减 崇 文 门 华 商 税 为 值 百 抽 三 , 如 洋 商 税 例 ; 免 日 食 蔬 菜 等 物 税 。 宣 统 元 年 , 设 立 吉 林 省 税 务 处 , 分 设 稽 徵 、 庶 务 、 支 应 、 核 销 四 所 , 所 有 捐 税 各 局 、 所 、 公 司 概 行 裁 撤 归 并 。 更 定 四 川 常 关 徵 收 章 程 及 办 事 规 则 。洋 关 之 设 , 自 五 口 通 商 始 。 前 此 虽 有 洋 商 来 粤 贸 易 , 惟 遵 章 向 常 关 纳 税 而 已 。 道 光 十 九 年 , 有 趸 船 缴 烟 之 役 。 是 秋 各 商 船 来 粤 者 , 皆 为 英 兵 船 所 阻 , 不 得 入 口 。 粤 海 税 课 , 以 洋 货 为 大 宗 , 至 是 徵 收 短 绌 。 二 十 二 年 秋 , 英 人 要 求 通 商 口 岸 , 允 於 沿 海 广 州 、 福 州 、 厦 门 、 宁 波 、 上 海 五 口 开 埠 通 商 。 明 年 , 定 洋 货 税 则 值 百 徵 五 , 先 於 广 州 、 上 海 开 市 。 洋 货 进 口 , 按 则 输 纳 。 后 由 华 商 运 入 内 地 , 所 过 税 关 , 只 照 估 价 若 干 , 每 两 加 税 不 过 某 分 。二 十 四 年 , 定 法 商 条 约 : 一 , 允 法 人 赴 五 口 通 商 船 只 , 不 得 进 别 口 及 沿 海 岸 私 行 交 易 , 违 者 货 没 官 ; 一 , 法 商 出 入 五 口 , 照 则 输 货 税 船 钞 外 , 不 再 收 别 项 规 费 ; 一 , 商 船 进 口 , 二 日 不 缴 船 牌 货 单 , 由 领 事 照 会 海 关 者 , 每 逾 一 日 罚 洋 五 十 元 , 但 不 得 过 二 百 元 , 倘 未 领 海 关 牌 照 , 擅 自 开 舱 卸 货 , 罚 银 五 百 元 , 货 并 没 官 ; 一 , 船 进 口 未 卸 货 , 在 二 日 内 可 往 别 口 , 即 在 彼 口 纳 税 ; 一 , 船 进 口 二 日 外 全 完 船 钞 , 百 五 十 噸 以 上 噸 纳 银 五 钱 , 以 下 噸 纳 一 钱 ; 一 , 估 价 之 货 有 损 坏 者 , 得 核 减 税 银 ; 一 , 船 进 口 按 卸 货 之 多 寡 输 纳 , 馀 货 如 带 往 别 口 卸 卖 , 即 在 彼 口 输 税 。 二 十 五 年 , 定 比 利 时 商 约 , 照 章 纳 税 输 钞 。 二 十 七 年 , 定 瑞 典 那 威 商 约 , 税 钞 亦 如 之 。咸 丰 四 年 , 设 江 海 关 於 上 海 。 八 年 , 复 定 英 约 : 一 , 牛 庄 、 台 湾 、 登 州 、 潮 州 、 琼 州 等 口 , 均 准 开 埠 通 商 ; 一 , 值 百 抽 五 之 货 , 多 有 价 值 渐 减 者 , 应 将 旧 则 重 修 , 此 次 新 定 税 则 , 如 欲 重 修 , 以 十 年 为 限 , 须 先 六 月 知 照 , 否 则 照 前 章 完 纳 , 复 俟 十 年 ; 一 , 子 口 税 按 值 百 抽 二 五 , 如 原 一 次 输 纳 , 洋 货 在 进 口 、 土 货 在 经 过 第 一 关 纳 税 给 票 后 , 他 口 不 再 徵 ; 一 , 英 船 纳 钞 给 照 后 , 四 月 内 不 重 徵 ; 一 , 货 船 进 口 二 日 , 即 全 纳 钞 ; 一 , 英 商 自 用 艇 , 如 带 例 应 纳 税 之 货 , 每 四 月 纳 钞 一 次 ; 一 , 商 货 纳 税 后 , 改 运 他 口 , 系 原 包 , 免 重 徵 。 是 年 , 允 法 商 於 潮 州 、 琼 州 、 台 湾 之 淡 水 、 登 州 、 江 宁 通 市 , 纳 税 输 钞 均 同 有 约 国 。九 年 , 设 粤 海 关 於 广 州 。 允 俄 人 於 上 海 、 宁 波 、 福 州 、 厦 门 、 广 州 、 台 湾 、 琼 州 七 口 通 商 , 税 则 视 各 国 例 。 定 美 约 亦 如 之 , 并 允 於 潮 州 、 台 湾 两 口 开 市 , 照 新 章 完 纳 税 钞 。 十 年 , 设 潮 海 关 於 汕 头 。 允 英 人 於 汉 口 、 九 江 通 商 。 以 英 人 李 泰 国 为 总 税 务 司 , 帮 司 各 口 税 务 。 设 天 津 、 牛 庄 、 登 州 三 口 通 商 大 臣 。 十 一 年 , 设 浙 海 关 , 归 宁 绍 台 道 监 督 , 津 海 关 归 通 商 大 臣 统 辖 。 并 设 闽 海 、 镇 江 、 九 江 三 关 。 定 各 国 洋 税 自 上 年 八 月 始 , 每 三 月 结 报 一 次 , 四 结 奏 销 一 次 。 英 、 美 二 国 於 九 江 、 汉 口 开 埠 , 俄 亦 於 汉 口 通 商 , 於 是 定 长 江 及 各 口 通 商 章 程 。 洋 货 入 江 , 於 上 海 纳 正 税 及 子 口 税 ; 土 货 出 口 , 纳 出 口 税 ; 复 进 口 时 , 完 一 正 税 , 准 扣 二 成 ; 若 完 半 税 , 不 扣 二 成 , 再 入 内 地 , 仍 照 纳 税 釐 。 又 定 德 商 约 , 其 税 约 与 英 同 。同 治 元 年 , 设 厦 门 关 。 以 五 口 商 务 归 通 商 大 臣 兼 理 。 二 年 , 设 东 海 、 台 南 、 淡 水 三 关 。 免 英 租 界 洋 货 釐 金 , 并 准 添 开 宜 昌 、 芜 湖 、 温 州 、 北 海 四 口 岸 , 其 沿 江 之 大 通 、 安 庆 、 湖 口 、 武 穴 、 陆 溪 口 、 沙 市 , 均 准 英 轮 船 暂 时 停 泊 , 用 民 船 上 下 货 物 。 除 洋 货 半 税 单 照 章 查 验 外 , 土 货 只 准 上 船 , 不 准 卸 卖 。 又 英 商 自 置 土 货 , 非 运 出 海 口 , 不 得 援 子 口 半 税 例 。 是 年 定 丹 麦 及 荷 兰 商 约 , 输 纳 税 钞 如 英 例 。 三 年 , 设 山 海 关 於 牛 庄 。 定 日 斯 巴 尼 亚 税 则 , 视 咸 丰 八 年 各 国 例 。 明 年 , 定 比 约 , 税 钞 亦 如 之 。 又 改 定 法 船 钞 章 程 : 凡 商 船 进 口 已 纳 税 , 往 他 口 , 并 往 来 安 南 之 法 国 各 埠 , 与 附 近 之 日 本 码 头 , 由 海 关 给 照 , 逾 四 月 再 纳 钞 。 初 粤 海 关 税 常 、 洋 不 分 , 至 是 始 定 由 洋 船 装 运 者 为 洋 税 。 五 年 , 定 义 商 约 税 钞 , 商 船 入 口 漏 捏 者 , 罚 船 主 五 百 两 , 馀 如 法 约 。八 年 , 定 奥 商 税 钞 , 均 视 义 约 。 又 定 俄 商 约 : 一 , 边 界 百 里 内 及 往 蒙 古 各 盟 贸 易 者 , 不 纳 税 ; 一 , 俄 商 运 货 至 天 津 , 纳 进 口 税 减 三 之 一 , 其 酌 留 张 家 口 之 货 纳 正 税 , 如 再 运 赴 通 州 、 天 津 , 不 再 徵 , 并 将 张 家 口 多 纳 之 一 分 补 还 ; 一 , 由 天 津 运 俄 货 至 各 口 , 须 补 足 减 一 之 税 , 他 口 不 再 徵 , 如 由 他 口 复 入 内 地 , 另 纳 子 口 半 税 ; 一 , 运 土 货 及 洋 货 由 水 路 进 口 , 纳 税 视 各 国 例 ; 一 , 在 天 津 、 通 州 运 土 货 由 陆 路 返 国 , 照 例 纳 正 税 , 不 再 徵 , 沿 途 不 得 销 卖 ; 一 , 在 津 运 复 进 口 土 货 由 陆 返 国 , 纳 税 后 , 限 一 年 起 运 , 不 再 徵 , 并 给 还 复 进 口 税 , 沿 途 不 得 销 卖 ; 一 , 在 津 或 他 口 运 别 国 货 由 陆 返 国 , 已 交 正 税 子 税 , 不 再 徵 , 如 只 交 正 税 , 应 补 交 子 税 ; 一 , 议 定 税 章 , 试 行 五 年 , 限 满 欲 修 改 , 先 六 月 照 会 。 九 年 , 设 江 汉 关 。 裁 三 口 通 商 大 臣 , 东 海 、 山 海 二 关 均 归 直 隶 总 督 统 辖 , 另 设 津 海 关 道 , 监 督 新 、 钞 两 关 。光 绪 三 年 , 设 芜 湖 、 宜 昌 二 关 , 归 徽 宁 池 太 广 道 、 荆 宜 施 道 各 监 督 ; 琼 海 、 北 海 二 关 , 归 粤 海 关 兼 理 。 又 设 瓯 海 关 於 温 州 。 六 年 , 续 定 德 商 约 : 一 , 中 国 允 除 宜 昌 、 芜 湖 、 温 州 、 北 海 前 已 添 开 岸 并 沿 江 之 大 通 、 安 庆 、 湖 口 、 武 穴 、 陆 溪 口 、 沙 市 前 已 作 为 上 下 客 货 之 处 外 , 又 允 德 船 於 吴 淞 口 停 泊 , 上 下 货 物 ; 一 , 夹 板 进 口 , 停 泊 十 四 日 , 应 纳 减 半 之 钞 ; 一 , 船 货 报 关 有 漏 捏 , 应 罚 船 主 , 不 得 过 五 百 两 ; 一 , 德 商 运 土 煤 出 口 , 噸 纳 正 税 三 钱 ; 一 , 无 照 冒 充 引 水 者 , 罚 银 不 得 过 百 两 ; 一 , 船 只 损 坏 , 准 在 各 口 修 理 , 饰 词 偷 漏 , 罚 倍 图 免 噸 钞 之 数 ; 一 , 中 船 挂 德 旗 而 德 人 知 情 , 与 德 船 挂 中 旗 而 货 主 知 情 , 货 均 没 官 。 是 年 定 美 商 约 , 税 钞 视 各 国 例 。七 年 , 设 嘉 峪 关 , 归 安 肃 道 监 督 。 改 定 俄 陆 路 商 约 : 一 , 俄 货 至 嘉 峪 关 , 照 天 津 关 例 , 纳 三 分 减 一 之 税 , 再 运 内 地 , 纳 税 亦 视 天 津 例 ; 一 , 货 至 天 津 与 原 照 不 符 者 , 没 官 , 查 仅 绕 越 避 查 验 者 , 罚 令 完 一 正 税 ; 一 , 在 通 州 运 土 货 回 国 , 完 出 口 正 税 , 在 张 家 口 运 回 , 暨 在 内 地 运 土 货 至 通 州 、 张 家 口 回 国 者 , 均 纳 子 口 税 , 沿 途 不 得 售 卖 。 馀 同 前 约 。十 二 年 , 复 定 法 商 约 : 一 , 中 国 准 於 北 圻 界 择 开 两 处 通 商 , 设 关 徵 税 ; 一 , 洋 货 入 云 南 、 广 西 两 边 关 , 纳 减 半 正 税 三 之 一 ; 一 , 洋 货 入 此 关 纳 税 , 转 往 彼 关 者 , 三 十 六 月 内 不 再 徵 , 如 转 入 各 口 , 另 纳 正 税 , 土 货 在 此 关 纳 税 复 转 彼 关 , 只 徵 复 进 口 税 , 如 转 入 各 口 , 另 徵 正 税 , 入 内 地 仍 纳 子 口 税 ; 一 , 进 出 口 货 到 关 逾 十 八 时 不 报 验 , 日 罚 五 十 两 , 惟 不 得 过 二 百 两 , 报 有 漏 捏 , 货 并 没 官 。 馀 同 前 约 。 十 三 年 , 允 法 人 於 广 西 之 龙 州 、 云 南 之 蒙 自 及 蛮 耗 , 开 埠 通 商 , 并 减 洋 货 进 口 税 十 之 三 , 出 口 税 十 之 四 。 寻 改 蛮 耗 为 河 内 , 并 添 云 南 之 思 茅 口 岸 。 由 通 商 各 口 运 土 货 前 往 四 口 时 , 徵 出 口 十 成 正 税 , 到 四 口 照 十 分 减 四 徵 复 进 口 半 税 。 又 定 葡 约 , 其 税 钞 及 罚 例 均 视 上 年 法 约 。 是 年 设 拱 北 关 於 澳 门 , 九 龙 关 於 香 港 , 由 粤 海 关 监 督 。 改 台 南 、 淡 水 两 税 归 台 湾 巡 抚 监 督 。 十 五 年 , 设 镇 南 、 蒙 自 二 关 。 十 六 年 , 设 重 庆 关 。二 十 年 , 开 西 藏 之 亚 东 关 , 允 英 通 商 。 除 禁 运 货 物 外 , 自 开 关 日 始 , 免 进 口 税 五 年 。 限 满 再 定 税 章 照 纳 。 又 允 由 蛮 允 、 盏 西 两 路 贩 运 各 货 , 限 六 年 内 减 进 口 税 十 之 四 。 二 十 一 年 , 设 思 茅 关 及 猛 烈 、 易 武 二 分 关 , 归 思 茅 同 知 兼 理 。二 十 二 年 , 定 日 本 商 约 : 一 , 进 出 口 货 视 各 国 例 , 只 输 进 口 或 出 口 税 ; 一 , 已 进 口 货 再 运 各 口 , 不 论 货 主 及 运 货 系 何 国 人 及 何 国 船 , 所 有 钞 税 釐 金 杂 派 各 项 一 概 豁 免 ; 一 , 运 货 入 内 地 , 再 纳 子 口 税 , 系 免 税 者 , 按 值 百 抽 二 五 ; 一 , 出 口 土 货 , 完 正 税 子 税 后 , 限 十 二 月 运 往 外 国 , 如 系 禁 运 出 外 洋 之 物 , 出 口 时 只 完 正 税 ; 一 , 洋 货 已 完 进 口 税 , 三 年 内 复 运 出 口 , 不 再 徵 ; 一 , 船 钞 视 各 国 例 。 是 年 设 杭 州 、 苏 州 及 沙 市 三 关 。 明 年 , 设 梧 州 、 三 水 二 关 , 并 甘 竹 、 江 门 二 分 关 。 改 定 英 人 长 江 通 商 章 程 : 一 , 在 长 江 贸 易 轮 船 , 由 上 海 税 务 司 给 专 照 , 年 换 一 次 , 或 在 汉 口 及 宜 昌 换 领 亦 可 , 船 钞 在 给 照 之 关 交 纳 , 违 者 照 罚 , 再 犯 缴 销 专 照 ; 一 , 撤 销 出 口 正 税 复 进 口 半 税 同 时 完 纳 之 例 , 有 专 照 江 轮 , 出 口 及 复 进 口 税 照 各 口 例 , 在 装 货 起 货 之 口 分 次 完 纳 , 至 装 货 拨 货 卸 货 , 亦 如 各 口 例 。二 十 四 年 , 设 岳 州 关 及 江 海 之 吴 淞 分 关 。 明 年 , 设 胶 州 关 。 与 德 会 定 徵 税 办 法 : 一 , 青 海 设 关 , 应 拣 派 德 人 充 税 务 司 ; 一 , 海 运 进 口 之 货 不 徵 税 , 若 胶 州 界 口 运 赴 内 地 , 徵 进 口 税 , 惟 无 海 关 准 单 不 准 出 胶 州 界 ; 一 , 土 货 陆 运 入 租 界 , 再 水 运 他 口 , 徵 出 口 税 , 惟 租 界 内 产 土 货 并 土 产 , 及 海 运 入 口 之 物 料 制 成 各 货 , 出 口 时 不 徵 ; 一 , 土 货 进 口 复 运 内 地 , 照 约 纳 税 ; 一 , 土 货 纳 出 口 税 , 复 运 他 口 纳 半 税 。 又 定 韩 暨 墨 国 税 钞 及 各 费 , 悉 视 海 关 例 。 是 年 设 金 陵 关 。 又 设 福 海 关 於 三 澳 。 二 十 六 年 , 设 腾 越 关 及 蛮 允 、 弄 璋 二 分 关 。 二 十 七 年 , 定 常 关 距 口 岸 在 五 十 里 内 , 税 由 洋 关 兼 徵 。 二 十 八 年 , 设 秦 皇 岛 分 关 。先 是 商 约 大 臣 盛 宣 怀 、 聂 缉 椝 等 言 , 税 务 司 赫 德 筹 拟 洋 货 进 口 税 , 援 照 洋 药 税 釐 并 徵 之 法 , 核 估 时 值 , 按 正 税 子 口 税 七 二 五 , 统 加 釐 金 一 倍 , 为 值 百 抽 十 五 , 由 海 关 并 徵 , 以 免 各 处 釐 局 留 难 纷 杂 , 货 可 畅 销 , 洋 商 或 可 允 从 。 并 拟 出 口 土 货 向 完 半 税 者 , 改 完 釐 金 , 以 抵 洋 货 釐 捐 改 归 海 关 并 徵 之 数 , 於 各 省 釐 金 亦 无 所 损 。 上 以 此 事 利 害 出 入 关 系 甚 大 , 下 南 北 洋 大 臣 、 各 督 抚 参 酌 各 省 情 形 , 妥 议 具 陈 。 至 是 , 始 与 英 定 裁 釐 加 税 之 约 : 一 , 约 款 照 行 时 , 中 国 允 除 现 有 各 常 关 外 , 向 设 各 釐 卡 及 抽 类 似 釐 捐 之 关 , 概 行 裁 撤 ; 一 , 英 国 允 於 进 口 洋 货 增 至 切 实 值 百 抽 五 加 一 额 外 倍 半 之 税 , 以 抵 撤 釐 金 子 口 税 及 各 项 税 捐 , 至 土 货 出 口 税 总 数 , 不 得 逾 值 百 抽 七 五 之 数 ; 一 , 现 有 常 关 仍 旧 存 留 , 其 有 海 关 而 无 常 关 , 及 沿 海 沿 边 非 通 商 口 岸 处 , 均 可 添 设 常 关 , 如 新 开 口 岸 应 设 海 关 者 , 可 并 设 常 关 ; 一 , 民 帆 各 船 运 货 所 纳 出 入 口 税 , 不 得 少 於 轮 船 进 口 正 税 及 添 加 税 之 总 数 , 土 货 运 出 至 第 一 常 关 , 照 海 关 例 徵 出 口 加 税 , 给 照 单 , 限 一 年 内 无 论 经 何 关 出 口 , 不 再 徵 , 如 运 出 各 租 界 外 销 售 , 应 纳 销 场 税 ; 一 , 土 货 运 出 , 除 正 税 外 , 加 徵 半 税 , 以 为 裁 撤 釐 捐 之 抵 补 , 至 丝 斤 出 口 正 税 , 不 得 逾 值 百 抽 五 之 数 ; 一 , 向 不 出 洋 之 货 , 於 销 售 处 徵 销 场 税 , 凡 民 船 运 至 口 岸 之 土 货 将 销 售 本 地 者 , 无 论 货 主 何 国 , 均 徵 销 场 税 , 惟 不 在 租 界 内 徵 收 ; 一 , 华 洋 各 商 在 内 地 用 机 器 纺 织 之 纱 布 , 只 纳 出 场 税 , 馀 概 豁 免 , 凡 机 器 织 成 类 似 之 洋 货 视 此 , 惟 汉 阳 大 冶 铁 厂 , 及 国 有 免 税 各 厂 , 与 后 设 之 制 造 局 、 船 澳 等 厂 所 出 物 件 , 不 在 此 例 。 寻 与 美 、 日 、 大 西 洋 各 国 均 定 此 约 , 卒 以 事 费 调 查 , 迄 未 能 实 行 也 。二 十 九 年 , 与 俄 协 定 北 满 税 关 试 办 章 程 : 一 , 铁 路 运 货 减 三 之 一 纳 税 , 指 定 界 限 , 按 车 站 大 小 , 四 面 各 距 十 里 或 五 里 三 里 不 等 , 如 运 出 指 定 界 限 外 , 应 补 足 正 税 , 并 照 运 货 入 内 地 章 程 办 理 ; 一 , 铁 路 运 货 减 价 , 此 中 俄 特 约 , 除 俄 货 外 , 各 国 货 经 东 省 铁 路 运 入 者 准 此 ; 一 , 章 程 税 项 有 应 更 改 者 , 俟 一 年 再 商 定 。 又 定 通 商 进 口 善 后 章 程 : 一 , 进 口 洋 货 税 则 不 载 者 , 照 值 百 抽 五 例 , 按 市 价 估 货 , 以 市 平 合 足 关 平 , 并 扣 除 使 费 , 方 为 货 物 实 价 ; 一 , 货 未 报 关 已 售 於 华 商 , 即 视 合 同 价 值 之 总 数 为 市 价 ; 一 , 由 海 关 估 定 之 价 与 该 商 不 合 , 即 由 海 关 与 该 商 本 国 领 事 , 并 领 袖 领 事 , 各 派 一 人 公 同 断 定 , 若 查 出 该 商 所 报 每 百 少 至 二 十 四 两 , 按 估 定 价 值 徵 正 税 , 并 按 所 报 应 完 之 正 税 罚 缴 四 倍 ; 一 , 洋 船 专 载 免 税 之 米 粮 等 仍 税 钞 。 是 年 设 澳 门 分 关 。三 十 年 , 与 德 会 定 青 岛 设 关 徵 税 办 法 , 附 件 一 。 无 论 华 洋 轮 船 , 行 驶 内 港 , 应 领 关 牌 , 一 年 而 易 。 初 次 纳 牌 费 十 两 , 换 领 只 纳 二 两 , 每 四 年 纳 钞 一 次 。 明 年 , 与 德 修 改 青 岛 徵 税 办 法 : 一 , 改 青 岛 口 岸 , 概 行 免 税 , 惟 择 定 税 界 内 一 区 为 无 税 地 , 馀 均 起 徵 ; 一 , 无 税 区 外 制 成 各 货 , 出 口 纳 税 , 不 得 逾 运 原 料 应 完 之 税 数 。 改 三 水 之 江 门 为 正 关 。 三 十 三 年 , 设 南 宁 、 大 连 二 关 , 又 设 安 东 关 及 大 东 沟 分 关 。 三 十 四 年 , 设 滨 江 关 及 满 洲 里 、 绥 芬 河 二 分 关 。 宣 统 元 年 , 设 瑷 珲 、 三 姓 二 分 关 。 二 年 , 设 珲 春 关 及 延 吉 分 关 。 三 年 , 更 定 东 海 关 各 口 税 则 为 值 百 抽 二 五 , 再 收 一 二 五 内 地 捐 , 所 有 规 费 概 行 裁 免 。自 光 绪 二 十 二 年 裁 撤 台 南 、 淡 水 、 汉 城 各 关 外 , 为 关 二 十 七 。 宣 统 三 年 , 续 增 南 宁 、 梧 州 、 三 水 、 岳 州 、 福 海 、 吴 淞 、 金 陵 、 胶 海 、 腾 越 、 江 门 、 安 东 、 大 东 沟 、 大 连 、 滨 江 、 满 洲 里 、 绥 芬 河 、 瑷 珲 、 三 姓 、 珲 春 、 延 吉 等 , 为 关 四 十 七 。先 是 土 药 各 税 列 入 进 口 。 同 治 十 二 年 始 列 专 款 , 合 计 洋 关 岁 徵 各 税 。 咸 丰 末 年 , 只 四 百 九 十 馀 万 。 同 治 末 年 , 增 至 千 一 百 四 十 馀 万 。 光 绪 十 三 年 , 兼 徵 洋 药 釐 金 , 增 为 二 千 五 十 馀 万 。 三 十 四 年 , 增 至 三 千 二 百 九 十 馀 万 。 宣 统 末 年 , 都 三 千 六 百 十 七 万 有 奇 , 为 岁 入 大 宗 云 。釐 金 抽 捐 , 创 始 扬 州 一 隅 , 后 遂 推 行 全 国 。 咸 丰 三 年 , 刑 部 右 侍 郎 雷 以 諴 治 军 扬 州 , 始 於 仙 女 庙 等 镇 创 办 釐 捐 。 是 年 苏 、 常 叠 陷 , 丁 、 漕 无 收 , 乃 设 釐 局 於 上 海 , 藉 资 接 济 ; 又 设 江 北 釐 捐 , 归 大 营 粮 台 经 理 。 五 年 , 江 西 设 六 十 五 局 卡 , 湖 北 设 四 百 八 十 馀 局 卡 , 湖 南 亦 设 城 内 外 总 分 各 局 , 江 苏 扬 、 常 、 镇 各 府 属 添 设 小 河 口 、 普 安 、 新 港 、 三 江 营 、 荷 花 池 五 局 。 御 史 宗 稷 辰 言 : “ 大 江 南 北 设 卡 过 多 , 收 捐 太 杂 。 ” 刑 部 左 侍 郎 罗 惇 衍 亦 言 : “ 泰 州 仙 女 庙 釐 局 官 绅 弁 兵 , 刁 难 勒 索 。 ” 上 令 酌 量 裁 并 , 严 禁 查 办 。六 年 , 盛 京 抽 收 商 货 及 粮 石 捐 , 值 百 取 一 , 吉 林 亦 如 之 。 乌 鲁 木 齐 之 吐 鲁 番 亦 抽 收 棉 花 釐 金 。 七 年 , 设 湖 北 釐 金 总 局 。 八 年 , 定 豫 省 釐 捐 除 水 烟 、 药 材 、 茶 叶 外 , 馀 概 不 抽 收 , 并 裁 撤 陕 州 、 荆 子 关 及 沿 河 各 局 卡 。 是 年 福 建 、 广 西 均 设 局 卡 , 抽 收 货 釐 。 九 年 , 登 、 莱 、 青 三 府 属 海 口 设 局 抽 釐 。 山 西 设 筹 饷 局 , 收 行 商 药 税 及 百 货 釐 捐 , 於 各 隘 口 设 七 总 卡 及 各 分 卡 。 十 年 , 以 张 家 口 办 理 釐 金 不 善 , 激 成 事 变 , 文 武 各 员 俱 获 严 谴 。 两 江 总 督 曾 国 藩 以 湘 军 援 鄂 , 请 於 长 沙 设 东 征 局 , 克 复 一 处 , 即 酌 添 局 卡 , 以 济 军 储 。 凡 货 物 皆 於 本 省 釐 金 外 加 抽 半 釐 。 允 之 。 是 时 江 北 八 里 铺 及 广 东 韶 关 、 肇 庆 府 俱 设 局 卡 抽 釐 。 十 一 年 , 改 山 西 行 商 药 釐 为 税 。 安 徽 抽 收 釐 金 , 设 立 正 卡 , 省 局 所 属 四 , 皖 南 及 淮 北 局 属 各 三 , 并 设 分 卡 分 巡 五 十 九 。 贵 州 亦 设 货 釐 局 於 川 、 楚 邻 近 之 区 。 时 各 省 釐 局 过 多 , 上 恐 有 累 商 民 , 命 除 各 省 通 衢 要 口 外 , 其 馀 局 卡 概 行 裁 撤 。同 治 元 年 , 以 广 东 官 绅 办 理 釐 捐 , 营 私 病 民 , 特 命 三 品 京 堂 晏 端 书 驻 紥 韶 关 , 督 办 广 东 釐 金 。 四 川 总 督 骆 秉 章 亦 以 粤 省 釐 捐 积 弊 为 言 。 上 诫 端 书 以 “ 釐 捐 原 出 於 不 得 已 , 总 期 有 益 军 饷 。 无 戾 民 情 ” 。 御 史 丁 绍 周 言 : “ 釐 捐 各 委 员 徒 事 中 饱 , 民 怨 沸 腾 。 ” 命 裁 革 各 委 员 , 统 归 地 方 官 管 理 。 其 通 都 大 邑 釐 捐 事 繁 , 著 派 道 府 等 官 办 理 , 并 照 部 章 分 晰 开 载 , 榜 示 通 衢 。 是 年 设 江 宁 大 胜 关 釐 卡 。 河 南 禹 州 、 陕 州 暨 河 内 县 、 清 化 镇 均 设 药 材 釐 金 分 局 , 禹 州 并 抽 收 百 货 。 移 设 衢 州 府 牙 釐 总 局 於 浙 江 省 城 。 除 杭 州 、 金 华 、 严 州 三 府 外 , 馀 八 府 均 设 分 局 分 卡 。 设 周 口 、 三 河 尖 两 釐 税 局 。二 年 , 帮 办 扬 州 军 务 汉 军 统 领 富 明 阿 言 : “ 里 下 河 一 带 , 南 北 粮 台 设 立 捐 卡 百 馀 处 。 有 一 处 而 设 数 卡 , 一 卡 而 分 数 局 。 每 月 局 用 少 者 二 百 金 , 多 者 至 千 馀 金 。 委 员 既 繁 , 局 费 尤 滥 。 ” 上 以 江 北 如 此 , 他 省 可 知 , 严 饬 各 督 抚 归 并 裁 革 , 遴 委 贤 能 地 方 官 经 理 。 寻 湖 北 巡 抚 严 树 森 言 : “ 胡 林 翼 创 办 湖 北 釐 金 , 仿 刘 晏 用 士 类 不 用 吏 胥 之 法 , 历 久 著 有 成 效 。 若 改 归 地 方 官 , 诸 多 窒 碍 。 ” 并 胪 陈 八 弊 , 请 仍 旧 章 。 又 言 : “ 湖 北 釐 金 年 收 百 三 十 四 万 , 全 赖 分 设 小 局 , 稽 查 偷 漏 , 大 局 之 徵 收 始 旺 , 零 卡 势 难 议 裁 。 且 以 一 省 之 财 力 , 协 济 数 省 军 饷 , 多 藉 资 釐 金 , 轻 议 更 张 , 恐 入 款 顿 减 。 ” 均 允 之 。 是 年 江 北 设 釐 捐 总 局 , 裁 并 各 卡 , 留 存 大 胜 关 等 二 十 六 卡 。 江 苏 亦 设 牙 釐 捐 总 局 , 裁 并 各 卡 , 留 存 苏 城 等 十 四 卡 。 浙 江 定 百 货 釐 捐 值 百 抽 九 , 浙 东 两 起 两 验 , 间 卡 抽 收 , 货 值 千 文 , 起 卡 抽 三 十 , 验 卡 减 半 , 捐 足 两 起 两 验 不 重 徵 。 浙 西 则 一 起 一 验 , 由 第 一 卡 并 徵 , 馀 皆 验 放 。三 年 , 直 隶 设 天 津 双 庙 卡 。 淮 南 亦 设 卡 抽 收 邻 私 釐 金 。 浙 江 定 丝 斤 捐 。 河 南 以 捻 匪 肆 扰 , 停 止 禹 州 釐 捐 , 寻 复 之 。 时 湖 广 总 督 官 文 言 : “ 直 隶 、 山 东 、 山 西 、 河 南 、 陕 、 甘 、 云 、 贵 、 广 西 等 省 釐 金 不 多 , 军 务 告 竣 , 即 可 议 撤 。 其 馀 东 南 各 省 釐 金 , 不 可 骤 裁 , 留 作 善 后 之 费 。 ” 曾 国 藩 则 以 江 宁 克 复 , 请 停 广 东 釐 金 。 上 恐 饷 项 不 继 , 未 之 许 也 。 四 年 , 撤 湖 南 东 征 局 , 改 江 北 总 局 为 金 陵 釐 捐 总 局 。 福 建 设 税 釐 总 局 , 徵 收 百 货 及 茶 釐 。 六 年 , 湖 北 裁 存 釐 局 分 卡 八 十 六 。 湖 南 合 并 分 局 , 统 名 釐 金 盐 茶 总 局 。 七 年 , 定 釐 金 报 部 , 照 两 淮 盐 釐 排 式 , 年 分 两 次 。 时 军 务 渐 平 , 督 抚 、 台 谏 屡 以 裁 撤 釐 金 为 言 。 上 饬 各 省 酌 留 大 宗 , 裁 去 零 星 分 局 。 於 是 湖 北 又 裁 去 五 十 四 局 卡 , 浙 江 裁 并 十 六 卡 。八 年 , 甘 肃 开 百 货 及 盐 茶 釐 捐 。 定 广 东 省 城 及 佛 山 、 江 门 、 陈 村 各 繁 盛 处 所 , 补 抽 百 货 坐 釐 , 由 商 承 办 。 九 年 , 广 西 减 釐 , 改 徵 西 税 。 十 年 , 用 御 史 黄 槐 森 言 , 禁 革 广 东 釐 局 帮 费 名 目 , 并 裁 汰 吏 胥 。 直 隶 改 天 津 府 捐 输 义 馆 为 百 货 釐 捐 局 , 设 东 河 、 西 河 、 南 河 、 海 河 四 分 卡 , 并 於 东 关 设 洋 药 釐 捐 局 。 十 三 年 , 停 止 山 海 关 之 临 榆 县 釐 局 。 云 南 省 城 设 牙 釐 总 局 , 各 府 属 设 分 局 二 十 三 , 及 各 井 盐 釐 局 。光 绪 元 年 , 浙 江 复 裁 并 十 四 卡 , 存 留 六 十 五 卡 。 免 湖 北 米 穀 釐 金 。 二 年 , 安 徽 规 复 , 芜 湖 、 凤 阳 两 关 分 别 裁 撤 釐 卡 , 永 免 湖 南 境 内 运 售 米 穀 釐 金 , 贩 运 出 境 者 , 仍 於 首 卡 完 釐 一 次 。 三 年 , 山 西 大 祲 , 商 货 滞 销 , 裁 并 各 路 添 设 之 分 卡 。 吉 林 於 双 城 堡 、 农 安 城 抽 收 七 釐 货 捐 。 四 年 , 贵 州 货 釐 减 收 二 成 五 。 七 年 , 给 事 中 刘 瑞 祺 言 釐 捐 无 裨 国 计 , 饬 各 督 抚 酌 量 截 留 。 山 西 以 釐 金 减 收 , 复 设 各 分 卡 。 八 年 , 江 、 扬 裁 撤 分 卡 一 、 巡 卡 二 , 沪 釐 局 裁 并 布 货 捐 局 , 闽 、 广 三 帮 杂 货 捐 局 暨 东 沟 四 釐 卡 , 并 撤 古 山 、 水 桥 巡 卡 。 明 年 , 沪 局 又 裁 东 沟 、 大 泾 两 巡 卡 。 十 年 , 陕 西 裁 留 二 十 八 卡 。 十 三 年 , 贵 州 增 设 二 十 五 分 局 。 先 是 各 省 局 卡 林 立 , 扰 民 病 商 , 屡 经 奉 饬 裁 并 , 而 江 西 一 省 尚 多 至 七 十 馀 局 。 御 史 郑 思 贺 又 以 为 言 , 核 实 删 减 。二 十 三 年 , 户 部 疏 言 : “ 各 省 釐 局 中 饱 , 弊 在 承 办 之 员 不 肯 和 盘 托 出 。 各 省 例 不 应 支 而 非 得 已 者 , 辄 於 釐 税 收 款 提 留 济 用 , 所 谓 外 销 者 也 。 院 司 类 有 存 案 , 原 非 自 谋 肥 己 。 然 既 有 外 销 之 事 , 即 有 匿 报 之 款 , 否 则 从 何 罗 掘 ? 无 惑 乎 人 言 藉 藉 , 佥 谓 各 省 实 收 之 数 , 竟 数 倍 报 部 之 数 。 现 在 中 饱 之 弊 , 已 谕 饬 各 将 军 、 督 抚 认 真 整 顿 , 自 不 至 仍 前 泄 沓 。 惟 外 销 之 数 若 不 和 盘 托 出 , 臣 部 总 握 度 支 , 岁 入 岁 出 , 终 於 无 可 句 稽 。 即 外 销 款 目 不 能 骤 议 全 裁 , 亦 宜 咨 报 臣 部 , 权 衡 缓 急 , 内 外 一 气 , 共 济 时 艰 。 拟 准 将 外 销 最 要 之 款 , 切 实 声 明 , 量 予 留 支 , 使 无 窘 公 用 。 此 后 再 有 隐 匿 , 甚 或 巧 立 名 目 , 谬 称 入 不 敷 出 , 则 典 守 之 官 , 不 能 辞 咎 。 ” 上 下 大 学 士 及 廷 臣 议 。 越 二 年 , 上 从 诸 臣 议 , 饬 各 将 军 、 督 抚 详 细 稽 核 , 究 竟 裁 去 陋 规 中 饱 之 数 若 干 , 酌 量 提 归 公 用 之 数 若 干 , 勒 限 奏 明 。 其 外 销 款 项 , 应 准 胪 列 报 部 , 以 昭 核 实 。 所 有 水 陆 总 分 各 局 卡 , 应 如 何 因 地 制 宜 , 官 绅 并 委 , 著 体 察 情 形 办 理 。二 十 九 年 , 江 西 巡 抚 柯 逢 时 言 : “ 江 西 釐 局 积 弊 过 深 , 改 办 统 捐 , 凡 纳 捐 货 物 , 黏 贴 印 花 , 概 不 重 徵 。 ” 报 闻 。 宣 统 元 年 , 四 川 以 实 行 禁 烟 , 筹 抵 土 药 各 税 釐 , 加 倍 徵 收 肉 釐 , 允 之 。 二 年 , 贵 州 三 江 釐 局 改 办 木 植 统 捐 局 。 陕 西 百 货 釐 捐 亦 改 照 统 税 办 法 , 减 为 二 十 七 局 。洋 药 。 道 光 初 , 英 吉 利 大 舶 终 岁 停 泊 零 丁 洋 、 大 屿 山 等 处 , 名 曰 趸 船 , 凡 贩 鸦 片 烟 至 粤 者 , 先 剥 赴 趸 船 , 然 后 入 口 。 省 城 包 买 户 谓 之 窑 口 。 议 定 价 值 , 同 至 夷 船 兑 价 给 单 , 即 雇 快 艇 至 趸 船 , 凭 单 取 土 。 其 快 艇 名 快 蟹 , 械 炮 毕 具 , 行 驶 如 飞 , 兵 船 追 捕 不 及 。 灌 输 内 地 , 愈 禁 愈 多 。 各 项 货 物 , 亦 多 从 趸 船 私 售 。 纹 银 之 出 洋 , 关 税 之 偷 漏 , 率 由 於 此 。 叠 经 谕 饬 驱 逐 严 拿 , 而 趸 船 停 泊 、 快 蟹 递 私 如 故 。十 八 年 , 鸿 胪 卿 黄 爵 滋 言 : “ 自 烟 土 入 中 国 , 粤 奸 商 句 通 巡 海 弁 兵 , 运 银 出 洋 , 运 土 入 口 。 查 道 光 初 年 , 岁 漏 银 数 百 万 ; 十 四 年 以 前 , 岁 漏 二 千 馀 万 ; 近 年 岁 漏 三 千 馀 万 。 此 外 各 海 口 合 之 亦 数 千 万 。 年 复 一 年 , 伊 於 胡 底 。 耗 银 之 多 , 由 於 贩 烟 之 盛 。 贩 烟 之 盛 , 由 於 食 烟 之 众 。 实 力 查 禁 , 宜 加 重 罪 名 。 ” 上 韪 其 言 , 特 命 林 则 徐 为 钦 差 大 臣 , 赴 粤 查 办 。 明 年 , 截 获 趸 船 烟 土 二 万 八 百 八 十 馀 箱 , 焚 之 。 时 定 禁 烟 章 程 , 凡 开 设 窑 口 及 烟 馆 , 与 兴 贩 吸 食 , 无 论 华 洋 , 均 拟 极 刑 。咸 丰 七 年 , 闽 浙 总 督 王 懿 德 等 , 始 有 军 需 紧 要 , 暂 时 从 权 , 量 予 抽 捐 之 请 。 朝 旨 允 行 。 八 年 , 与 法 定 约 。 向 来 洋 药 不 准 通 商 , 现 稍 宽 其 禁 , 听 商 贸 易 。 每 百 斤 纳 税 银 三 十 两 , 只 在 口 销 售 , 离 口 即 属 中 国 货 物 , 准 华 商 运 往 内 地 , 法 商 不 得 护 送 。 嗣 与 各 国 定 约 皆 如 之 。 九 年 , 上 以 洋 药 未 定 税 前 , 地 方 官 多 有 私 收 情 弊 , 现 既 议 定 税 章 , 自 应 一 律 遵 办 。 上 海 为 各 商 薈 萃 之 区 , 尤 宜 及 早 奉 行 , 不 得 以 多 报 少 , 藉 肥 私 囊 。 两 江 总 督 何 桂 清 请 减 轻 洋 药 税 , 下 廷 议 。 寻 议 : “ 洋 药 税 则 , 各 省 关 均 照 办 , 江 苏 何 得 独 异 ? 所 徵 税 银 , 每 三 月 报 解 , 不 准 留 支 。 至 洋 药 釐 捐 , 与 关 税 有 别 , 原 定 银 二 十 两 , 毋 庸 再 加 十 两 , 惟 不 得 以 洋 税 抵 作 釐 捐 。 ” 允 之 。 云 贵 总 督 张 亮 基 言 滇 省 向 无 洋 药 , 上 命 先 将 所 产 土 药 分 别 徵 收 税 釐 , 不 得 以 洋 药 混 土 药 。十 一 年 , 上 海 新 行 洋 药 税 章 程 , 而 普 鲁 斯 领 事 密 迪 乐 以 洋 商 既 定 进 口 税 , 重 徵 华 商 , 有 碍 洋 商 贸 易 。 上 曰 : “ 洋 商 进 口 , 华 商 出 口 , 两 税 各 不 相 碍 。 ” 不 允 其 请 。 时 税 务 司 赫 德 言 : “ 洋 药 抽 税 , 今 昔 情 形 不 同 , 收 税 愈 重 , 则 走 漏 愈 甚 。 ” 上 以 其 言 可 采 , 下 所 司 酌 议 施 行 。光 绪 初 元 , 广 东 招 商 包 收 洋 药 捐 , 年 认 交 四 十 二 万 元 , 五 年 限 满 , 每 年 递 增 二 万 元 。 二 年 , 与 英 定 约 , 洋 药 入 口 , 由 官 稽 查 , 封 存 栈 房 或 趸 船 , 俟 售 卖 时 , 照 则 纳 税 ; 并 令 购 者 输 纳 例 税 , 以 防 偷 漏 : 其 数 由 各 省 酌 定 。 六 年 , 广 东 新 商 接 办 洋 药 捐 , 年 认 交 九 十 万 元 , 仍 五 年 为 限 。七 年 , 大 学 士 左 宗 棠 言 : “ 禁 食 鸦 片 , 宜 先 增 税 。 洋 药 百 斤 , 拟 徵 税 釐 百 五 十 两 。 土 药 价 低 , 准 依 洋 药 推 算 。 ” 上 命 将 军 、 督 抚 及 海 关 监 督 各 就 情 形 妥 议 以 闻 。 寻 直 隶 总 督 李 鸿 章 言 : “ 洋 药 既 难 骤 禁 , 只 可 先 加 税 釐 。 烟 价 增 , 则 吸 者 渐 减 , 未 始 非 徐 禁 示 罚 之 意 。 惟 釐 税 太 重 , 恐 偷 漏 愈 多 , 亦 须 通 盘 筹 计 。 查 洋 药 由 印 度 先 到 香 港 , 然 后 分 运 各 口 , 奸 商 即 於 该 港 私 相 授 受 。 检 阅 贸 易 总 册 , 同 治 十 三 年 至 光 绪 四 年 , 到 港 洋 药 , 每 年 八 万 四 千 至 九 万 六 千 馀 箱 , 运 销 各 口 有 税 者 , 只 六 万 五 千 至 七 万 一 千 馀 箱 。 五 年 到 港 十 万 七 千 馀 箱 , 运 销 各 口 有 税 者 , 只 八 万 六 千 馀 箱 , 年 计 私 销 二 万 数 千 箱 。 加 捐 易 办 , 偷 漏 难 防 。 拟 於 洋 药 每 百 斤 正 税 三 十 两 外 , 加 徵 八 十 两 , 统 计 釐 税 百 一 十 两 。 土 药 不 论 价 之 高 下 , 每 百 斤 征 四 十 两 。 ” 帝 用 其 议 。 又 以 洋 药 来 自 英 商 , 命 出 使 大 臣 曾 纪 泽 与 英 确 商 。 至 九 年 , 始 如 前 议 定 约 , 并 在 进 口 时 输 纳 。十 年 , 定 不 分 洋 土 药 , 给 华 商 行 坐 部 票 例 。 其 行 票 每 限 十 斤 , 斤 捐 银 二 钱 , 经 过 关 卡 , 另 纳 税 釐 。 无 票 , 货 没 官 。 其 行 店 坐 票 , 无 论 资 本 大 小 , 年 捐 二 十 两 , 换 票 一 次 。 无 票 不 得 售 卖 。 十 一 年 , 定 洋 药 入 口 , 由 官 验 明 封 存 , 俟 每 箱 百 斤 , 完 纳 正 税 三 十 两 、 釐 金 八 十 两 , 方 允 出 运 。 十 三 年 , 与 葡 定 议 , 在 澳 门 协 助 中 国 徵 收 运 往 各 口 之 洋 药 税 釐 , 一 如 英 香 港 办 法 。二 十 八 年 , 定 洋 药 税 釐 并 徵 , 仍 照 现 行 约 章 , 嗣 后 应 以 釐 金 作 为 加 税 。 又 定 英 商 莫 啡 鸦 之 禁 。 其 为 医 药 用 者 , 进 口 仍 照 则 纳 税 , 俟 领 海 关 专 单 , 方 准 起 岸 , 违 者 没 官 。 是 年 裁 浙 江 洋 药 釐 金 局 , 归 海 关 釐 税 并 徵 。 三 十 二 年 , 德 宗 锐 意 图 强 , 命 限 十 年 将 洋 药 一 律 革 除 净 尽 。 又 以 鸦 片 为 生 民 之 害 , 禁 吸 尤 必 禁 种 , 为 清 源 办 法 , 务 令 递 年 减 种 , 统 限 十 年 将 洋 土 药 尽 绝 根 株 。 是 年 开 广 西 巡 抚 柯 逢 时 缺 , 赏 侍 郎 衔 , 督 办 各 省 土 药 统 税 , 设 总 局 於 湖 北 , 各 省 并 设 分 局 。 逾 年 , 以 洋 土 两 药 税 釐 为 岁 入 钜 款 , 既 严 行 禁 断 , 应 预 筹 的 款 以 资 抵 补 。 初 定 莫 啡 鸦 进 口 每 两 徵 税 三 两 , 至 是 以 既 准 医 药 需 用 , 减 轻 照 百 货 例 , 值 百 徵 五 。宣 统 二 年 , 度 支 部 奏 言 : “ 各 省 土 药 减 收 , 业 将 浙 江 、 福 建 、 江 苏 、 安 徽 、 山 东 、 山 西 土 药 统 税 分 局 先 后 裁 撤 。 其 两 湖 、 陕 、 甘 、 两 粤 , 略 有 收 数 , 自 应 及 时 收 束 。 惟 税 局 之 应 否 裁 撤 , 以 有 无 税 项 为 断 , 而 统 税 之 应 否 停 徵 , 以 有 无 产 土 为 衡 。 ” 於 是 分 遣 司 员 , 派 赴 各 省 调 查 。 明 年 , 又 奏 言 : “ 现 在 拟 裁 土 药 统 税 分 局 , 尚 未 据 各 省 议 定 办 法 , 派 员 接 收 。 而 洋 药 进 口 , 已 与 英 定 约 , 税 釐 并 徵 , 每 百 两 增 收 二 百 五 十 两 , 土 药 亦 须 同 时 比 例 加 税 。 查 土 药 价 值 不 及 洋 药 三 分 之 二 。 以 徵 为 禁 , 税 则 无 妨 略 重 , 即 照 洋 药 税 推 算 , 定 土 药 百 斤 加 徵 二 百 三 十 两 。 凡 未 禁 运 及 本 产 本 销 地 方 , 即 按 新 章 徵 收 。 ” 从 之 。 时 与 英 议 定 , 禁 烟 递 减 , 已 满 三 年 , 如 於 未 满 之 七 年 期 内 , 土 药 禁 绝 , 则 洋 药 亦 禁 进 口 。 以 洋 药 加 税 实 行 , 停 止 各 项 捐 收 。会 计 顺 治 初 , 既 除 明 季 三 饷 , 南 服 诸 省 尚 未 底 定 , 岁 入 本 少 , 而 频 年 用 兵 , 经 营 四 方 , 供 亿 不 赀 , 岁 出 尤 钜 。 至 九 年 , 海 宇 粗 定 , 岁 入 则 地 丁 等 款 徵 银 二 千 一 百 二 十 六 万 两 有 奇 , 盐 课 徵 银 二 百 一 十 二 万 两 有 奇 , 关 税 等 银 一 百 馀 万 两 , 米 、 麦 、 豆 之 徵 本 色 者 五 百 六 十 二 万 石 有 奇 。 岁 出 则 诸 路 兵 饷 需 千 三 百 馀 万 两 , 王 公 官 俸 各 费 需 二 百 馀 万 两 , 各 省 留 支 驿 站 等 款 三 百 馀 万 两 。 其 后 兵 饷 增 至 二 千 四 百 万 两 , 地 丁 亦 至 二 千 五 百 馀 万 两 。康 熙 之 初 , 三 藩 叛 逆 , 岁 入 地 丁 等 款 , 自 二 千 六 百 馀 万 减 至 二 千 一 百 馀 万 。 二 十 一 年 , 三 藩 削 平 , 岁 入 地 丁 等 银 复 至 二 千 六 百 三 十 四 万 两 有 奇 , 盐 课 银 亦 至 二 百 七 十 六 万 两 有 奇 , 关 税 等 银 二 百 馀 万 两 , 米 、 麦 、 豆 之 徵 本 色 者 为 六 百 三 十 四 万 石 有 奇 。 雍 正 初 年 , 整 理 度 支 , 收 入 颇 增 。至 乾 隆 三 十 一 年 , 岁 入 地 丁 为 二 千 九 百 九 十 一 万 两 有 奇 , 耗 羡 为 三 百 万 两 有 奇 , 盐 课 为 五 百 七 十 四 万 两 有 奇 , 关 税 为 五 百 四 十 馀 万 两 有 奇 , 芦 课 、 鱼 课 为 十 四 万 两 有 奇 , 茶 课 为 七 万 两 有 奇 , 落 地 、 杂 税 为 八 十 五 万 两 有 奇 , 契 税 为 十 九 万 两 有 奇 , 牙 、 当 等 税 为 十 六 万 两 有 奇 , 矿 课 有 定 额 者 八 万 两 有 奇 , 常 例 捐 输 三 百 馀 万 , 是 为 岁 入 四 千 数 百 馀 万 之 大 数 , 而 外 销 之 生 息 、 摊 捐 诸 款 不 与 焉 。岁 出 为 满 、 汉 兵 饷 一 千 七 百 馀 万 两 , 王 公 百 官 俸 九 十 馀 万 两 , 外 藩 王 公 俸 十 二 万 两 有 奇 , 文 职 养 廉 三 百 四 十 七 万 两 有 奇 , 武 职 养 廉 八 十 万 两 有 奇 , 京 官 各 衙 门 公 费 饭 食 十 四 万 两 有 奇 , 内 务 府 、 工 部 、 太 常 寺 、 光 禄 寺 、 理 藩 院 祭 祀 、 宾 客 备 用 银 五 十 六 万 两 , 采 办 颜 料 、 木 、 铜 、 布 银 十 二 万 两 有 奇 , 织 造 银 十 四 万 两 有 奇 , 宝 泉 、 宝 源 局 工 料 银 十 万 两 有 奇 , 京 师 各 衙 门 胥 役 工 食 银 八 万 两 有 奇 , 京 师 官 牧 马 牛 羊 象 刍 秣 银 八 万 两 有 奇 , 东 河 、 南 河 岁 修 银 三 百 八 十 馀 万 两 , 各 省 留 支 驿 站 、 祭 祀 、 仪 宪 、 官 俸 役 食 、 科 场 廪 膳 等 银 六 百 馀 万 两 , 岁 不 全 支 , 更 定 漕 船 岁 约 需 银 一 百 二 十 万 两 , 是 为 岁 出 三 千 数 百 馀 万 之 大 数 , 而 宗 室 年 俸 津 贴 、 漕 运 旗 丁 诸 费 之 无 定 额 者 , 各 省 之 外 销 者 不 与 焉 。自 是 至 道 光 之 季 , 军 需 、 河 工 、 赈 务 、 赔 款 之 用 , 及 历 次 事 例 之 开 , 盐 商 等 报 效 修 河 工 料 之 摊 徵 , 凡 为 不 时 之 入 与 供 不 时 之 出 者 , 为 数 均 钜 。 然 例 定 之 岁 入 岁 出 , 仍 守 乾 隆 之 旧 。 是 以 乾 隆 五 十 六 年 , 岁 入 银 四 千 三 百 五 十 九 万 两 , 岁 出 银 三 千 一 百 七 十 七 万 两 。 嘉 庆 十 七 年 , 岁 入 银 四 千 十 三 万 两 , 岁 出 银 三 千 五 百 十 万 两 。 道 光 二 十 二 年 , 岁 入 银 三 千 七 百 十 四 万 两 , 岁 出 银 三 千 一 百 五 十 万 两 , 均 有 奇 。 咸 丰 初 年 , 粤 匪 骤 起 , 捻 、 回 继 之 , 国 用 大 绌 。 迄 於 同 治 , 岁 入 之 项 , 转 以 釐 金 洋 税 大 宗 , 岁 出 之 项 , 又 以 善 后 筹 防 为 钜 款 。光 绪 五 年 八 月 , 翰 林 院 侍 读 王 先 谦 奏 : “ 旧 入 之 款 , 如 地 丁 杂 税 、 盐 务 杂 款 等 , 共 四 千 万 , 今 止 入 二 千 七 八 百 万 。 新 入 之 款 , 如 洋 税 一 千 二 百 万 , 盐 釐 三 百 万 。 旧 出 款 , 如 兵 饷 、 河 工 、 京 饷 、 各 省 留 支 四 千 万 , 今 止 支 二 千 四 五 百 万 。 新 有 出 款 , 如 西 征 、 津 防 两 军 约 一 千 万 , 各 省 防 军 约 一 千 万 。 ”十 七 年 , 户 部 奏 更 定 岁 出 岁 入 , 以 光 绪 七 年 一 年 岁 出 入 详 细 册 底 为 据 。 言 : “ 臣 部 为 钱 粮 总 汇 之 区 , 从 前 出 入 均 有 定 额 。 入 款 不 过 地 丁 、 关 税 、 盐 课 、 耗 羡 数 端 , 出 款 不 过 京 饷 、 兵 饷 、 存 留 、 协 拨 数 事 , 最 为 简 括 。 乃 自 军 兴 以 来 , 出 入 难 依 定 制 。 入 款 如 扣 成 、 减 平 、 提 解 、 退 回 等 项 , 皆 系 入 自 出 款 之 中 。 出 款 如 拨 补 、 筹 还 、 移 解 、 留 备 等 项 , 又 皆 出 归 入 款 之 内 。 汇 核 良 非 易 易 。 此 次 所 办 册 籍 , 以 地 丁 、 杂 赋 、 地 租 、 粮 折 、 漕 折 、 漕 项 、 耗 羡 、 盐 课 、 常 税 、 生 息 等 十 项 为 常 例 徵 收 , 以 釐 金 、 洋 税 、 新 关 税 、 按 粮 津 贴 等 四 项 为 新 增 徵 收 , 以 续 完 、 捐 输 、 完 缴 、 节 扣 等 四 项 为 本 年 收 款 。 除 去 蠲 缓 未 完 各 数 , 通 计 实 入 共 收 银 八 千 二 百 三 十 四 万 九 千 一 百 九 十 八 两 , 是 为 银 收 。 以 陵 寝 供 应 、 交 进 银 、 祭 祀 、 仪 宪 、 俸 食 、 科 场 、 饷 乾 、 驿 站 、 廪 膳 、 赏 恤 、 修 缮 、 河 工 、 采 办 、 办 漕 、 织 造 、 公 廉 、 杂 支 等 十 七 项 为 常 例 开 支 , 以 营 勇 饷 需 、 关 局 、 洋 款 、 还 借 息 款 等 四 项 为 新 增 开 支 , 以 补 发 旧 欠 , 豫 行 支 给 两 项 为 补 支 豫 支 , 以 批 解 在 京 各 衙 门 银 两 一 项 为 批 解 支 款 。 除 去 欠 发 未 报 各 数 , 通 计 实 出 共 支 银 七 千 八 百 十 七 万 一 千 四 百 五 十 一 两 , 是 为 银 支 。 原 奏 并 及 钱 收 、 粮 收 、 钱 支 、 粮 支 , 实 为 明 覈 。 今 按 十 七 年 岁 入 岁 出 之 籍 , 入 项 为 地 丁 二 千 三 百 六 十 六 万 六 千 九 百 一 十 一 两 , 杂 赋 二 百 八 十 一 万 有 一 百 四 十 四 两 , 租 息 十 四 万 一 千 六 百 七 十 二 两 , 粮 折 四 百 二 十 六 万 二 千 九 百 二 十 八 两 , 耗 羡 三 百 万 四 千 八 百 八 十 七 两 , 盐 课 七 百 四 十 二 万 七 千 六 百 有 五 两 , 常 税 二 百 五 十 五 万 八 千 四 百 一 十 两 , 釐 金 一 千 六 百 三 十 一 万 六 千 八 百 二 十 一 两 , 洋 税 一 千 八 百 二 十 万 六 千 七 百 七 十 七 两 , 节 扣 二 百 九 十 六 万 四 千 九 百 四 十 四 两 , 续 完 七 百 十 二 万 八 千 七 百 四 十 四 两 , 捐 缴 一 百 八 十 七 万 五 千 五 百 七 十 六 两 , 均 有 奇 。 统 为 岁 入 八 千 九 百 六 十 八 万 四 千 八 百 两 有 奇 。 出 项 为 陵 寝 供 应 等 款 十 三 万 五 百 五 十 九 两 , 交 进 十 八 万 两 , 祭 祀 三 十 三 万 六 千 七 百 三 十 三 两 , 仪 宪 七 万 四 千 八 百 七 十 九 两 , 俸 食 三 百 八 十 四 万 一 千 四 百 二 十 四 两 , 科 场 十 万 五 千 二 百 七 十 两 , 饷 乾 二 千 三 十 五 万 六 千 一 百 五 十 九 两 , 驿 站 一 百 七 十 三 万 四 千 七 百 有 九 两 , 廪 膳 十 一 万 二 千 有 二 十 九 两 , 赏 恤 五 十 二 万 五 千 二 百 十 六 两 , 修 缮 二 百 二 十 万 九 千 七 百 四 十 八 两 , 采 办 四 百 有 三 万 三 千 九 百 有 三 两 , 织 造 一 百 有 三 万 四 千 九 百 十 五 两 , 公 廉 四 百 五 十 七 万 五 千 七 百 八 十 三 两 , 杂 支 三 十 万 三 千 二 百 七 十 八 两 , 勇 饷 一 千 八 百 二 十 六 万 八 千 三 百 十 三 两 , 关 局 经 费 三 百 十 四 万 四 千 六 百 十 六 两 , 洋 款 三 百 八 十 六 万 一 千 五 十 一 两 , 补 支 一 千 二 百 七 十 七 万 五 千 五 百 二 十 五 两 , 豫 支 一 百 七 十 四 万 二 千 七 十 三 两 , 解 京 各 衙 门 饭 食 经 费 各 项 支 款 三 百 四 十 七 万 二 千 五 百 三 十 三 两 。 统 为 岁 出 七 千 九 百 三 十 五 万 五 千 二 百 四 十 一 两 。 ”再 三 年 为 甲 午 , 朝 鲜 役 起 , 军 用 浩 繁 , 息 借 洋 款 、 商 款 。 及 和 议 既 定 , 又 借 俄 、 法 、 英 、 德 之 款 付 日 本 赔 款 , 增 摊 各 省 关 银 一 千 二 百 万 两 , 益 以 汇 丰 、 克 萨 、 华 商 各 款 本 息 , 及 新 增 宋 庆 等 军 饷 , 共 八 百 万 。 盖 岁 出 之 增 於 前 者 二 千 万 。 迨 於 庚 子 , 复 酿 兵 祸 。 辛 丑 约 成 , 遂 有 四 万 五 千 万 之 钜 , 派 之 各 省 者 一 千 八 百 万 两 有 奇 。 二 十 九 年 , 以 练 新 军 , 复 摊 各 省 练 兵 经 费 , 而 各 省 以 创 练 新 军 , 办 巡 警 教 育 , 又 有 就 地 自 筹 之 款 。 奉 天 一 省 警 费 至 三 百 馀 万 两 。 湖 北 一 省 拨 提 地 丁 钱 价 充 学 费 者 六 十 万 两 。 捐 例 停 於 二 十 七 年 , 以 练 兵 复 开 , 至 三 十 二 年 复 停 。庚 子 以 后 新 增 之 徵 收 者 , 大 端 为 粮 捐 , 如 按 粮 加 捐 、 规 复 徵 收 丁 漕 钱 价 、 规 复 差 徭 、 加 收 耗 羡 之 类 ; 盐 捐 如 盐 斤 加 价 、 盐 引 加 课 、 土 盐 加 税 、 行 盐 口 捐 之 类 ; 官 捐 如 官 员 报 效 、 酌 提 丁 漕 盈 馀 、 酌 提 优 缺 盈 馀 之 类 ; 加 釐 加 税 如 菸 酒 土 药 之 加 釐 税 、 百 货 税 之 改 统 捐 、 税 契 加 徵 之 类 ; 杂 捐 如 彩 票 捐 、 房 铺 捐 、 渔 户 捐 、 乐 户 捐 之 类 ; 节 省 如 裁 节 绿 营 俸 饷 、 节 省 河 工 经 费 、 核 扣 驿 站 经 费 、 节 省 各 署 局 经 费 之 类 ; 实 业 如 铁 路 、 电 局 、 邮 政 收 入 , 及 银 行 、 银 铜 元 局 、 官 办 工 厂 商 局 馀 利 之 类 。 出 款 自 赔 款 、 练 兵 费 、 学 、 警 、 司 法 诸 费 外 , 各 官 署 新 增 费 亦 为 大 端 。宣 统 二 年 , 度 支 部 奏 试 办 宣 统 三 年 预 算 , 岁 入 为 类 八 : 曰 田 赋 , 经 常 四 千 六 百 十 六 万 四 千 七 百 有 九 两 , 临 时 一 百 九 十 三 万 六 千 六 百 三 十 六 两 , 皆 有 奇 。 曰 盐 茶 课 税 , 经 常 四 千 六 百 三 十 一 万 二 千 三 百 五 十 五 两 。 曰 洋 关 税 , 经 常 三 千 五 百 十 三 万 九 千 九 百 十 七 两 。 曰 常 关 税 , 经 常 六 百 九 十 九 万 一 千 一 百 四 十 五 两 , 临 时 八 千 五 百 二 十 四 两 。 曰 正 杂 各 税 , 经 常 二 千 六 百 十 六 万 三 千 八 百 四 十 二 两 。 曰 釐 捐 , 经 常 四 千 三 百 十 八 万 七 千 九 百 七 两 。 曰 官 业 收 入 , 经 常 四 千 六 百 六 十 万 八 百 九 十 九 两 。 曰 杂 收 入 , 经 常 一 千 九 百 十 九 万 四 千 一 百 有 一 两 , 临 时 一 千 六 百 有 五 万 六 百 四 十 八 两 。 附 列 者 为 类 二 : 曰 捐 输 , 五 百 六 十 五 万 二 千 三 百 三 十 三 两 。 曰 公 债 , 三 百 五 十 六 万 两 。 皆 临 时 岁 入 。 岁 出 为 类 十 八 : 曰 行 政 , 经 常 二 千 六 百 六 万 九 千 六 百 六 十 六 两 , 临 时 一 百 二 十 五 万 八 千 一 百 八 十 四 两 。 曰 交 涉 , 经 常 三 百 三 十 七 万 五 千 一 百 有 三 十 两 , 临 时 六 十 二 万 六 千 一 百 七 十 七 两 。 曰 民 政 , 经 常 四 百 四 十 一 万 六 千 三 百 三 十 八 两 , 临 时 一 百 三 十 二 万 四 千 五 百 三 十 一 两 。 曰 财 政 , 经 常 一 千 七 百 九 十 万 三 千 五 百 四 十 五 两 , 临 时 二 百 八 十 七 万 七 千 九 百 有 四 两 。 曰 洋 关 经 费 , 经 常 五 百 七 十 四 万 八 千 二 百 三 十 七 两 , 临 时 九 千 一 百 六 十 三 两 。 曰 常 关 经 费 , 经 常 一 百 四 十 六 万 三 千 三 百 三 十 二 两 。 曰 典 礼 , 经 常 七 十 四 万 五 千 七 百 五 十 九 两 , 临 时 五 万 四 千 有 三 十 七 两 。 曰 教 育 , 经 常 二 百 五 十 五 万 三 千 四 百 十 六 两 , 临 时 一 百 四 万 一 千 八 百 九 十 二 两 。 曰 司 法 , 经 常 六 百 六 十 一 万 六 千 五 百 七 十 九 两 , 临 时 二 十 一 万 八 千 七 百 四 十 六 两 。 曰 军 政 , 经 常 八 千 三 百 四 十 九 万 八 千 一 百 十 一 两 , 临 时 一 千 四 百 万 有 五 百 四 十 六 两 。 曰 实 业 , 经 常 一 百 六 十 万 三 千 八 百 三 十 五 两 。 曰 交 通 , 经 常 四 千 七 百 二 十 二 万 一 千 八 百 四 十 一 两 , 临 时 七 百 有 八 十 万 四 千 九 百 有 八 两 。 曰 工 程 , 经 常 二 百 四 十 九 万 三 千 二 四 百 两 , 临 时 二 百 有 二 万 二 千 有 六 十 四 两 。 曰 官 业 支 出 , 经 常 五 百 六 十 万 四 百 三 十 五 两 。 曰 各 省 应 解 赔 款 、 洋 款 , 三 千 九 百 有 十 二 万 九 百 二 十 二 两 。 曰 洋 关 应 解 赔 款 、 洋 款 , 一 千 一 百 二 十 六 万 三 千 五 百 四 十 七 两 。 曰 常 关 应 解 赔 款 、 洋 款 , 一 百 二 十 五 万 六 千 四 百 九 十 两 。 曰 边 防 经 费 , 一 百 二 十 三 万 九 千 九 百 有 八 两 。 附 列 者 为 类 一 : 曰 归 还 公 债 , 四 百 七 十 七 万 二 千 六 百 十 三 两 。 统 为 岁 入 二 万 九 千 六 百 九 十 六 万 二 千 七 百 两 有 奇 。 岁 出 三 万 三 千 八 百 六 十 五 万 两 有 奇 。 十 二 月 , 资 政 院 覈 覆 , 於 岁 入 有 增 加 , 於 岁 出 有 减 削 。 次 年 即 值 变 更 国 体 , 故 有 预 算 而 无 决 算 。 盖 自 光 绪 三 十 三 年 , 度 支 部 即 奏 准 令 京 师 各 衙 署 及 各 省 实 报 岁 入 岁 出 , 又 於 各 省 设 财 政 监 理 官 以 督 之 。 凡 昔 日 外 销 之 款 项 , 与 夫 杂 捐 陋 规 之 类 , 及 新 定 之 教 育 、 司 法 、 实 业 、 军 政 、 外 债 诸 费 , 皆 列 於 簿 书 期 会 , 故 较 顺 治 、 康 熙 之 出 入 多 至 十 倍 。 兹 录 之 以 见 一 代 财 政 之 盈 亏 焉 。其 军 需 、 河 工 、 赈 务 、 赔 款 之 钜 者 , 乾 隆 初 次 金 川 之 役 , 二 千 馀 万 两 。 准 回 之 役 , 三 千 三 百 馀 万 两 。 缅 甸 之 役 , 九 百 馀 万 两 。 二 次 金 川 之 役 , 七 千 馀 万 两 。 廓 尔 喀 之 役 , 一 千 有 五 十 二 万 两 。 台 湾 之 役 , 八 百 馀 万 两 。 嘉 庆 川 、 湖 、 陕 教 匪 之 役 , 二 万 万 两 。 红 苗 之 役 , 湖 南 一 省 请 销 一 千 有 九 十 万 。 洋 匪 之 役 , 广 东 一 省 请 销 三 百 万 两 。 道 光 初 次 回 疆 之 役 , 一 千 一 百 馀 万 两 。 二 次 回 疆 之 役 , 七 百 三 十 万 两 。 英 人 之 役 , 一 千 数 百 万 两 。 咸 丰 初 年 粤 匪 之 役 , 二 千 七 百 万 , 其 后 江 南 大 营 月 需 五 十 万 两 , 徽 宁 防 营 月 需 三 十 万 两 , 则 一 年 亦 千 万 。 湖 北 供 东 征 之 需 者 , 岁 四 百 馀 万 , 湖 南 亦 不 赀 。 而 北 路 及 西 南 各 省 用 兵 之 费 不 与 焉 。 同 治 中 , 曾 国 藩 奏 湘 军 四 案 、 五 案 , 合 之 剿 捻 军 需 , 共 请 销 三 千 馀 万 两 。 李 鸿 章 奏 苏 沪 一 案 、 二 案 , 合 之 淮 军 西 征 两 案 , 共 请 销 一 千 七 百 馀 万 两 。 左 宗 棠 奏 西 征 两 案 , 共 请 销 四 千 八 百 二 十 馀 万 两 。 此 外 若 福 建 援 浙 军 需 , 合 之 本 省 及 台 湾 军 需 , 截 至 三 年 六 月 , 已 逾 六 百 万 两 。 四 川 、 湖 南 援 黔 军 需 , 岁 约 四 百 万 两 , 积 五 年 二 千 万 两 。 云 南 自 同 治 二 年 至 同 治 十 二 年 , 请 销 军 需 一 千 四 百 六 十 馀 万 两 。 而 甘 肃 官 绅 商 民 集 捐 银 粮 供 军 需 者 , 五 千 馀 万 两 , 再 加 各 省 广 中 额 学 额 计 之 , 当 不 下 数 万 万 。 光 绪 中 , 惟 中 法 之 役 用 三 千 馀 万 两 。 若 西 征 之 饷 , 海 防 之 饷 , 则 已 入 年 例 岁 出 , 不 複 列 。河 工 , 自 康 熙 中 即 趋 重 南 河 。 十 六 年 大 修 之 工 , 用 银 二 百 五 十 万 两 。 原 估 六 百 万 两 , 迨 萧 家 渡 之 工 , 用 银 一 百 二 十 万 两 。 自 乾 隆 十 八 年 , 以 南 河 高 邮 、 邵 伯 、 车 逻 坝 之 决 , 拨 银 二 百 万 两 。 四 十 四 年 , 仪 封 决 河 之 塞 , 拨 银 五 百 六 十 万 两 。 四 十 七 年 , 兰 阳 决 河 之 塞 , 自 例 需 工 料 外 , 加 价 至 九 百 四 十 五 万 三 千 两 。 浙 江 海 塘 之 修 , 则 拨 银 六 百 馀 万 两 。 荆 州 江 堤 之 修 , 则 拨 银 二 百 万 两 。 大 率 兴 一 次 大 工 , 多 者 千 馀 万 , 少 亦 数 百 万 。 嘉 庆 中 , 如 衡 工 加 价 至 七 百 三 十 万 两 。 十 年 至 十 五 年 , 南 河 年 例 岁 修 抢 修 及 另 案 专 案 各 工 , 共 用 银 四 千 有 九 十 九 万 两 , 而 马 家 港 大 工 不 与 。 二 十 年 睢 工 之 成 , 加 价 至 三 百 馀 万 两 。 道 光 中 , 东 河 、 南 河 於 年 例 岁 修 外 , 另 案 工 程 , 东 河 率 拨 一 百 五 十 馀 万 两 , 南 河 率 拨 二 百 七 十 馀 万 两 。 逾 十 年 则 四 千 馀 万 。 六 年 , 拨 南 河 王 营 开 坝 及 堰 、 盱 大 堤 银 , 合 为 五 百 一 十 七 万 两 。 二 十 一 年 , 东 河 祥 工 拨 银 五 百 五 十 万 两 。 二 十 二 年 , 南 河 扬 工 拨 六 百 万 两 。 二 十 三 年 , 东 河 牟 工 拨 五 百 十 八 万 两 , 后 又 有 加 。 咸 丰 初 , 丰 工 亦 拨 四 百 万 两 以 上 。 同 治 中 , 山 东 有 侯 工 、 贾 庄 各 工 , 用 款 二 百 馀 万 两 。 光 绪 十 三 年 , 河 南 郑 州 大 工 , 请 拨 一 千 二 百 万 两 。 其 后 山 东 时 有 河 溢 , 然 用 款 不 及 道 光 之 什 一 。赈 务 , 康 熙 中 , 赈 陕 西 之 灾 , 用 银 至 五 百 馀 万 两 。 乾 隆 七 年 , 江 苏 、 安 徽 夏 秋 大 水 , 抚 恤 、 正 赈 、 加 赈 , 江 苏 给 被 灾 军 民 等 米 共 一 百 五 十 六 万 石 有 奇 , 银 五 百 五 万 两 有 奇 。 安 徽 给 被 灾 军 民 等 米 八 十 三 万 石 有 奇 , 银 二 百 三 十 三 万 两 有 奇 。 十 八 年 , 以 高 邮 运 河 之 决 , 拨 米 穀 一 百 十 万 石 , 银 四 百 万 两 , 赈 江 苏 灾 , 此 其 最 钜 者 。 其 后 直 隶 、 山 东 、 江 苏 、 河 南 、 湖 北 、 甘 肃 诸 省 之 灾 , 发 帑 截 漕 及 资 於 捐 输 者 , 不 可 胜 举 。 嘉 庆 初 , 山 东 曹 、 单 等 县 灾 , 赈 银 米 合 计 三 四 百 万 两 。 六 年 , 以 直 隶 水 灾 , 拨 赈 银 一 百 万 两 , 截 漕 米 六 十 万 石 。 江 苏 、 安 徽 、 山 东 、 河 南 诸 省 之 因 灾 赈 恤 者 , 节 次 糜 帑 , 均 不 下 数 十 百 万 。 资 於 捐 输 者 , 如 十 九 年 江 苏 、 安 徽 之 灾 , 至 二 三 百 万 两 。 道 光 十 一 年 , 拨 江 苏 赈 需 银 一 百 馀 万 两 。 二 十 七 年 , 赈 河 南 灾 银 一 百 馀 万 两 。 二 十 八 年 , 赈 河 北 灾 银 一 百 三 十 八 万 两 。 二 十 九 年 , 拨 江 苏 等 四 省 赈 灾 银 一 百 万 两 。 而 安 徽 、 浙 江 之 截 留 办 赈 者 , 皆 近 百 万 , 江 苏 一 省 则 一 百 四 十 馀 万 , 此 外 尚 多 , 而 官 绅 商 民 捐 输 者 尚 不 与 。 光 绪 初 , 山 西 、 河 南 、 陕 西 之 灾 , 拨 帑 截 漕 为 数 均 钜 , 合 官 赈 、 义 赈 及 捐 输 等 银 , 不 下 千 数 百 万 两 。 郑 州 河 决 , 赈 需 河 南 用 银 二 百 五 十 馀 万 两 。 时 各 省 有 水 旱 之 灾 , 辄 请 开 赈 捐 。 直 隶 自 十 六 年 之 水 至 二 十 一 年 海 啸 之 灾 , 用 银 七 百 馀 万 两 。 山 东 自 十 一 年 后 , 频 年 河 溢 , 至 二 十 五 年 , 用 银 七 百 馀 万 两 。 江 苏 自 十 五 年 之 水 至 二 十 四 年 淮 、 徐 、 海 之 灾 , 用 银 五 百 馀 万 两 。 二 十 七 年 秦 、 晋 之 灾 , 则 开 实 官 捐 以 济 之 , 为 数 至 七 百 六 十 万 两 有 奇 。赔 款 , 始 于 道 光 壬 寅 江 宁 之 约 , 二 千 一 百 万 两 。 咸 丰 庚 申 之 约 , 一 千 六 百 万 两 。 光 绪 辛 巳 伊 犁 之 约 , 六 百 馀 万 两 。 乙 未 中 日 之 约 , 并 辽 南 归 地 , 二 万 三 千 万 两 。 至 辛 丑 公 约 , 赔 款 四 万 五 千 万 两 而 极 。 以 息 金 计 之 , 实 九 万 万 馀 两 。清 代 田 赋 徵 粮 之 数 , 乾 隆 三 十 一 年 , 为 八 百 三 十 一 万 七 千 七 百 石 有 奇 。 江 苏 、 安 徽 、 山 东 、 河 南 、 浙 江 、 江 西 、 湖 北 、 湖 南 八 省 , 自 岁 漕 京 师 外 , 留 充 本 省 经 费 。 直 隶 、 奉 天 、 山 西 、 陕 西 、 甘 肃 、 福 建 、 四 川 、 广 东 、 广 西 、 云 南 、 贵 州 则 全 充 本 省 经 费 。 光 绪 十 年 , 新 疆 改 行 省 , 岁 徵 粮 二 十 七 万 一 千 石 有 奇 , 亦 全 充 本 省 经 费 。 吉 林 、 黑 龙 江 之 徵 米 者 亦 如 之 。 各 省 驻 防 旗 营 官 兵 、 绿 营 兵 丁 皆 支 月 米 。 凡 留 充 本 省 经 费 者 , 大 率 供 旗 绿 营 月 支 米 豆 之 需 , 有 馀 则 报 粜 易 银 候 拨 云 。卷 一 百 二 十 五 志 一 百卷 一 百 二 十 五 志 一 百

中 含 有 香 气 , 能 使 舌 本 回 甘 , 泰 西 人 名 曰 “ 胆 念 ” , 他 国 所 产 鲜 能 及 此 。 故 日 本 虽 有 茶 , 必 购 於 我 , 荷 兰 使 臣 克 罗 伯 亦 言 爪 哇 、 印 度 、 锡 兰 茶 皆 不 如 华 茶 远 甚 。 然 则 奖 励 保 护 , 无 使 天 然 物 产 为 彼 族 人 力 所 夺 , 是 不 能 不 有 望 於 今 之 言 商 务 者 。矿 政 清 初 鉴 於 明 代 竞 言 矿 利 , 中 使 四 出 , 暴 敛 病 民 , 於 是 听 民 采 取 , 输 税 於 官 , 皆 有 常 率 。 若 有 碍 禁 山 风 水 , 民 田 庐 墓 , 及 聚 众 扰 民 , 或 岁 歉 穀 踊 , 辄 用 封 禁 。世 祖 初 开 山 东 临 朐 、 招 远 银 矿 , 顺 治 八 年 罢 之 。 十 四 年 , 开 古 北 、 喜 峰 等 口 铁 矿 。 康 熙 间 , 遣 官 监 采 山 西 应 州 、 陕 西 临 潼 、 山 东 莱 阳 银 矿 。 二 十 二 年 , 悉 行 停 止 。 并 谕 开 矿 无 益 地 方 , 嗣 后 有 请 开 采 者 , 均 不 准 行 。 世 宗 即 位 , 群 臣 多 言 矿 利 。 粤 督 孔 毓 珣 、 粤 抚 杨 文 乾 、 湘 抚 布 兰 泰 、 广 西 提 督 田 畯 、 广 东 布 政 使 王 士 俊 、 四 川 提 督 黄 廷 桂 相 继 疏 请 开 矿 , 均 不 准 行 , 或 严 旨 切 责 。 十 三 年 , 粤 督 鄂 弥 达 请 开 惠 、 潮 、 韶 、 肇 等 府 矿 , 下 九 卿 议 行 。 上 以 妨 本 务 停 止 。 盖 粤 东 山 多 田 少 , 而 矿 产 最 繁 , 土 民 习 於 攻 采 。 矿 峒 所 在 , 千 百 为 群 , 往 往 聚 众 私 掘 , 啸 聚 剽 掠 。 故 其 时 矿 东 开 矿 , 较 他 省 尤 为 厉 禁 。乾 隆 二 年 , 谕 凡 产 铜 山 场 , 实 有 裨 鼓 铸 , 准 报 开 采 。 其 金 银 矿 悉 行 封 闭 。 先 是 , 五 年 允 鲁 抚 朱 定 元 请 , 开 章 丘 、 淄 川 、 泰 安 、 新 泰 、 莱 芜 、 肥 城 、 宁 阳 、 滕 、 峄 、 泗 水 、 兰 山 、 剡 城 、 费 、 莒 、 蒙 阴 、 益 都 、 临 朐 、 博 山 、 莱 阳 、 海 阳 各 州 县 煤 矿 , 而 藁 城 知 县 高 崶 请 自 备 赀 开 峄 、 滕 、 费 、 淄 、 沂 、 平 阴 、 泰 安 银 铜 铅 矿 则 禁 之 。 然 贵 州 思 安 之 天 庆 寺 、 镇 远 之 中 峰 岭 , 陕 西 之 哈 布 塔 海 哈 拉 山 , 甘 肃 之 紥 马 图 、 敦 煌 、 沙 洲 南 北 山 , 伊 犁 之 皮 里 沁 山 、 古 内 、 双 树 子 , 乌 鲁 木 齐 之 迪 化 、 奎 腾 河 、 呼 图 壁 、 玛 纳 斯 、 库 尔 喀 喇 乌 苏 、 条 金 沟 各 金 矿 , 贵 州 法 都 、 平 远 、 达 摩 山 , 云 南 三 嘉 、 丽 江 之 回 龙 、 昭 通 之 乐 马 各 银 矿 , 相 继 开 采 。 嘉 庆 四 年 , 给 事 中 明 绳 奏 言 民 人 潘 世 恩 、 苏 廷 禄 请 开 直 隶 邢 台 银 矿 。 上 谓 : “ 国 家 经 费 自 有 正 供 , 潘 世 恩 、 苏 廷 禄 觊 觎 矿 利 , 敢 藉 纳 课 为 词 , 实 属 不 安 本 分 。 ” 命 押 递 回 籍 , 明 绳 下 部 议 。 六 年 , 保 宁 以 请 开 塔 尔 巴 哈 台 金 矿 , 明 安 以 请 开 平 泉 州 铜 矿 , 均 奉 旨 申 饬 。道 光 初 年 , 封 禁 甘 肃 金 厂 、 直 隶 银 厂 。 盖 其 时 岁 入 有 常 , 不 轻 言 利 。 惟 云 南 之 南 安 、 石 羊 、 临 安 、 个 旧 银 厂 , 岁 课 银 五 万 八 千 馀 两 ; 其 馀 金 矿 岁 至 数 十 两 , 银 矿 岁 至 数 千 两 而 止 。 又 旋 开 旋 停 , 兴 废 不 常 , 赋 入 亦 鲜 。 铜 铅 利 关 鼓 铸 , 开 采 者 多 邀 允 准 , 间 有 蠲 除 课 税 者 。 广 东 自 康 熙 五 十 四 年 封 禁 矿 山 , 至 乾 隆 初 年 , 英 德 、 阳 春 、 归 善 、 永 安 、 曲 江 、 大 埔 、 博 罗 等 县 , 广 州 、 肇 庆 两 府 , 铜 铅 矿 均 行 开 采 。 百 馀 年 来 , 云 、 贵 、 两 湖 、 两 粤 、 四 川 、 陕 西 、 江 西 、 直 隶 报 开 铜 铅 矿 以 百 数 十 计 , 而 云 南 铜 矿 尤 甲 各 行 省 。 盖 鼓 铸 铅 铜 并 重 , 而 铜 尤 重 。 秦 、 鄂 、 蜀 、 桂 、 黔 、 赣 皆 产 铜 , 而 滇 最 饶 。滇 铜 自 康 熙 四 十 四 年 官 为 经 理 , 嗣 由 官 给 工 本 。 雍 正 初 , 岁 出 铜 八 九 十 万 , 不 数 年 , 且 二 三 百 万 , 岁 供 本 路 鼓 铸 。 及 运 湖 广 、 江 西 , 仅 百 万 有 奇 。 乾 隆 初 , 岁 发 铜 本 银 百 万 两 , 四 五 年 间 , 岁 出 六 七 百 万 或 八 九 百 万 , 最 多 乃 至 千 二 三 百 万 。 户 、 工 两 局 , 暨 江 南 、 江 西 、 浙 江 、 福 建 、 陕 西 、 湖 北 、 广 东 、 广 西 、 贵 州 九 路 , 岁 需 九 百 馀 万 , 悉 取 给 焉 。 矿 厂 以 汤 丹 、 碌 碌 、 大 水 、 茂 麓 、 狮 子 山 、 大 功 为 最 , 宁 台 、 金 钗 、 义 都 、 发 古 山 、 九 度 、 万 象 次 之 。 大 厂 矿 丁 六 七 万 , 次 亦 万 馀 。 近 则 土 民 远 及 黔 、 粤 , 仰 食 矿 利 者 , 奔 走 相 属 。 正 厂 峒 老 砂 竭 , 辄 开 子 厂 以 补 其 额 。 故 滇 省 铜 政 , 累 叶 程 功 , 非 他 项 矿 产 可 比 。道 光 二 十 四 年 , 诏 云 南 、 贵 州 、 四 川 、 广 东 等 省 , 除 现 在 开 采 外 , 如 尚 有 他 矿 原 开 采 者 , 准 照 现 开 各 厂 一 律 办 理 。 二 十 八 年 , 复 诏 “ 四 川 、 云 、 贵 、 两 广 、 江 西 各 督 抚 , 於 所 属 境 内 确 切 查 勘 , 广 为 晓 谕 。 其 馀 各 省 督 抚 , 亦 著 留 心 访 查 , 酌 量 开 采 , 不 准 讬 词 观 望 。 至 官 办 、 民 办 、 商 办 , 应 如 何 统 辖 弹 压 稽 查 之 处 , 朝 廷 不 为 遥 制 ” 。 一 时 矿 禁 大 弛 。 咸 丰 二 年 , 以 宽 筹 军 饷 , 招 商 开 采 热 河 、 新 疆 及 各 省 金 银 诸 矿 。 三 年 , 诏 曰 : “ 开 采 矿 产 , 以 天 地 自 然 之 利 还 之 天 地 , 较 之 一 切 权 宜 弊 政 , 无 伤 体 制 , 有 裨 民 生 。 当 此 军 饷 浩 繁 , 左 藏 支 绌 , 各 督 抚 务 当 权 衡 缓 急 , 於 矿 苗 丰 旺 之 区 , 奏 明 试 办 。 ” 时 军 兴 饷 乏 , 当 时 开 采 者 , 仅 新 疆 噶 尔 , 蒙 古 达 拉 图 、 噶 顺 、 红 花 沟 之 金 矿 , 直 隶 珠 窝 山 、 遍 山 线 、 室 沟 、 土 槽 子 、 锡 蜡 片 、 牛 圈 子 沟 , 蒙 古 哈 勒 津 、 罗 圈 沟 、 库 察 山 、 长 杭 沟 之 银 矿 , 新 疆 迪 化 、 罗 布 淖 尔 、 三 个 山 之 铜 锡 矿 数 处 。 同 治 七 年 , 吉 林 请 开 火 石 岭 子 等 处 煤 矿 , 以 伏 莽 未 靖 , 格 部 议 不 果 行 。 十 三 年 , 以 滇 矿 经 兵 燹 久 废 , 谕 饬 开 办 , 从 滇 督 岑 毓 英 请 也 。是 年 海 防 议 起 , 直 隶 总 督 李 鸿 章 、 船 政 大 臣 沈 葆 桢 请 开 采 煤 铁 以 济 军 需 , 上 允 其 请 , 命 於 直 隶 磁 州 、 福 建 台 湾 试 办 。 光 绪 八 年 , 两 江 总 督 左 宗 棠 亦 言 北 洋 筹 办 防 务 , 制 造 船 炮 , 及 各 省 机 器 轮 船 所 需 煤 铁 , 最 为 大 宗 , 请 开 办 江 苏 利 国 驿 煤 铁 。 报 闻 。 嗣 是 以 次 修 筑 铁 路 , 煤 铁 益 为 当 务 之 急 。 於 是 煤 矿 则 吉 林 大 石 头 顶 子 、 乱 泥 沟 、 半 拉 窝 、 鸡 沟 、 二 道 河 、 陶 家 屯 、 石 牌 岭 , 黑 龙 江 太 平 山 、 察 汉 敖 拉 卡 伦 , 直 隶 开 平 、 唐 山 , 内 丘 县 之 上 坪 、 永 固 、 磁 窑 沟 、 南 阳 寨 , 临 城 县 之 冈 头 、 石 固 、 胶 泥 沟 、 杨 家 沟 、 新 庄 、 竹 壁 、 牟 村 、 焦 村 , 宣 化 府 之 鸡 鸣 、 玉 带 、 八 宝 寺 山 , 阜 平 县 炭 灰 铺 村 , 曲 阳 县 白 石 沟 、 野 北 村 , 张 家 口 厅 海 拉 坎 山 、 马 连 圪 达 , 宛 平 县 青 龙 涧 、 碑 碣 子 , 承 德 府 榆 树 沟 , 奉 天 海 龙 府 远 来 、 义 和 、 进 宝 、 玉 盛 、 永 顺 、 永 益 、 万 利 、 人 和 、 同 德 、 顺 发 , 锦 州 府 大 窑 沟 , 锦 西 厅 砀 石 沟 , 本 溪 县 王 干 沟 , 兴 京 厅 蜜 蜂 沟 , 辽 阳 州 窑 子 峪 , 江 西 萍 乡 、 永 新 、 馀 干 , 山 东 峄 县 , 安 徽 贵 池 、 广 德 、 繁 昌 、 东 流 、 泾 县 , 湖 北 荆 门 , 河 南 禹 州 , 山 西 平 定 、 凤 台 , 浙 江 桐 庐 、 馀 杭 , 江 苏 上 元 、 句 容 , 湖 南 湘 乡 、 祁 阳 , 广 西 富 川 、 贺 县 、 奉 议 、 恩 阳 、 南 宁 、 那 坡 , 陕 西 白 水 、 澄 城 、 同 官 、 宜 君 、 邠 州 、 陇 州 、 淳 化 。 铁 矿 则 直 隶 迁 安 县 、 滦 州 , 湖 北 大 冶 , 广 西 永 宁 州 , 江 西 永 新 县 , 云 南 开 、 广 两 府 , 贵 州 青 谿 , 皆 先 后 开 采 , 而 秦 、 晋 商 民 零 星 开 采 , 尤 难 悉 数 。二 十 二 年 , 诏 开 办 各 省 金 银 矿 厂 。 自 光 绪 初 年 , 开 直 隶 窑 沟 银 矿 , 甘 肃 西 宁 、 甘 、 凉 , 黑 龙 江 漠 河 观 音 山 、 奇 乾 河 各 金 矿 外 无 闻 焉 。 自 明 令 颁 行 而 后 , 金 矿 则 直 隶 之 平 泉 州 属 转 山 子 , 建 昌 县 属 金 厂 沟 , 抚 宁 县 属 双 山 子 , 泺 平 县 属 宽 沟 , 丰 宁 县 大 营 子 、 西 碾 子 沟 , 翁 牛 特 旗 之 红 花 沟 、 水 泉 沟 、 拐 棒 沟 , 而 迁 安 县 所 产 尤 旺 。 奉 天 之 凤 凰 、 安 东 、 辽 阳 、 通 化 、 宽 甸 、 怀 仁 、 铁 岭 、 开 原 、 通 化 、 海 城 、 锦 县 , 蒙 古 之 贺 连 沟 、 大 小 槽 、 碾 沟 、 除 虎 沟 、 朱 家 沟 、 板 桥 子 、 珠 尔 琥 珠 、 克 勒 司 、 布 恭 、 特 勒 基 、 哈 拉 格 囊 图 、 奎 腾 河 、 图 什 业 图 汗 , 四 川 之 冕 沟 , 湖 南 之 平 江 , 浙 江 之 诸 暨 , 黑 龙 江 之 黑 河 , 新 疆 之 和 阗 、 焉 耆 。 银 矿 则 四 川 之 天 全 、 卢 山 、 大 穴 山 头 , 皆 报 明 开 采 。而 铜 、 锡 、 铅 、 锑 、 石 油 、 硫 磺 、 雄 黄 等 矿 , 亦 接 踵 而 起 。 铜 则 云 南 迤 东 汤 丹 、 茂 麓 正 厂 六 , 子 厂 十 一 。 迤 西 回 龙 、 得 宝 正 厂 八 , 子 厂 九 。 楚 雄 永 北 及 云 武 所 属 万 宝 、 双 龙 , 又 永 安 顺 宁 、 临 安 、 开 化 、 曲 靖 各 厂 , 均 招 商 承 采 。 而 江 西 赣 州 , 陕 西 镇 安 , 湖 南 绥 宁 , 新 疆 拜 城 、 库 车 亦 有 铜 厂 。 锡 则 广 东 儋 州 , 广 西 南 丹 土 州 、 富 川 、 贺 县 。 铅 则 湖 南 常 宁 、 湘 乡 、 临 武 , 四 川 会 理 , 浙 江 镇 海 、 奉 化 、 象 山 、 宁 海 、 太 平 。 锑 则 湖 南 益 阳 、 邵 阳 、 新 化 、 沅 陵 、 慈 利 、 湘 乡 、 祁 阳 、 新 安 、 溆 浦 , 贵 州 铜 仁 , 四 川 秀 山 , 广 东 曲 江 、 防 城 、 乳 源 , 广 西 南 太 、 泗 镇 、 陵 阳 都 。 石 油 则 陕 西 延 长 , 甘 肃 玉 门 , 新 疆 库 尔 喀 喇 乌 苏 。 硫 磺 则 山 西 阳 曲 , 奉 天 辽 阳 、 锦 州 。 雄 黄 则 湖 南 慈 利 。 或 官 办 , 或 商 办 , 或 官 商 合 办 。 或 用 土 法 , 或 用 西 法 。九 年 , 诏 各 省 煤 矿 招 商 集 股 举 办 。 自 是 云 南 、 四 川 均 设 招 商 及 矿 务 局 , 贵 州 设 矿 务 公 商 局 , 山 西 设 矿 务 公 司 。 粤 东 琼 州 之 铜 矿 , 浙 江 宁 波 之 铅 矿 , 皆 率 招 商 集 股 开 办 。 开 办 历 数 十 年 , 惟 开 平 、 萍 乡 之 煤 , 大 冶 之 铁 , 规 模 宏 远 。 次 则 平 江 之 金 , 益 阳 之 锑 , 常 宁 之 铅 , 犹 为 民 利 。 漠 河 金 矿 所 产 虽 富 , 岁 解 部 银 仅 二 十 万 两 。 滇 铜 自 十 三 年 命 唐 蜅 督 办 , 岁 运 京 铜 不 过 百 馀 万 , 各 省 鼓 铸 , 犹 以 重 直 购 洋 铜 。 铁 产 为 汉 阳 厂 炼 钢 造 轨 , 略 供 轮 路 之 需 。 粤 、 桂 、 晋 出 铁 虽 饶 , 以 提 炼 不 精 , 国 内 制 造 , 仍 多 购 自 英 厂 。二 十 四 年 , 诏 设 矿 务 铁 路 总 局 於 京 师 , 以 王 文 韶 、 张 荫 桓 主 之 。 奏 定 章 程 二 十 二 , 准 华 商 办 矿 , 假 贷 洋 款 , 及 华 洋 合 股 , 设 立 公 司 。 自 是 江 西 萍 乡 煤 矿 则 借 德 款 , 湖 北 大 冶 铁 矿 则 借 日 本 款 , 浙 江 宝 昌 公 司 则 借 义 款 , 直 隶 临 城 煤 矿 则 借 比 款 。 当 其 议 定 合 同 , 於 抵 押 息 金 外 , 辄 须 延 聘 矿 师 , 甚 者 涉 及 用 人 管 理 。 至 直 隶 井 陉 、 安 徽 宣 城 煤 矿 , 山 西 盂 平 、 泽 、 潞 、 平 阳 , 四 川 江 北 煤 铁 矿 , 新 疆 塔 城 , 直 隶 霍 家 地 、 厂 子 沟 金 矿 , 广 西 上 思 , 贵 州 正 安 铅 铁 , 福 建 邵 武 、 建 宁 、 汀 州 , 直 隶 八 道 河 , 奉 天 尾 明 山 , 及 吉 林 新 旧 矿 , 均 华 洋 合 办 , 一 经 订 约 , 时 生 轇 轕 。 若 福 公 司 之 於 晋 矿 , 其 尤 甚 者 也 。 二 十 四 年 , 河 南 豫 丰 公 司 以 其 专 办 怀 庆 左 右 黄 河 以 北 各 矿 之 权 , 山 西 商 务 局 以 其 专 办 盂 平 、 泽 、 潞 、 平 阳 煤 铁 各 矿 之 权 , 同 时 让 与 办 理 。 一 公 司 垄 断 两 省 矿 务 , 更 议 修 铁 道 自 晋 讫 汴 , 因 矿 及 路 , 利 权 损 失 , 争 持 三 年 , 始 允 合 办 。 汴 既 侵 攘 华 官 主 权 , 晋 复 干 涉 人 民 开 采 。 全 晋 绅 民 , 坚 持 废 约 。 迟 之 又 久 , 始 以 银 二 百 七 十 馀 万 赎 回 。 他 如 陕 西 延 长 , 四 川 富 顺 、 巴 、 万 石 油 矿 , 湖 南 常 宁 龙 王 山 , 湖 北 兴 国 龙 角 山 矿 , 均 因 商 民 私 相 授 受 , 酿 成 交 涉 。自 议 订 胶 济 、 东 清 路 约 , 附 路 十 三 里 内 华 人 无 开 矿 权 。 而 开 平 煤 矿 , 漠 河 观 音 山 金 矿 , 复 因 内 乱 为 外 人 所 侵 占 。 开 平 煤 矿 , 自 光 绪 元 年 直 隶 总 督 李 鸿 章 集 官 商 之 力 , 经 营 二 十 年 , 效 力 大 著 。 二 十 六 年 , 拳 匪 乱 后 , 洋 员 德 璀 琳 因 督 办 张 翼 委 其 保 护 , 与 矿 师 胡 华 私 立 卖 约 , 而 张 翼 亦 即 签 押 移 交 , 转 以 加 招 洋 股 中 外 合 办 奏 闻 。 由 是 而 唐 山 西 山 、 半 壁 店 、 马 家 沟 、 无 水 庄 、 赵 各 庄 、 林 西 各 矿 , 秦 皇 岛 口 岸 地 亩 附 属 之 承 平 、 建 平 、 永 平 金 银 矿 , 悉 操 於 英 公 司 。 严 诏 责 令 收 回 , 赴 英 控 诉 , 卒 未 就 绪 。 三 十 四 年 , 筹 办 滦 州 煤 矿 , 英 公 司 阻 挠 之 。 乃 劫 为 营 业 联 合 之 法 , 合 设 开 滦 总 局 。 观 音 山 金 矿 , 亦 因 拳 乱 为 俄 人 占 据 。 三 十 二 年 , 始 以 俄 银 万 二 千 卢 布 赎 回 。二 十 八 年 , 外 务 部 改 定 矿 章 , 凡 华 洋 商 人 得 一 体 承 办 矿 务 , 惟 必 禀 部 批 准 , 乃 为 允 行 之 据 。 是 年 皖 抚 聂 缉 椝 许 英 人 凯 约 翰 承 办 歙 、 铜 陵 、 大 通 、 宁 国 、 广 德 、 潜 山 矿 产 , 嗣 以 专 办 铜 陵 之 铜 官 山 , 订 约 定 期 百 年 , 占 地 三 十 八 万 四 千 馀 亩 。 皖 中 绅 民 合 力 争 之 , 始 以 银 四 十 万 两 赎 回 自 办 。 法 人 弥 乐 石 亦 於 是 年 以 勘 办 全 滇 矿 务 请 於 滇 督 及 外 务 部 , 皆 拒 之 , 仍 获 澂 江 、 临 安 、 开 化 、 云 南 、 楚 雄 、 元 江 、 永 北 等 府 、 厅 、 州 矿 权 以 去 。 继 是 英 商 立 乐 德 以 合 办 东 、 昭 两 府 金 银 矿 不 获 , 遂 援 弥 乐 石 例 , 索 广 南 、 曲 靖 、 丽 江 、 大 理 、 顺 宁 、 普 洱 、 永 昌 七 府 矿 , 亦 坚 拒 未 允 。 一 时 举 国 上 下 , 咸 以 保 全 矿 产 为 言 。 由 是 蜀 设 保 富 公 司 , 华 洋 承 办 川 省 矿 务 , 购 地 转 租 事 宜 属 之 。 闽 设 商 政 局 , 旋 奏 设 矿 务 总 公 司 , 凡 请 办 各 矿 场 , 查 核 准 驳 之 权 属 之 。 山 西 保 晋 公 司 , 安 徽 矿 务 总 局 , 类 能 集 合 殷 富 , 鸠 赀 开 办 。 湘 、 鄂 则 於 所 属 矿 地 勘 明 圈 购 , 以 杜 私 售 。二 十 五 年 , 江 南 筹 办 农 工 矿 路 各 学 堂 , 两 湖 复 筹 设 高 等 矿 业 学 堂 。 三 十 一 年 , 商 部 以 洋 商 私 占 矿 地 矿 山 , 疏 请 申 明 约 章 , 以 维 权 限 。 寻 奏 设 各 省 矿 政 调 查 局 , 以 勘 明 全 国 矿 产 、 严 禁 私 卖 为 先 务 。 鄂 督 张 之 洞 条 上 矿 务 正 章 七 十 四 , 附 章 七 十 三 。 盖 自 二 十 四 年 以 来 , 矿 章 屡 易 , 每 因 矿 务 龃 龉 , 洋 商 辄 引 为 口 实 。 二 十 九 年 , 商 约 大 臣 吕 海 寰 与 各 国 议 订 商 约 , 许 以 开 采 矿 产 之 利 , 但 必 须 遵 守 中 国 矿 章 。 而 中 国 矿 章 , 则 比 较 各 国 通 行 者 为 之 准 则 , 特 诏 张 之 洞 拟 定 。 乃 取 英 、 美 、 德 、 法 、 比 利 时 、 西 班 牙 矿 章 参 互 考 证 , 区 别 地 面 地 腹 , 釐 定 矿 界 矿 税 , 分 晰 地 股 银 股 , 暨 华 洋 商 , 限 制 至 周 ; 尤 注 重 於 中 国 主 权 , 华 民 生 计 , 地 方 治 理 。 阅 数 年 乃 成 , 下 部 议 行 , 中 国 矿 章 始 具 云 。卷 一 百 二 十 五 志 一 百卷 一 百 二 十 五 志 一 百永鑫国际娱乐网品牌卷 一 百 二 十 五 志 一 百

永鑫国际娱乐网品牌◎ 河 渠 一△ 黄 河中 国 河 患 , 历 代 详 矣 。 有 清 首 重 治 河 , 探 河 源 以 穷 水 患 。 圣 祖 初 , 命 侍 卫 拉 锡 往 穷 河 源 , 至 鄂 敦 塔 拉 , 即 星 宿 海 。 高 宗 复 遣 侍 卫 阿 弥 达 往 , 西 逾 星 宿 更 三 百 里 , 乃 得 之 阿 勒 坦 噶 达 苏 老 山 。 自 古 穷 河 源 , 无 如 是 之 详 且 确 者 。 然 此 犹 重 源 也 。 若 其 初 源 , 则 出 葱 岭 , 与 汉 书 合 。 东 行 为 喀 什 噶 尔 河 , 又 东 会 叶 尔 羌 、 和 阗 诸 水 , 为 塔 里 木 河 , 而 汇 於 罗 布 淖 尔 。 东 南 潜 行 沙 碛 千 五 百 里 , 再 出 为 阿 勒 坦 河 。 伏 流 初 见 , 辄 作 黄 金 色 , 蒙 人 谓 金 “ 阿 勒 坦 ” , 因 以 名 之 。 是 为 河 之 重 源 。 东 北 会 星 宿 海 水 , 行 二 千 七 百 里 , 至 河 州 积 石 关 入 中 国 。 经 行 山 间 , 不 能 为 大 患 。 一 出 龙 门 , 至 荥 阳 以 东 , 地 皆 平 衍 , 惟 赖 堤 防 为 之 限 。 而 治 之 者 往 往 违 水 之 性 , 逆 水 之 势 , 以 与 水 争 地 , 甚 且 因 缘 为 利 , 致 溃 决 时 闻 , 劳 费 无 等 , 患 有 不 可 胜 言 者 。自 明 崇 祯 末 李 自 成 决 河 灌 汴 梁 , 其 后 屡 塞 屡 决 。 顺 治 元 年 夏 , 黄 河 自 复 故 道 , 由 开 封 经 兰 、 仪 、 商 、 虞 , 迄 曹 、 单 、 砀 山 、 丰 、 沛 、 萧 、 徐 州 、 灵 壁 、 睢 宁 、 邳 、 宿 迁 、 桃 源 , 东 迳 清 河 与 淮 合 , 历 云 梯 关 入 海 。 秋 , 决 温 县 , 命 内 秘 书 院 学 士 杨 方 兴 总 督 河 道 , 驻 济 宁 。 二 年 夏 , 决 考 城 , 又 决 王 家 园 。 方 兴 言 : “ 自 遭 闯 乱 , 官 窜 夫 逃 , 无 人 防 守 。 伏 秋 汛 涨 , 北 岸 小 宋 、 曹 家 口 悉 冲 决 , 济 宁 以 南 田 庐 多 淹 没 。 宜 乘 水 势 稍 涸 , 鸠 工 急 筑 。 ” 上 命 工 部 遴 员 勘 议 协 修 。 七 月 , 决 流 通 集 , 一 趋 曹 、 单 及 南 阳 入 运 , 一 趋 塔 儿 湾 、 魏 家 湾 , 侵 淤 运 道 , 下 流 徐 、 邳 、 淮 阳 亦 多 冲 决 。 是 年 孟 县 海 子 村 至 渡 口 村 河 清 二 日 , 诏 封 河 神 为 显 佑 通 济 金 龙 四 大 王 , 命 河 臣 致 祭 。 明 年 , 流 通 集 塞 , 全 河 下 注 , 势 湍 激 , 由 汶 上 决 入 蜀 山 湖 。 五 年 , 决 兰 阳 。七 年 八 月 , 决 荆 隆 朱 源 寨 , 直 往 沙 湾 , 溃 运 堤 , 挟 汶 由 大 清 河 入 海 。 方 兴 用 河 道 方 大 猷 言 , 先 筑 上 游 长 缕 堤 , 遏 其 来 势 , 再 筑 小 长 堤 。 八 年 , 塞 之 。 九 年 , 决 封 丘 大 王 庙 , 冲 圮 县 城 , 水 由 长 垣 趋 东 昌 , 坏 平 安 堤 , 北 入 海 , 大 为 漕 渠 梗 。 发 丁 夫 数 万 治 之 , 旋 筑 旋 决 。 给 事 中 许 作 梅 , 御 史 杨 世 学 、 陈 斐 交 章 请 勘 九 河 故 道 , 使 河 北 流 入 海 。 方 兴 言 : “ 黄 河 古 今 同 患 , 而 治 河 古 今 异 宜 。 宋 以 前 治 河 , 但 令 入 海 有 路 , 可 南 亦 可 北 。 元 、 明 以 迄 我 朝 , 东 南 漕 运 , 由 清 口 至 董 口 二 百 馀 里 , 必 藉 黄 为 转 输 , 是 治 河 即 所 以 治 漕 , 可 以 南 不 可 以 北 。 若 顺 水 北 行 , 无 论 漕 运 不 通 , 转 恐 决 出 之 水 东 西 奔 荡 , 不 可 收 拾 。 今 乃 欲 寻 禹 旧 迹 , 重 加 疏 导 , 势 必 别 筑 长 堤 , 较 之 增 卑 培 薄 , 难 易 晓 然 。 且 河 流 挟 沙 , 束 之 一 , 则 水 急 沙 流 , 播 之 九 , 则 水 缓 沙 积 , 数 年 之 后 , 河 仍 他 徙 , 何 以 济 运 ? ” 上 然 其 言 , 乃 於 丁 家 寨 凿 渠 引 流 , 以 杀 水 势 。是 年 , 复 决 邳 州 , 又 决 祥 符 朱 源 寨 。 户 部 左 侍 郎 王 永 吉 、 御 史 杨 世 学 均 言 : “ 治 河 必 先 治 淮 , 导 淮 必 先 导 海 口 , 盖 淮 为 河 之 下 流 , 而 滨 海 诸 州 县 又 为 淮 之 下 流 。 乞 下 河 、 漕 重 臣 , 凡 海 口 有 为 奸 民 堵 塞 者 , 尽 行 疏 濬 。 其 漕 堤 闸 口 , 因 时 启 闭 , 然 后 循 流 而 上 。 至 於 河 身 , 剔 浅 去 淤 , 使 河 身 愈 深 , 足 以 容 水 。 ” 议 皆 不 果 行 。 十 一 年 , 复 决 大 王 庙 。 给 事 中 林 起 龙 劾 方 兴 侵 冒 , 上 解 方 兴 任 , 遣 大 理 卿 吴 库 礼 、 工 科 左 给 事 中 许 作 梅 往 按 。 起 龙 坐 诬 , 复 方 兴 任 。 十 三 年 , 塞 大 王 庙 , 费 银 八 十 万 。十 四 年 , 方 兴 乞 休 , 以 吏 部 左 侍 郎 朱 之 锡 代 之 。 是 年 决 祥 符 槐 疙 疸 , 随 塞 。 十 五 年 , 决 阳 柴 沟 姚 家 湾 , 旋 塞 。 复 决 阳 武 慕 家 楼 。 十 六 年 , 决 归 仁 堤 。 先 是 御 史 孙 可 化 疏 陈 淮 、 黄 堤 工 , 事 下 总 河 。 之 锡 言 : “ 桃 源 费 家 嘴 及 安 东 五 口 淤 淀 久 , 工 繁 费 钜 。 且 黄 河 谚 称 ‘ 神 河 ’ , 难 保 不 旋 濬 旋 淤 , 惟 有 加 意中 含 有 香 气 , 能 使 舌 本 回 甘 , 泰 西 人 名 曰 “ 胆 念 ” , 他 国 所 产 鲜 能 及 此 。 故 日 本 虽 有 茶 , 必 购 於 我 , 荷 兰 使 臣 克 罗 伯 亦 言 爪 哇 、 印 度 、 锡 兰 茶 皆 不 如 华 茶 远 甚 。 然 则 奖 励 保 护 , 无 使 天 然 物 产 为 彼 族 人 力 所 夺 , 是 不 能 不 有 望 於 今 之 言 商 务 者 。矿 政 清 初 鉴 於 明 代 竞 言 矿 利 , 中 使 四 出 , 暴 敛 病 民 , 於 是 听 民 采 取 , 输 税 於 官 , 皆 有 常 率 。 若 有 碍 禁 山 风 水 , 民 田 庐 墓 , 及 聚 众 扰 民 , 或 岁 歉 穀 踊 , 辄 用 封 禁 。世 祖 初 开 山 东 临 朐 、 招 远 银 矿 , 顺 治 八 年 罢 之 。 十 四 年 , 开 古 北 、 喜 峰 等 口 铁 矿 。 康 熙 间 , 遣 官 监 采 山 西 应 州 、 陕 西 临 潼 、 山 东 莱 阳 银 矿 。 二 十 二 年 , 悉 行 停 止 。 并 谕 开 矿 无 益 地 方 , 嗣 后 有 请 开 采 者 , 均 不 准 行 。 世 宗 即 位 , 群 臣 多 言 矿 利 。 粤 督 孔 毓 珣 、 粤 抚 杨 文 乾 、 湘 抚 布 兰 泰 、 广 西 提 督 田 畯 、 广 东 布 政 使 王 士 俊 、 四 川 提 督 黄 廷 桂 相 继 疏 请 开 矿 , 均 不 准 行 , 或 严 旨 切 责 。 十 三 年 , 粤 督 鄂 弥 达 请 开 惠 、 潮 、 韶 、 肇 等 府 矿 , 下 九 卿 议 行 。 上 以 妨 本 务 停 止 。 盖 粤 东 山 多 田 少 , 而 矿 产 最 繁 , 土 民 习 於 攻 采 。 矿 峒 所 在 , 千 百 为 群 , 往 往 聚 众 私 掘 , 啸 聚 剽 掠 。 故 其 时 矿 东 开 矿 , 较 他 省 尤 为 厉 禁 。乾 隆 二 年 , 谕 凡 产 铜 山 场 , 实 有 裨 鼓 铸 , 准 报 开 采 。 其 金 银 矿 悉 行 封 闭 。 先 是 , 五 年 允 鲁 抚 朱 定 元 请 , 开 章 丘 、 淄 川 、 泰 安 、 新 泰 、 莱 芜 、 肥 城 、 宁 阳 、 滕 、 峄 、 泗 水 、 兰 山 、 剡 城 、 费 、 莒 、 蒙 阴 、 益 都 、 临 朐 、 博 山 、 莱 阳 、 海 阳 各 州 县 煤 矿 , 而 藁 城 知 县 高 崶 请 自 备 赀 开 峄 、 滕 、 费 、 淄 、 沂 、 平 阴 、 泰 安 银 铜 铅 矿 则 禁 之 。 然 贵 州 思 安 之 天 庆 寺 、 镇 远 之 中 峰 岭 , 陕 西 之 哈 布 塔 海 哈 拉 山 , 甘 肃 之 紥 马 图 、 敦 煌 、 沙 洲 南 北 山 , 伊 犁 之 皮 里 沁 山 、 古 内 、 双 树 子 , 乌 鲁 木 齐 之 迪 化 、 奎 腾 河 、 呼 图 壁 、 玛 纳 斯 、 库 尔 喀 喇 乌 苏 、 条 金 沟 各 金 矿 , 贵 州 法 都 、 平 远 、 达 摩 山 , 云 南 三 嘉 、 丽 江 之 回 龙 、 昭 通 之 乐 马 各 银 矿 , 相 继 开 采 。 嘉 庆 四 年 , 给 事 中 明 绳 奏 言 民 人 潘 世 恩 、 苏 廷 禄 请 开 直 隶 邢 台 银 矿 。 上 谓 : “ 国 家 经 费 自 有 正 供 , 潘 世 恩 、 苏 廷 禄 觊 觎 矿 利 , 敢 藉 纳 课 为 词 , 实 属 不 安 本 分 。 ” 命 押 递 回 籍 , 明 绳 下 部 议 。 六 年 , 保 宁 以 请 开 塔 尔 巴 哈 台 金 矿 , 明 安 以 请 开 平 泉 州 铜 矿 , 均 奉 旨 申 饬 。道 光 初 年 , 封 禁 甘 肃 金 厂 、 直 隶 银 厂 。 盖 其 时 岁 入 有 常 , 不 轻 言 利 。 惟 云 南 之 南 安 、 石 羊 、 临 安 、 个 旧 银 厂 , 岁 课 银 五 万 八 千 馀 两 ; 其 馀 金 矿 岁 至 数 十 两 , 银 矿 岁 至 数 千 两 而 止 。 又 旋 开 旋 停 , 兴 废 不 常 , 赋 入 亦 鲜 。 铜 铅 利 关 鼓 铸 , 开 采 者 多 邀 允 准 , 间 有 蠲 除 课 税 者 。 广 东 自 康 熙 五 十 四 年 封 禁 矿 山 , 至 乾 隆 初 年 , 英 德 、 阳 春 、 归 善 、 永 安 、 曲 江 、 大 埔 、 博 罗 等 县 , 广 州 、 肇 庆 两 府 , 铜 铅 矿 均 行 开 采 。 百 馀 年 来 , 云 、 贵 、 两 湖 、 两 粤 、 四 川 、 陕 西 、 江 西 、 直 隶 报 开 铜 铅 矿 以 百 数 十 计 , 而 云 南 铜 矿 尤 甲 各 行 省 。 盖 鼓 铸 铅 铜 并 重 , 而 铜 尤 重 。 秦 、 鄂 、 蜀 、 桂 、 黔 、 赣 皆 产 铜 , 而 滇 最 饶 。滇 铜 自 康 熙 四 十 四 年 官 为 经 理 , 嗣 由 官 给 工 本 。 雍 正 初 , 岁 出 铜 八 九 十 万 , 不 数 年 , 且 二 三 百 万 , 岁 供 本 路 鼓 铸 。 及 运 湖 广 、 江 西 , 仅 百 万 有 奇 。 乾 隆 初 , 岁 发 铜 本 银 百 万 两 , 四 五 年 间 , 岁 出 六 七 百 万 或 八 九 百 万 , 最 多 乃 至 千 二 三 百 万 。 户 、 工 两 局 , 暨 江 南 、 江 西 、 浙 江 、 福 建 、 陕 西 、 湖 北 、 广 东 、 广 西 、 贵 州 九 路 , 岁 需 九 百 馀 万 , 悉 取 给 焉 。 矿 厂 以 汤 丹 、 碌 碌 、 大 水 、 茂 麓 、 狮 子 山 、 大 功 为 最 , 宁 台 、 金 钗 、 义 都 、 发 古 山 、 九 度 、 万 象 次 之 。 大 厂 矿 丁 六 七 万 , 次 亦 万 馀 。 近 则 土 民 远 及 黔 、 粤 , 仰 食 矿 利 者 , 奔 走 相 属 。 正 厂 峒 老 砂 竭 , 辄 开 子 厂 以 补 其 额 。 故 滇 省 铜 政 , 累 叶 程 功 , 非 他 项 矿 产 可 比 。道 光 二 十 四 年 , 诏 云 南 、 贵 州 、 四 川 、 广 东 等 省 , 除 现 在 开 采 外 , 如 尚 有 他 矿 原 开 采 者 , 准 照 现 开 各 厂 一 律 办 理 。 二 十 八 年 , 复 诏 “ 四 川 、 云 、 贵 、 两 广 、 江 西 各 督 抚 , 於 所 属 境 内 确 切 查 勘 , 广 为 晓 谕 。 其 馀 各 省 督 抚 , 亦 著 留 心 访 查 , 酌 量 开 采 , 不 准 讬 词 观 望 。 至 官 办 、 民 办 、 商 办 , 应 如 何 统 辖 弹 压 稽 查 之 处 , 朝 廷 不 为 遥 制 ” 。 一 时 矿 禁 大 弛 。 咸 丰 二 年 , 以 宽 筹 军 饷 , 招 商 开 采 热 河 、 新 疆 及 各 省 金 银 诸 矿 。 三 年 , 诏 曰 : “ 开 采 矿 产 , 以 天 地 自 然 之 利 还 之 天 地 , 较 之 一 切 权 宜 弊 政 , 无 伤 体 制 , 有 裨 民 生 。 当 此 军 饷 浩 繁 , 左 藏 支 绌 , 各 督 抚 务 当 权 衡 缓 急 , 於 矿 苗 丰 旺 之 区 , 奏 明 试 办 。 ” 时 军 兴 饷 乏 , 当 时 开 采 者 , 仅 新 疆 噶 尔 , 蒙 古 达 拉 图 、 噶 顺 、 红 花 沟 之 金 矿 , 直 隶 珠 窝 山 、 遍 山 线 、 室 沟 、 土 槽 子 、 锡 蜡 片 、 牛 圈 子 沟 , 蒙 古 哈 勒 津 、 罗 圈 沟 、 库 察 山 、 长 杭 沟 之 银 矿 , 新 疆 迪 化 、 罗 布 淖 尔 、 三 个 山 之 铜 锡 矿 数 处 。 同 治 七 年 , 吉 林 请 开 火 石 岭 子 等 处 煤 矿 , 以 伏 莽 未 靖 , 格 部 议 不 果 行 。 十 三 年 , 以 滇 矿 经 兵 燹 久 废 , 谕 饬 开 办 , 从 滇 督 岑 毓 英 请 也 。是 年 海 防 议 起 , 直 隶 总 督 李 鸿 章 、 船 政 大 臣 沈 葆 桢 请 开 采 煤 铁 以 济 军 需 , 上 允 其 请 , 命 於 直 隶 磁 州 、 福 建 台 湾 试 办 。 光 绪 八 年 , 两 江 总 督 左 宗 棠 亦 言 北 洋 筹 办 防 务 , 制 造 船 炮 , 及 各 省 机 器 轮 船 所 需 煤 铁 , 最 为 大 宗 , 请 开 办 江 苏 利 国 驿 煤 铁 。 报 闻 。 嗣 是 以 次 修 筑 铁 路 , 煤 铁 益 为 当 务 之 急 。 於 是 煤 矿 则 吉 林 大 石 头 顶 子 、 乱 泥 沟 、 半 拉 窝 、 鸡 沟 、 二 道 河 、 陶 家 屯 、 石 牌 岭 , 黑 龙 江 太 平 山 、 察 汉 敖 拉 卡 伦 , 直 隶 开 平 、 唐 山 , 内 丘 县 之 上 坪 、 永 固 、 磁 窑 沟 、 南 阳 寨 , 临 城 县 之 冈 头 、 石 固 、 胶 泥 沟 、 杨 家 沟 、 新 庄 、 竹 壁 、 牟 村 、 焦 村 , 宣 化 府 之 鸡 鸣 、 玉 带 、 八 宝 寺 山 , 阜 平 县 炭 灰 铺 村 , 曲 阳 县 白 石 沟 、 野 北 村 , 张 家 口 厅 海 拉 坎 山 、 马 连 圪 达 , 宛 平 县 青 龙 涧 、 碑 碣 子 , 承 德 府 榆 树 沟 , 奉 天 海 龙 府 远 来 、 义 和 、 进 宝 、 玉 盛 、 永 顺 、 永 益 、 万 利 、 人 和 、 同 德 、 顺 发 , 锦 州 府 大 窑 沟 , 锦 西 厅 砀 石 沟 , 本 溪 县 王 干 沟 , 兴 京 厅 蜜 蜂 沟 , 辽 阳 州 窑 子 峪 , 江 西 萍 乡 、 永 新 、 馀 干 , 山 东 峄 县 , 安 徽 贵 池 、 广 德 、 繁 昌 、 东 流 、 泾 县 , 湖 北 荆 门 , 河 南 禹 州 , 山 西 平 定 、 凤 台 , 浙 江 桐 庐 、 馀 杭 , 江 苏 上 元 、 句 容 , 湖 南 湘 乡 、 祁 阳 , 广 西 富 川 、 贺 县 、 奉 议 、 恩 阳 、 南 宁 、 那 坡 , 陕 西 白 水 、 澄 城 、 同 官 、 宜 君 、 邠 州 、 陇 州 、 淳 化 。 铁 矿 则 直 隶 迁 安 县 、 滦 州 , 湖 北 大 冶 , 广 西 永 宁 州 , 江 西 永 新 县 , 云 南 开 、 广 两 府 , 贵 州 青 谿 , 皆 先 后 开 采 , 而 秦 、 晋 商 民 零 星 开 采 , 尤 难 悉 数 。二 十 二 年 , 诏 开 办 各 省 金 银 矿 厂 。 自 光 绪 初 年 , 开 直 隶 窑 沟 银 矿 , 甘 肃 西 宁 、 甘 、 凉 , 黑 龙 江 漠 河 观 音 山 、 奇 乾 河 各 金 矿 外 无 闻 焉 。 自 明 令 颁 行 而 后 , 金 矿 则 直 隶 之 平 泉 州 属 转 山 子 , 建 昌 县 属 金 厂 沟 , 抚 宁 县 属 双 山 子 , 泺 平 县 属 宽 沟 , 丰 宁 县 大 营 子 、 西 碾 子 沟 , 翁 牛 特 旗 之 红 花 沟 、 水 泉 沟 、 拐 棒 沟 , 而 迁 安 县 所 产 尤 旺 。 奉 天 之 凤 凰 、 安 东 、 辽 阳 、 通 化 、 宽 甸 、 怀 仁 、 铁 岭 、 开 原 、 通 化 、 海 城 、 锦 县 , 蒙 古 之 贺 连 沟 、 大 小 槽 、 碾 沟 、 除 虎 沟 、 朱 家 沟 、 板 桥 子 、 珠 尔 琥 珠 、 克 勒 司 、 布 恭 、 特 勒 基 、 哈 拉 格 囊 图 、 奎 腾 河 、 图 什 业 图 汗 , 四 川 之 冕 沟 , 湖 南 之 平 江 , 浙 江 之 诸 暨 , 黑 龙 江 之 黑 河 , 新 疆 之 和 阗 、 焉 耆 。 银 矿 则 四 川 之 天 全 、 卢 山 、 大 穴 山 头 , 皆 报 明 开 采 。而 铜 、 锡 、 铅 、 锑 、 石 油 、 硫 磺 、 雄 黄 等 矿 , 亦 接 踵 而 起 。 铜 则 云 南 迤 东 汤 丹 、 茂 麓 正 厂 六 , 子 厂 十 一 。 迤 西 回 龙 、 得 宝 正 厂 八 , 子 厂 九 。 楚 雄 永 北 及 云 武 所 属 万 宝 、 双 龙 , 又 永 安 顺 宁 、 临 安 、 开 化 、 曲 靖 各 厂 , 均 招 商 承 采 。 而 江 西 赣 州 , 陕 西 镇 安 , 湖 南 绥 宁 , 新 疆 拜 城 、 库 车 亦 有 铜 厂 。 锡 则 广 东 儋 州 , 广 西 南 丹 土 州 、 富 川 、 贺 县 。 铅 则 湖 南 常 宁 、 湘 乡 、 临 武 , 四 川 会 理 , 浙 江 镇 海 、 奉 化 、 象 山 、 宁 海 、 太 平 。 锑 则 湖 南 益 阳 、 邵 阳 、 新 化 、 沅 陵 、 慈 利 、 湘 乡 、 祁 阳 、 新 安 、 溆 浦 , 贵 州 铜 仁 , 四 川 秀 山 , 广 东 曲 江 、 防 城 、 乳 源 , 广 西 南 太 、 泗 镇 、 陵 阳 都 。 石 油 则 陕 西 延 长 , 甘 肃 玉 门 , 新 疆 库 尔 喀 喇 乌 苏 。 硫 磺 则 山 西 阳 曲 , 奉 天 辽 阳 、 锦 州 。 雄 黄 则 湖 南 慈 利 。 或 官 办 , 或 商 办 , 或 官 商 合 办 。 或 用 土 法 , 或 用 西 法 。九 年 , 诏 各 省 煤 矿 招 商 集 股 举 办 。 自 是 云 南 、 四 川 均 设 招 商 及 矿 务 局 , 贵 州 设 矿 务 公 商 局 , 山 西 设 矿 务 公 司 。 粤 东 琼 州 之 铜 矿 , 浙 江 宁 波 之 铅 矿 , 皆 率 招 商 集 股 开 办 。 开 办 历 数 十 年 , 惟 开 平 、 萍 乡 之 煤 , 大 冶 之 铁 , 规 模 宏 远 。 次 则 平 江 之 金 , 益 阳 之 锑 , 常 宁 之 铅 , 犹 为 民 利 。 漠 河 金 矿 所 产 虽 富 , 岁 解 部 银 仅 二 十 万 两 。 滇 铜 自 十 三 年 命 唐 蜅 督 办 , 岁 运 京 铜 不 过 百 馀 万 , 各 省 鼓 铸 , 犹 以 重 直 购 洋 铜 。 铁 产 为 汉 阳 厂 炼 钢 造 轨 , 略 供 轮 路 之 需 。 粤 、 桂 、 晋 出 铁 虽 饶 , 以 提 炼 不 精 , 国 内 制 造 , 仍 多 购 自 英 厂 。二 十 四 年 , 诏 设 矿 务 铁 路 总 局 於 京 师 , 以 王 文 韶 、 张 荫 桓 主 之 。 奏 定 章 程 二 十 二 , 准 华 商 办 矿 , 假 贷 洋 款 , 及 华 洋 合 股 , 设 立 公 司 。 自 是 江 西 萍 乡 煤 矿 则 借 德 款 , 湖 北 大 冶 铁 矿 则 借 日 本 款 , 浙 江 宝 昌 公 司 则 借 义 款 , 直 隶 临 城 煤 矿 则 借 比 款 。 当 其 议 定 合 同 , 於 抵 押 息 金 外 , 辄 须 延 聘 矿 师 , 甚 者 涉 及 用 人 管 理 。 至 直 隶 井 陉 、 安 徽 宣 城 煤 矿 , 山 西 盂 平 、 泽 、 潞 、 平 阳 , 四 川 江 北 煤 铁 矿 , 新 疆 塔 城 , 直 隶 霍 家 地 、 厂 子 沟 金 矿 , 广 西 上 思 , 贵 州 正 安 铅 铁 , 福 建 邵 武 、 建 宁 、 汀 州 , 直 隶 八 道 河 , 奉 天 尾 明 山 , 及 吉 林 新 旧 矿 , 均 华 洋 合 办 , 一 经 订 约 , 时 生 轇 轕 。 若 福 公 司 之 於 晋 矿 , 其 尤 甚 者 也 。 二 十 四 年 , 河 南 豫 丰 公 司 以 其 专 办 怀 庆 左 右 黄 河 以 北 各 矿 之 权 , 山 西 商 务 局 以 其 专 办 盂 平 、 泽 、 潞 、 平 阳 煤 铁 各 矿 之 权 , 同 时 让 与 办 理 。 一 公 司 垄 断 两 省 矿 务 , 更 议 修 铁 道 自 晋 讫 汴 , 因 矿 及 路 , 利 权 损 失 , 争 持 三 年 , 始 允 合 办 。 汴 既 侵 攘 华 官 主 权 , 晋 复 干 涉 人 民 开 采 。 全 晋 绅 民 , 坚 持 废 约 。 迟 之 又 久 , 始 以 银 二 百 七 十 馀 万 赎 回 。 他 如 陕 西 延 长 , 四 川 富 顺 、 巴 、 万 石 油 矿 , 湖 南 常 宁 龙 王 山 , 湖 北 兴 国 龙 角 山 矿 , 均 因 商 民 私 相 授 受 , 酿 成 交 涉 。自 议 订 胶 济 、 东 清 路 约 , 附 路 十 三 里 内 华 人 无 开 矿 权 。 而 开 平 煤 矿 , 漠 河 观 音 山 金 矿 , 复 因 内 乱 为 外 人 所 侵 占 。 开 平 煤 矿 , 自 光 绪 元 年 直 隶 总 督 李 鸿 章 集 官 商 之 力 , 经 营 二 十 年 , 效 力 大 著 。 二 十 六 年 , 拳 匪 乱 后 , 洋 员 德 璀 琳 因 督 办 张 翼 委 其 保 护 , 与 矿 师 胡 华 私 立 卖 约 , 而 张 翼 亦 即 签 押 移 交 , 转 以 加 招 洋 股 中 外 合 办 奏 闻 。 由 是 而 唐 山 西 山 、 半 壁 店 、 马 家 沟 、 无 水 庄 、 赵 各 庄 、 林 西 各 矿 , 秦 皇 岛 口 岸 地 亩 附 属 之 承 平 、 建 平 、 永 平 金 银 矿 , 悉 操 於 英 公 司 。 严 诏 责 令 收 回 , 赴 英 控 诉 , 卒 未 就 绪 。 三 十 四 年 , 筹 办 滦 州 煤 矿 , 英 公 司 阻 挠 之 。 乃 劫 为 营 业 联 合 之 法 , 合 设 开 滦 总 局 。 观 音 山 金 矿 , 亦 因 拳 乱 为 俄 人 占 据 。 三 十 二 年 , 始 以 俄 银 万 二 千 卢 布 赎 回 。二 十 八 年 , 外 务 部 改 定 矿 章 , 凡 华 洋 商 人 得 一 体 承 办 矿 务 , 惟 必 禀 部 批 准 , 乃 为 允 行 之 据 。 是 年 皖 抚 聂 缉 椝 许 英 人 凯 约 翰 承 办 歙 、 铜 陵 、 大 通 、 宁 国 、 广 德 、 潜 山 矿 产 , 嗣 以 专 办 铜 陵 之 铜 官 山 , 订 约 定 期 百 年 , 占 地 三 十 八 万 四 千 馀 亩 。 皖 中 绅 民 合 力 争 之 , 始 以 银 四 十 万 两 赎 回 自 办 。 法 人 弥 乐 石 亦 於 是 年 以 勘 办 全 滇 矿 务 请 於 滇 督 及 外 务 部 , 皆 拒 之 , 仍 获 澂 江 、 临 安 、 开 化 、 云 南 、 楚 雄 、 元 江 、 永 北 等 府 、 厅 、 州 矿 权 以 去 。 继 是 英 商 立 乐 德 以 合 办 东 、 昭 两 府 金 银 矿 不 获 , 遂 援 弥 乐 石 例 , 索 广 南 、 曲 靖 、 丽 江 、 大 理 、 顺 宁 、 普 洱 、 永 昌 七 府 矿 , 亦 坚 拒 未 允 。 一 时 举 国 上 下 , 咸 以 保 全 矿 产 为 言 。 由 是 蜀 设 保 富 公 司 , 华 洋 承 办 川 省 矿 务 , 购 地 转 租 事 宜 属 之 。 闽 设 商 政 局 , 旋 奏 设 矿 务 总 公 司 , 凡 请 办 各 矿 场 , 查 核 准 驳 之 权 属 之 。 山 西 保 晋 公 司 , 安 徽 矿 务 总 局 , 类 能 集 合 殷 富 , 鸠 赀 开 办 。 湘 、 鄂 则 於 所 属 矿 地 勘 明 圈 购 , 以 杜 私 售 。二 十 五 年 , 江 南 筹 办 农 工 矿 路 各 学 堂 , 两 湖 复 筹 设 高 等 矿 业 学 堂 。 三 十 一 年 , 商 部 以 洋 商 私 占 矿 地 矿 山 , 疏 请 申 明 约 章 , 以 维 权 限 。 寻 奏 设 各 省 矿 政 调 查 局 , 以 勘 明 全 国 矿 产 、 严 禁 私 卖 为 先 务 。 鄂 督 张 之 洞 条 上 矿 务 正 章 七 十 四 , 附 章 七 十 三 。 盖 自 二 十 四 年 以 来 , 矿 章 屡 易 , 每 因 矿 务 龃 龉 , 洋 商 辄 引 为 口 实 。 二 十 九 年 , 商 约 大 臣 吕 海 寰 与 各 国 议 订 商 约 , 许 以 开 采 矿 产 之 利 , 但 必 须 遵 守 中 国 矿 章 。 而 中 国 矿 章 , 则 比 较 各 国 通 行 者 为 之 准 则 , 特 诏 张 之 洞 拟 定 。 乃 取 英 、 美 、 德 、 法 、 比 利 时 、 西 班 牙 矿 章 参 互 考 证 , 区 别 地 面 地 腹 , 釐 定 矿 界 矿 税 , 分 晰 地 股 银 股 , 暨 华 洋 商 , 限 制 至 周 ; 尤 注 重 於 中 国 主 权 , 华 民 生 计 , 地 方 治 理 。 阅 数 年 乃 成 , 下 部 议 行 , 中 国 矿 章 始 具 云 。◎ 食 货 六△ 征 榷 会 计征 榷 清 兴 , 首 除 烦 苛 , 设 关 处 所 , 多 仍 明 制 。 自 海 禁 开 , 常 关 外 始 建 洋 关 , 而 釐 局 之 设 , 洋 药 之 徵 , 亦 相 继 而 起 。 三 者 皆 前 代 所 无 , 兹 列 著 於 篇 。 至 印 花 税 、 烟 酒 加 徵 , 均 试 行 旋 罢 , 不 具 载 。常 关 。 顺 治 初 , 定 各 省 关 税 , 专 差 户 部 司 员 督 徵 。 左 、 右 两 翼 , 张 家 口 税 , 差 满 官 督 徵 。 时 京 师 初 定 , 免 各 关 徵 税 一 年 , 并 豁 免 明 季 税 课 亏 欠 。 嗣 浙 、 闽 以 次 荡 平 , 复 禁 革 明 末 加 增 税 额 , 及 各 州 县 零 星 落 地 税 。 三 年 , 革 明 末 加 增 太 平 府 姑 溪 桥 米 税 、 金 柱 山 商 税 。 四 年 , 定 户 、 工 各 关 , 兼 差 满 洲 、 汉 军 、 汉 官 。 八 年 , 减 定 关 差 员 数 , 并 停 止 关 差 议 叙 。 九 年 , 并 西 新 关 、 江 宁 仓 为 一 差 , 停 独 石 口 差 。 严 关 差 留 用 、 保 家 委 官 之 禁 。 凡 额 设 巡 拦 , 各 制 号 衣 、 腰 牌 。十 年 , 令 各 关 刊 示 定 则 , 设 櫃 收 税 , 不 得 勒 扣 火 耗 、 需 索 陋 规 , 并 禁 关 役 包 揽 报 单 。 十 一 年 , 用 给 事 中 杜 笃 祜 言 , 清 釐 关 弊 四 事 : 一 , 裁 吏 役 ; 一 , 查 税 累 ; 一 , 关 差 回 避 本 藉 ; 一 , 批 文 核 对 限 期 。 十 六 年 , 移 潘 桃 口 於 永 平 , 移 古 北 口 於 密 云 , 并 设 关 徵 木 植 税 , 十 分 取 二 。 十 七 年 , 裁 永 平 、 密 云 新 关 , 归 并 古 北 口 兼 督 管 理 。 十 八 年 , 定 各 口 木 植 什 一 而 税 。 停 临 清 砖 差 。 其 板 闸 税 交 北 河 分 司 徵 收 。康 熙 元 年 , 移 设 河 西 务 於 天 津 , 更 名 天 津 关 。 更 定 各 关 兼 差 满 、 汉 官 笔 帖 式 各 一 , 由 六 部 咨 送 轮 掣 , 停 蒙 古 、 汉 军 差 。 其 张 家 、 杀 虎 二 口 , 专 差 满 、 蒙 官 。 二 年 , 定 盘 诘 漕 船 , 止 於 仪 真 、 瓜 州 、 淮 安 、 济 宁 、 天 津 五 关 。 免 外 国 货 物 入 崇 文 门 税 。 四 年 , 严 禁 各 关 违 例 徵 收 , 永 免 溢 额 议 叙 之 例 。 五 年 , 命 各 关 税 均 交 地 方 官 管 理 。 於 是 崇 文 门 归 治 中 , 天 津 归 天 津 道 , 龙 泉 等 归 井 陉 道 , 紫 荆 归 直 隶 守 道 , 临 清 归 东 昌 道 , 挖 运 厅 归 通 蓟 道 , 居 庸 归 昌 密 道 , 西 新 归 镇 江 道 , 芜 湖 归 池 太 道 , 扬 州 归 驿 传 道 , 浒 墅 归 苏 昌 道 , 淮 安 归 淮 海 道 , 北 新 归 浙 江 布 政 使 , 荆 归 荆 州 同 知 , 九 江 归 九 江 道 , 赣 归 吉 南 赣 道 , 太 平 桥 归 南 雄 知 府 , 遇 仙 桥 、 浛 光 厂 归 韶 州 知 府 , 各 稽 徵 税 课 。 又 裁 古 北 口 差 归 密 云 县 管 理 , 惟 两 翼 、 张 家 口 、 杀 虎 口 如 故 。 只 差 户 部 司 员 , 申 令 直 省 关 刊 示 税 则 。 罢 崇 文 门 出 京 货 物 税 。八 年 , 临 清 仓 归 并 临 清 关 。 以 给 事 中 苏 拜 言 “ 地 方 官 兼 关 税 , 事 务 繁 多 , 且 恐 畏 惧 上 司 , 希 图 足 额 , 派 累 商 民 ” , 复 定 税 额 较 多 之 浒 墅 、 芜 湖 、 北 新 、 九 江 、 淮 安 、 太 平 桥 、 扬 州 、 赣 、 西 新 、 临 清 、 天 津 、 凤 阳 仓 , 仍 差 部 员 督 徵 , 馀 如 故 。 是 年 定 关 差 缺 出 , 以 六 部 俸 深 司 员 轮 掣 , 其 差 过 之 员 , 不 准 重 差 。 又 定 关 差 考 覈 法 : 欠 税 不 足 半 分 者 罚 俸 ; 半 分 至 四 分 , 分 别 降 调 ; 五 分 以 上 革 职 。 旋 又 定 不 及 半 分 者 降 留 , 全 完 者 纪 录 。 凡 部 差 官 员 , 不 令 督 抚 管 辖 。九 年 , 定 淮 安 关 兼 辖 淮 安 仓 及 工 部 清 江 厂 , 两 翼 专 差 满 官 笔 帖 式 。 十 年 , 裁 西 新 户 关 归 并 龙 江 工 关 , 裁 芜 湖 工 关 归 并 芜 湖 户 关 , 各 兼 理 。 既 而 改 凤 阳 仓 归 凤 阳 知 府 , 正 阳 归 通 判 , 临 淮 交 大 使 徵 收 , 停 差 部 员 。 十 七 年 , 裁 北 河 分 司 , 临 清 闸 税 归 济 宁 道 兼 管 。 十 九 年 , 开 山 东 海 禁 , 令 查 船 户 匿 税 。 差 满 部 员 督 收 潼 关 、 山 海 关 税 课 , 潼 关 兼 辖 大 庆 关 、 龙 驹 寨 税 务 。 二 十 一 年 , 移 九 江 关 驻 湖 口 , 停 潼 关 、 山 海 关 部 员 差 , 仍 归 地 方 官 管 理 。 凤 阳 仍 差 六 部 满 员 。 二 十 三 年 , 更 定 各 关 轮 差 各 部 院 司 员 例 。是 时 始 开 江 、 浙 、 闽 、 广 海 禁 , 於 云 山 、 宁 波 、 漳 州 、 澳 门 设 四 海 关 , 关 设 监 督 , 满 、 汉 各 一 笔 帖 式 , 期 年 而 代 。 定 海 税 则 例 , 免 海 口 内 桥 津 地 方 抽 税 , 分 设 西 新 、 龙 江 二 关 课 税 专 官 。 二 十 四 年 , 西 新 仍 归 户 部 。 免 外 国 贡 船 税 , 减 洋 船 丈 抽 例 十 之 三 。 二 十 五 年 , 定 州 县 海 船 隐 匿 处 分 。 时 海 禁 初 开 , 沿 海 渔 船 , 州 县 既 徵 渔 课 , 海 关 复 税 梁 头 , 民 甚 苦 之 。 上 用 福 建 巡 抚 张 仲 举 言 , 定 渔 船 五 尺 以 上 , 梁 头 税 统 归 地 方 官 徵 收 。 先 是 康 熙 四 年 罢 抽 税 溢 额 议 叙 例 。 至 十 四 年 , 又 定 溢 额 多 寡 , 分 别 加 级 升 用 。 及 是 , 上 以 苛 取 累 商 , 复 停 止 溢 额 议 叙 。 二 十 六 年 , 浒 墅 监 督 桑 额 徵 收 溢 额 二 万 一 千 有 奇 , 上 以 扰 累 闾 阎 , 罪 之 。 永 减 闽 海 税 额 六 千 四 百 两 有 奇 。 二 十 八 年 , 蠲 沿 海 鱼 虾 船 及 民 间 日 用 物 糊 口 贸 易 之 税 , 著 为 令 。 先 是 沙 沟 於 二 十 六 年 归 并 淮 关 , 其 朦 胧 、 轧 东 、 岔 河 等 处 悉 免 稽 查 。 至 是 以 沙 沟 系 朦 胧 、 轧 东 总 汇 , 不 宜 再 增 一 税 , 将 朦 胧 归 海 关 , 轧 东 归 淮 关 , 沙 沟 免 税 。 复 归 并 西 新 户 关 於 龙 江 工 关 。三 十 三 年 , 仍 差 部 员 督 收 山 海 关 税 , 张 家 口 税 归 宣 化 府 兼 收 。 三 十 四 年 , 分 设 浙 海 关 署 於 宁 波 、 定 海 , 令 监 督 往 来 巡 视 。 三 十 五 年 , 定 洋 海 商 船 往 天 津 运 米 至 奉 天 者 , 但 收 货 物 正 税 。 三 十 六 年 , 严 关 差 官 自 京 私 带 年 满 旧 役 谋 占 总 科 库 头 之 禁 。 三 十 七 年 , 永 减 粤 海 关 额 税 三 万 二 百 两 有 奇 。 三 十 八 年 , 上 恐 各 关 差 苛 取 瘠 商 , 停 罢 额 外 盈 馀 银 。 设 河 宝 营 , 差 满 官 督 收 大 青 山 木 税 。 四 十 年 , 裁 陕 西 三 原 县 商 税 , 归 潼 关 、 龙 驹 寨 、 大 庆 关 兼 收 。 裁 通 会 河 分 司 , 通 州 木 厂 归 通 永 道 管 理 。 四 十 一 年 , 大 青 木 税 归 并 杀 虎 口 兼 辖 。四 十 六 年 , 以 金 州 、 牛 庄 交 山 海 关 监 督 巡 察 越 关 漏 税 。 设 渝 关 於 重 庆 , 归 川 东 道 徵 收 木 税 。 四 十 七 年 , 仍 差 工 部 司 员 督 收 荆 关 税 。 五 十 三 年 , 以 临 清 关 税 缺 额 , 改 归 巡 抚 监 收 。 未 几 , 凤 阳 、 天 津 、 杭 州 、 荆 州 、 江 海 、 浙 海 、 淮 安 、 板 闸 及 淮 关 , 先 后 改 交 各 巡 抚 监 收 。 停 瓜 州 税 , 裁 税 课 大 使 。 定 台 湾 收 泊 江 、 浙 等 省 商 船 , 经 过 厦 门 就 验 者 不 重 徵 。 福 建 糖 船 至 厦 门 者 , 赴 关 纳 税 , 其 往 江 、 浙 贸 易 者 免 徵 。 设 横 城 税 口 , 归 山 海 关 监 督 监 收 , 增 税 千 两 , 作 为 定 额 。 六 十 一 年 , 禁 各 番 部 落 夹 带 硝 磺 军 器 出 边 , 其 进 口 税 许 从 轻 减 。雍 正 元 年 , 移 湖 口 关 於 九 江 , 并 设 大 孤 塘 分 口 。 裁 淮 安 、 北 新 、 凤 阳 、 天 津 、 临 清 、 江 海 、 浙 海 、 荆 州 各 关 加 增 赢 馀 银 。 严 禁 各 省 关 及 崇 文 门 胥 役 分 外 苛 求 。 是 年 定 各 关 税 务 俱 交 地 方 官 管 理 , 惟 崇 文 门 仍 差 内 务 府 官 ; 山 海 关 、 两 翼 , 古 北 、 潘 桃 、 杀 虎 三 口 , 暨 打 箭 炉 , 仍 差 部 员 。 盛 京 呼 尔 哈 河 木 税 , 亦 交 将 军 、 府 尹 委 沿 河 官 徵 收 。 明 年 , 淮 安 仍 差 部 员 , 浒 墅 改 归 苏 州 织 造 , 凤 凰 城 中 江 税 , 派 盛 京 部 员 各 督 收 。 河 西 务 运 粮 船 料 , 改 於 通 州 徵 收 。 三 年 , 以 暹 罗 进 献 稻 种 果 树 等 物 , 免 回 空 压 载 货 物 税 。 禁 边 关 城 门 索 取 蒙 古 贡 物 税 , 其 假 名 匿 税 者 罪 之 。 五 年 , 宿 迁 关 归 并 淮 关 徵 收 , 由 徬 税 交 地 方 官 管 理 。 河 宝 营 木 税 , 由 杀 虎 口 监 督 徵 收 。 奉 天 牛 马 税 , 改 差 部 院 司 员 。六 年 , 更 定 临 清 关 米 麦 杂 粮 船 税 。 定 各 关 税 则 。 龙 江 、 西 新 二 关 , 交 江 宁 织 造 兼 管 。 永 免 暹 罗 米 税 。 七 年 , 夔 州 关 改 委 专 员 督 收 。 南 北 二 新 关 交 杭 州 织 造 兼 收 。 移 荆 州 之 徐 关 於 田 家 洲 , 更 名 田 关 。 江 苏 庙 湾 税 归 淮 关 兼 管 。 定 闽 海 关 减 折 船 税 丈 尺 例 。 裁 古 北 口 监 督 , 交 密 云 县 徵 收 。 以 潼 关 商 税 浮 於 部 例 , 相 安 已 久 , 照 现 徵 之 数 , 著 为 令 。 移 潘 桃 口 正 关 於 潘 家 、 桃 林 二 分 口 徵 收 。 八 年 , 减 各 关 馀 平 银 之 半 , 革 除 天 津 戥 耗 例 外 徵 收 。 定 落 地 税 搜 求 溢 额 议 处 例 。 严 黄 金 出 洋 之 禁 。 十 年 , 设 交 城 县 水 泉 滩 木 厂 , 武 元 城 设 立 税 口 徵 收 。 十 一 年 , 改 天 津 关 归 长 芦 盐 政 管 理 。 十 三 年 , 设 居 庸 关 税 课 大 使 , 定 潘 桃 、 古 北 、 杀 虎 三 口 给 商 印 票 , 兼 满 、 汉 、 蒙 三 体 文 字 。 山 东 海 口 各 州 、 县 、 卫 设 两 联 印 票 , 填 註 客 商 年 貌 籍 贯 、 船 只 字 号 、 梁 头 丈 尺 、 豆 石 数 目 、 出 口 年 月 , 分 给 商 船 , 回 日 查 销 。乾 隆 元 年 , 革 除 龙 江 、 西 新 二 关 衙 规 票 银 。 初 , 外 洋 夹 板 船 到 粤 , 起 其 炮 位 , 候 交 易 事 毕 给 还 。 其 税 法 每 船 按 梁 头 徵 银 二 千 两 左 右 , 货 税 照 则 徵 收 。 革 除 额 税 外 另 徵 置 货 银 加 一 缴 送 税 。 定 闽 省 渔 船 税 , 分 上 、 中 、 下 三 则 起 科 , 除 额 外 重 徵 。 定 各 省 税 课 则 例 颁 行 。 定 九 江 、 赣 州 二 关 三 联 税 单 例 , 一 给 商 人 , 一 交 抚 署 , 一 存 税 署 。 准 张 家 口 、 居 庸 关 收 取 车 驮 货 物 过 税 饭 钱 , 以 资 养 赡 。 禁 偷 运 米 穀 接 济 外 洋 , 分 别 拟 罪 有 差 。 免 沿 海 采 捕 鱼 虾 单 桅 船 税 。 二 年 , 定 米 穀 税 , 凡 遇 地 方 旱 涝 , 米 穀 船 到 即 放 行 , 俟 成 熟 后 照 旧 徵 收 。 永 停 徵 广 东 开 建 、 恩 平 二 县 米 船 税 。 三 年 , 裁 浒 墅 关 之 转 水 、 柏 渎 二 口 , 改 瓜 州 由 闸 税 归 两 淮 盐 政 。 九 江 差 内 务 府 司 员 , 芜 湖 、 凤 阳 派 部 员 , 各 管 理 监 督 。 四 年 , 定 归 化 城 木 税 额 , 归 杀 虎 口 徵 收 。 五 年 , 复 差 部 员 监 督 荆 关 。 用 御 史 陆 尹 耀 言 , 严 捏 名 讨 关 之 禁 。六 年 , 复 定 考 覈 关 税 赢 馀 例 , 清 查 外 省 私 增 口 岸 。 免 领 帑 采 铜 锡 铅 及 米 穀 税 , 仍 徵 船 料 , 惟 黄 豆 非 麦 秫 比 , 虽 歉 岁 照 常 徵 收 。 改 宿 迁 之 丰 、 沛 、 萧 、 砀 四 县 陆 税 , 仍 交 各 县 分 徵 。 永 禁 龙 江 关 木 税 飞 量 法 。 定 各 关 赢 馀 , 比 较 上 年 数 目 考 核 , 著 为 令 。 七 年 , 永 免 直 省 关 豆 米 额 税 。 复 设 通 州 分 司 之 黄 村 , 临 清 关 之 德 州 、 魏 家 湾 、 尖 冢 、 樊 口 等 口 岸 。 免 徵 临 清 关 船 料 。 以 扬 州 关 归 两 江 总 督 遴 员 徵 收 。 停 止 闽 海 关 之 南 山 边 口 徵 税 , 专 司 稽 查 。 八 年 , 定 官 运 米 穀 免 徵 船 料 。 九 年 , 严 蒙 古 来 京 漏 税 , 及 为 奸 商 私 运 货 物 之 禁 。十 年 , 交 阯 乱 平 , 复 开 徵 云 南 马 臼 税 。 禁 止 宿 迁 关 通 船 一 载 收 税 例 , 改 按 担 数 徵 收 。 定 一 官 兼 管 两 关 , 其 徵 额 有 此 赢 彼 绌 者 , 准 其 抵 补 ; 再 有 短 歉 , 仍 著 追 赔 。 移 福 建 诏 安 之 雅 溪 税 馆 於 悬 钟 , 以 闽 省 旧 有 䏝 子 头 船 包 揽 走 私 , 永 禁 制 造 。 十 三 年 , 复 徵 米 豆 税 。 十 四 年 , 定 各 关 赢 馀 , 以 雍 正 十 三 年 为 准 , 短 少 者 按 分 数 分 别 议 处 , 罚 俸 降 调 有 差 。 十 五 年 , 移 福 建 宁 德 县 税 口 於 酒 屿 。 十 七 年 , 改 渝 关 木 税 归 并 夔 关 徵 收 , 十 八 年 , 移 厦 门 查 税 之 玉 洲 馆 驻 石 美 , 凤 阳 关 查 税 之 濉 阳 口 驻 虹 县 , 改 虹 县 徵 税 之 青 阳 镇 驻 濉 河 口 。 二 十 年 , 移 淮 南 关 之 流 均 口 驻 泾 河 。二 十 二 年 , 增 定 浙 、 闽 二 海 关 税 则 , 照 粤 海 关 例 。 寻 又 申 禁 洋 船 不 准 收 泊 浙 海 , 有 驶 至 者 , 乃 令 回 粤 贸 易 纳 税 。 二 十 四 年 , 定 叶 尔 羌 、 喀 什 噶 尔 牲 畜 税 二 十 取 一 , 缎 布 皮 张 税 十 之 一 , 自 外 番 贩 入 者 倍 徵 , 严 丝 斤 出 洋 之 禁 。 二 十 五 年 , 始 派 员 徵 收 多 伦 诺 尔 皮 张 等 税 , 并 设 盛 京 拉 林 、 阿 勒 楚 喀 税 局 , 派 员 徵 收 , 如 宁 古 塔 、 伯 都 讷 例 。 革 除 粤 海 关 陋 规 银 , 归 公 造 报 。 二 十 六 年 , 设 淮 安 关 石  税 口 , 又 设 归 化 城 总 税 局 , 并 绥 远 、 归 化 、 和 林 格 尔 、 托 克 托 、 萨 拉 齐 、 西 包 头 、 昆 都 仑 、 八 十 家 子 等 口 , 差 蒙 古 笔 帖 式 二 员 , 分 督 徵 收 牲 畜 税 。二 十 七 年 , 以 龙 江 、 淮 安 二 关 归 两 江 总 督 , 浒 墅 归 江 苏 巡 抚 , 各 稽 查 严 禁 榷 关 漏 税 积 弊 , 并 定 漏 税 罚 数 。 江 苏 巡 抚 陈 宏 谋 条 上 浒 墅 关 四 弊 : 一 , 铺 户 代 客 完 税 , 包 揽 居 奇 , 仍 令 商 人 自 行 完 纳 , 按 簿 亲 填 ; 一 , 货 船 抵 关 , 签 验 纳 税 , 给 票 后 始 准 过 关 , 以 杜 偷 越 ; 一 , 官 员 遴 委 佐 杂 官 , 半 年 而 代 ; 一 , 督 抚 与 监 督 原 相 助 为 理 , 所 徵 数 目 , 应 令 监 督 按 月 知 会 督 抚 , 再 於 年 满 奏 报 时 统 咨 知 会 。 从 之 。 是 年 弛 丝 斤 出 洋 之 禁 , 仍 示 限 制 。 定 崇 文 门 、 两 翼 税 差 期 满 , 由 部 开 列 满 、 蒙 大 学 士 、 尚 书 、 都 统 、 侍 郎 、 副 都 统 等 职 名 , 请 简 更 代 , 遂 为 永 制 。 二 十 八 年 , 画 一 天 津 各 口 税 则 。 定 商 贩 山 东 豆 石 由 海 运 浙 , 照 运 赴 江 南 例 输 税 。 张 家 口 出 口 铁 器 , 照 杀 虎 口 例 纳 税 。 革 除 芜 湖 关 之 户 、 工 帮 贴 饭 费 , 江 海 关 之 驳 票 给 单 挂 号 、 油 烛 饭 费 、 看 验 舱 钱 文 、 扬 关 由 闸 之 给 串 钱 。二 十 九 年 , 更 定 临 清 关 船 只 补 税 例 。 定 外 番 商 货 至 回 部 贸 易 者 , 三 十 抽 一 , 皮 货 二 十 抽 一 ; 回 商 往 外 番 贸 易 , 二 十 抽 一 , 皮 货 十 之 一 ; 其 牲 畜 货 物 不 及 抽 分 之 数 , 视 所 值 折 算 。 三 十 年 , 更 定 吉 林 等 处 税 额 , 裁 潘 桃 口 监 督 税 归 张 家 口 徵 收 , 所 属 六 小 口 , 改 归 通 永 道 管 理 。 明 年 , 复 改 潘 桃 口 税 归 多 伦 诺 尔 同 知 徵 收 。 设 局 大 河 口 , 差 理 藩 院 司 员 督 收 归 化 城 税 。 既 而 改 归 山 西 巡 抚 遴 员 徵 收 。 岫 岩 城 属 之 鲍 家 马 头 等 七 口 岸 海 船 商 税 , 归 山 海 关 监 督 设 局 徵 收 。 三 十 三 年 , 定 山 海 关 、 张 家 口 、 八 沟 、 塔 子 沟 、 三 座 塔 、 乌 兰 哈 达 、 多 伦 诺 尔 交 直 隶 总 督 , 杀 虎 口 、 归 化 城 交 山 西 巡 抚 , 盛 京 牛 马 税 、 中 江 税 交 盛 京 户 部 侍 郎 , 坐 粮 厅 交 仓 场 侍 郎 , 打 箭 炉 交 四 川 总 督 , 荆 关 交 湖 广 总 督 , 均 兼 管 稽 差 。 各 监 督 有 侵 蚀 、 情 弊 、 参 处 后 不 能 完 项 者 , 即 令 兼 管 之 员 代 赔 。 三 十 四 年 , 准 九 江 关 正 税 一 两 加 平 馀 一 分 , 以 供 饭 食 费 需 之 用 。 停 洋 船 入 口 夹 带 硫 磺 之 禁 , 著 为 令 。 三 十 五 年 , 裁 浔 、 梧 二 厂 公 费 归 入 正 税 。三 十 八 年 , 裁 多 伦 诺 尔 监 督 , 归 多 伦 诺 尔 同 知 管 理 。 移 由 闸 、 南 坝 税 口 於 中 闸 。 四 十 年 , 封 闭 广 西 由 村 溢 口 , 禁 内 地 商 民 越 关 交 易 。 四 十 一 年 , 改 通 州 分 司 及 河 西 务 计 价 科 税 为 计 数 科 税 , 并 革 除 张 家 湾 油 面 等 出 店 进 店 税 。 改 定 打 箭 炉 商 货 按 数 徵 税 例 。 明 年 , 定 打 箭 炉 税 差 , 照 山 海 关 例 , 於 宗 人 府 及 部 院 司 员 内 选 派 。 四 十 五 年 , 停 荆 关 、 打 箭 炉 司 员 差 , 交 各 督 抚 遴 员 管 理 。 四 十 六 年 , 裁 荆 关 监 督 养 廉 银 , 於 荆 宜 施 道 、 荆 州 知 府 遴 派 一 员 监 收 。 四 十 九 年 , 定 粤 海 关 珍 珠 宝 石 概 不 徵 税 , 著 为 令 。 五 十 一 年 , 裁 荆 州 之 郝 关 及 郝 支 关 , 另 设 口 於 越 市 , 更 名 越 关 。 移 杨 关 於 调 贤 口 , 更 名 调 关 。 定 除 暹 罗 贡 使 船 外 , 其 带 货 私 船 , 照 例 徵 收 。五 十 二 年 , 定 各 关 预 期 请 领 收 税 册 档 , 及 请 领 迟 延 , 擅 用 本 关 簿 册 参 处 例 。 以 安 南 奉 贡 请 封 , 弛 水 口 等 关 之 禁 。 越 四 年 , 缅 甸 效 顺 , 亦 准 开 关 通 市 , 於 永 昌 、 腾 越 、 顺 宁 收 徵 出 口 税 , 杉 木 笼 、 暮 福 、 南 河 口 徵 收 入 口 税 。 以 福 建 五 虎 门 与 台 弯 淡 水 八 里 岔 设 口 开 渡 , 由 闽 安 镇 徵 收 进 口 税 , 南 台 口 徵 收 出 口 税 。 货 物 进 口 , 复 运 往 他 处 , 限 一 月 内 免 重 徵 ; 若 逾 限 出 口 , 或 限 内 移 货 别 船 , 均 徵 出 口 税 。五 十 七 年 , 定 粤 海 关 到 关 船 货 , 责 成 督 抚 查 明 , 按 月 册 咨 。 一 年 期 满 , 与 监 督 清 册 覈 对 不 符 , 参 办 。 五 十 八 年 , 定 西 洋 除 贡 船 外 , 别 项 商 船 不 得 免 徵 。 以 杭 州 织 造 改 归 盐 政 , 南 北 二 新 关 交 巡 抚 管 理 。 开 山 西 得 胜 口 归 杀 虎 口 监 督 稽 徵 。 时 英 吉 利 货 船 求 往 江 、 浙 宁 波 、 珠 山 及 天 津 、 广 东 等 处 收 泊 交 易 , 上 不 许 , 仍 令 照 例 於 澳 门 互 市 , 向 粤 海 关 纳 税 , 并 徵 船 料 。嘉 庆 二 年 , 并 左 、 右 翼 为 一 差 。 越 二 年 , 复 简 派 二 员 。 定 辰 关 、 渝 关 、 潘 家 口 、 通 永 道 、 古 北 口 五 处 各 关 例 。 是 年 命 覈 减 各 关 赢 馀 额 数 , 於 是 定 户 关 之 坐 粮 厅 六 千 两 , 天 津 二 万 , 临 清 一 万 一 千 , 江 海 四 万 二 千 , 浒 墅 二 十 三 万 五 千 , 淮 安 十 一 万 一 千 , 海 关 庙 湾 口 二 千 二 百 , 扬 州 六 万 八 千 , 西 新 二 万 九 千 , 九 江 三 十 四 万 七 千 八 百 , 赣 关 三 万 八 千 , 闽 海 十 一 万 三 千 , 浙 海 三 万 九 千 , 北 新 六 万 五 千 , 武 昌 一 万 二 千 , 夔 关 十 一 万 , 粤 海 八 十 五 万 五 千 五 百 , 太 平 七 万 五 千 五 百 , 梧 州 七 千 五 百 , 浔 州 五 千 二 百 , 归 化 城 一 千 六 百 , 山 海 关 四 万 九 千 四 百 八 十 七 , 杀 虎 口 一 万 五 千 四 百 十 四 , 张 家 口 四 万 五 百 六 十 一 , 打 箭 炉 侭 收 侭 解 ; 工 关 之 辰 关 三 千 八 百 两 , 宿 迁 七 千 八 百 , 芜 湖 四 万 七 千 , 龙 江 五 万 五 千 , 荆 关 一 万 三 千 , 通 永 道 三 千 九 百 ; 闸 、 南 新 、 渝 三 关 , 潘 桃 、 古 北 、 杀 虎 三 口 , 竹 木 税 向 无 赢 馀 , 无 庸 更 议 。五 年 , 议 准 回 空 漕 船 於 六 十 石 例 额 外 夹 带 二 十 石 , 均 免 输 税 。 严 禁 崇 文 门 、 卢 沟 桥 及 各 省 关 役 讹 索 行 旅 。 以 辰 州 知 府 李 大 霳 接 管 税 额 外 赢 馀 万 两 有 奇 , 下 部 议 叙 。 六 年 , 定 盛 京 牛 马 税 差 , 於 盛 京 五 部 侍 郎 内 简 派 。 定 打 箭 炉 正 税 额 二 万 两 。 革 除 闽 海 徵 收 二 八 添 平 银 。 七 年 , 改 密 云 县 徵 收 古 北 口 木 税 为 尽 收 尽 解 , 并 缴 销 原 额 监 督 关 防 。 九 年 , 复 增 定 各 关 赢 馀 额 数 , 浙 海 四 万 四 千 , 西 新 三 万 三 千 , 九 江 三 十 六 万 七 千 , 浒 墅 二 十 五 万 , 淮 安 十 三 万 一 千 。 十 一 年 , 定 辰 关 岁 徵 加 一 耗 银 二 千 七 百 七 十 馀 两 。 十 五 年 , 定 崇 文 门 蓡 税 则 例 。 令 营 汛 官 分 查 崇 文 门 私 放 私 收 冒 充 白 役 之 弊 。 二 十 二 年 , 饬 各 海 关 查 禁 例 不 出 洋 之 货 。道 光 元 年 , 裁 浙 江 盐 政 , 改 设 杭 州 织 造 , 兼 管 南 北 新 关 税 务 。 三 年 , 饬 各 省 关 整 顿 奸 蠹 包 揽 、 书 吏 徇 纵 等 积 弊 , 严 各 关 员 例 外 横 徵 及 粮 船 夹 带 偷 漏 之 禁 。 定 多 伦 诺 尔 木 税 。 更 定 浙 海 关 税 则 。 九 年 , 申 定 回 疆 税 课 三 十 抽 一 。 时 英 吉 利 大 班 等 以 洋 行 闭 歇 , 拖 欠 货 银 , 商 船 停 泊 外 洋 , 延 不 进 口 。 每 言 在 粤 海 关 年 纳 税 银 六 七 十 万 , 以 为 居 奇 。 上 曰 : “ 洋 商 私 带 鸦 片 入 口 , 偷 买 纹 银 出 洋 , 得 不 偿 失 。 倘 故 刁 难 , 即 不 准 开 舱 。 少 此 一 国 货 税 , 所 损 几 何 ! 至 请 分 别 商 船 大 小 纳 饷 , 尚 可 变 通 。 ”十 年 , 定 各 关 盈 馀 银 以 六 成 为 额 内 , 四 成 为 额 外 , 覈 其 溢 额 绌 额 分 别 功 过 例 。 先 是 御 史 许 乃 济 言 崇 文 门 税 局 需 索 , 曾 令 巡 视 五 城 御 史 随 时 稽 查 。 至 是 , 御 史 晋 昌 复 言 巡 役 勒 索 , 胥 吏 卖 放 , 特 派 满 、 汉 御 史 各 一 , 专 司 稽 查 , 一 年 而 代 。 十 一 年 , 减 浒 墅 盈 馀 二 万 两 , 淮 安 二 万 一 千 两 。 定 赔 缴 短 徵 关 税 , 按 数 多 寡 分 别 限 期 久 暂 例 。 命 广 东 严 缉 快 蟹 船 为 洋 商 运 私 偷 税 。 十 二 年 , 停 止 白 铅 出 洋 。 十 三 年 , 革 除 各 关 标 礼 并 查 船 谢 仪 , 及 地 棍 报 单 等 名 目 。 以 霍 罕 悔 罪 输 诚 , 复 准 入 卡 贸 易 , 并 免 税 课 。 十 四 年 , 严 禁 各 关 家 丁 需 索 卖 放 , 及 书 役 盘 踞 、 地 棍 包 揽 之 弊 。 又 查 禁 粤 商 增 收 洋 商 私 税 。 定 贡 物 到 京 , 崇 文 门 免 税 验 放 。十 七 年 , 严 禁 纹 银 出 洋 。 查 办 粤 省 匪 艇 及 窑 口 走 私 漏 税 。 十 九 年 , 设 韶 州 、 东 江 二 关 , 归 南 韶 连 道 管 理 。 二 十 一 年 , 移 设 荆 州 正 关 於 柳 家 集 , 更 名 柳 关 , 并 改 支 关 为 柳 支 关 。 二 十 四 年 , 免 暹 罗 接 正 贡 使 船 货 税 。 二 十 五 年 , 裁 龙 江 关 查 验 木 植 税 局 。咸 丰 二 年 , 查 禁 沿 海 各 关 走 私 积 弊 。 三 年 , 以 捻 匪 扰 江 南 , 浒 墅 、 淮 安 、 芜 湖 、 凤 阳 等 关 , 纷 请 侭 徵 侭 收 , 漫 无 限 制 , 令 仍 遵 定 额 照 常 徵 收 。 六 年 , 定 打 箭 炉 税 额 二 万 两 。 八 年 , 定 盛 京 盈 馀 税 以 钱 抵 银 , 及 渔 船 、 大 小 牛 船 交 纳 船 规 例 。 九 年 , 设 山 东 烟 台 税 局 。 十 年 , 以 士 子 会 试 入 京 , 照 例 验 放 , 严 禁 崇 文 门 巡 役 讹 诈 。 更 定 奉 天 海 口 税 则 , 增 收 黄 豆 、 豆 饼 、 包 头 、 油 篓 四 税 , 加 赢 馀 八 万 两 。 又 定 各 关 监 督 未 及 一 年 离 任 者 , 交 后 任 接 徵 , 扣 足 一 年 分 晰 汇 报 例 。 革 除 北 新 关 南 北 二 口 货 税 过 关 五 日 十 日 之 限 。 是 年 , 俄 罗 斯 於 黑 龙 江 互 市 免 税 课 。同 治 二 年 , 免 巴 尔 楚 克 过 税 , 加 徵 叶 尔 羌 正 税 。 三 年 , 设 福 建 台 南 之 打 狗 口 海 关 , 归 巡 抚 管 理 。 暂 停 北 新 关 徵 税 。 四 年 , 暂 停 龙 江 、 西 新 关 、 浒 墅 三 关 徵 税 。 湖 北 新 关 竹 木 税 , 遴 本 省 道 府 一 员 督 徵 。 先 是 粤 海 关 额 徵 , 常 洋 不 分 。 至 是 , 定 货 由 华 船 装 运 者 为 常 税 , 额 徵 五 万 六 千 五 百 馀 两 , 赢 馀 十 万 两 ; 再 有 赢 馀 , 侭 徵 侭 解 。 是 年 裁 革 太 平 关 文 武 各 署 规 费 , 并 饬 粤 海 关 严 查 各 口 偷 漏 隐 匿 。 裁 山 海 关 监 督 , 改 设 奉 锦 山 海 关 道 稽 徵 。 七 年 , 定 太 平 关 归 南 韶 连 道 专 管 , 其 四 分 厂 委 员 , 仍 由 巡 抚 遴 派 。 八 年 , 申 定 贡 物 解 京 , 崇 文 门 放 行 , 毋 许 留 难 勒 索 。 十 一 年 , 停 江 苏 淮 关 传 办 活 计 。光 绪 二 年 , 复 开 芜 湖 、 凤 阳 两 关 。 三 年 , 严 定 考 核 各 关 章 程 。 四 年 , 定 辉 发 、 穆 钦 等 处 及 宁 古 塔 、 三 姓 税 务 , 均 由 吉 林 将 军 委 员 徵 收 。 山 西 交 城 县 木 税 , 由 知 县 设 口 於 武 元 城 故 交 村 徵 收 。 八 年 , 定 芜 湖 关 税 额 十 三 万 六 千 馀 两 。 九 年 , 中 江 税 务 改 归 东 边 道 徵 收 。 十 三 年 , 改 广 东 黄 江 厂 税 委 员 专 管 , 裁 厂 书 、 签 子 、 官 房 、 总 散 房 名 目 , 并 革 除 额 外 加 平 、 办 用 官 钱 、 釐 头 、 船 钱 、 墟 艇 钱 、 黑 钱 、 包 揽 钱 七 项 陋 规 , 榜 示 通 衢 。 定 梧 、 浔 二 厂 赢 馀 六 万 两 。 改 沪 尾 、 打 狗 两 关 归 台 湾 巡 抚 监 督 。 二 十 五 年 , 敕 各 将 军 、 督 抚 综 核 各 关 卡 陋 规 中 饱 之 数 , 酌 量 归 公 , 勒 限 禀 报 。 三 十 四 年 , 减 崇 文 门 华 商 税 为 值 百 抽 三 , 如 洋 商 税 例 ; 免 日 食 蔬 菜 等 物 税 。 宣 统 元 年 , 设 立 吉 林 省 税 务 处 , 分 设 稽 徵 、 庶 务 、 支 应 、 核 销 四 所 , 所 有 捐 税 各 局 、 所 、 公 司 概 行 裁 撤 归 并 。 更 定 四 川 常 关 徵 收 章 程 及 办 事 规 则 。洋 关 之 设 , 自 五 口 通 商 始 。 前 此 虽 有 洋 商 来 粤 贸 易 , 惟 遵 章 向 常 关 纳 税 而 已 。 道 光 十 九 年 , 有 趸 船 缴 烟 之 役 。 是 秋 各 商 船 来 粤 者 , 皆 为 英 兵 船 所 阻 , 不 得 入 口 。 粤 海 税 课 , 以 洋 货 为 大 宗 , 至 是 徵 收 短 绌 。 二 十 二 年 秋 , 英 人 要 求 通 商 口 岸 , 允 於 沿 海 广 州 、 福 州 、 厦 门 、 宁 波 、 上 海 五 口 开 埠 通 商 。 明 年 , 定 洋 货 税 则 值 百 徵 五 , 先 於 广 州 、 上 海 开 市 。 洋 货 进 口 , 按 则 输 纳 。 后 由 华 商 运 入 内 地 , 所 过 税 关 , 只 照 估 价 若 干 , 每 两 加 税 不 过 某 分 。二 十 四 年 , 定 法 商 条 约 : 一 , 允 法 人 赴 五 口 通 商 船 只 , 不 得 进 别 口 及 沿 海 岸 私 行 交 易 , 违 者 货 没 官 ; 一 , 法 商 出 入 五 口 , 照 则 输 货 税 船 钞 外 , 不 再 收 别 项 规 费 ; 一 , 商 船 进 口 , 二 日 不 缴 船 牌 货 单 , 由 领 事 照 会 海 关 者 , 每 逾 一 日 罚 洋 五 十 元 , 但 不 得 过 二 百 元 , 倘 未 领 海 关 牌 照 , 擅 自 开 舱 卸 货 , 罚 银 五 百 元 , 货 并 没 官 ; 一 , 船 进 口 未 卸 货 , 在 二 日 内 可 往 别 口 , 即 在 彼 口 纳 税 ; 一 , 船 进 口 二 日 外 全 完 船 钞 , 百 五 十 噸 以 上 噸 纳 银 五 钱 , 以 下 噸 纳 一 钱 ; 一 , 估 价 之 货 有 损 坏 者 , 得 核 减 税 银 ; 一 , 船 进 口 按 卸 货 之 多 寡 输 纳 , 馀 货 如 带 往 别 口 卸 卖 , 即 在 彼 口 输 税 。 二 十 五 年 , 定 比 利 时 商 约 , 照 章 纳 税 输 钞 。 二 十 七 年 , 定 瑞 典 那 威 商 约 , 税 钞 亦 如 之 。咸 丰 四 年 , 设 江 海 关 於 上 海 。 八 年 , 复 定 英 约 : 一 , 牛 庄 、 台 湾 、 登 州 、 潮 州 、 琼 州 等 口 , 均 准 开 埠 通 商 ; 一 , 值 百 抽 五 之 货 , 多 有 价 值 渐 减 者 , 应 将 旧 则 重 修 , 此 次 新 定 税 则 , 如 欲 重 修 , 以 十 年 为 限 , 须 先 六 月 知 照 , 否 则 照 前 章 完 纳 , 复 俟 十 年 ; 一 , 子 口 税 按 值 百 抽 二 五 , 如 原 一 次 输 纳 , 洋 货 在 进 口 、 土 货 在 经 过 第 一 关 纳 税 给 票 后 , 他 口 不 再 徵 ; 一 , 英 船 纳 钞 给 照 后 , 四 月 内 不 重 徵 ; 一 , 货 船 进 口 二 日 , 即 全 纳 钞 ; 一 , 英 商 自 用 艇 , 如 带 例 应 纳 税 之 货 , 每 四 月 纳 钞 一 次 ; 一 , 商 货 纳 税 后 , 改 运 他 口 , 系 原 包 , 免 重 徵 。 是 年 , 允 法 商 於 潮 州 、 琼 州 、 台 湾 之 淡 水 、 登 州 、 江 宁 通 市 , 纳 税 输 钞 均 同 有 约 国 。九 年 , 设 粤 海 关 於 广 州 。 允 俄 人 於 上 海 、 宁 波 、 福 州 、 厦 门 、 广 州 、 台 湾 、 琼 州 七 口 通 商 , 税 则 视 各 国 例 。 定 美 约 亦 如 之 , 并 允 於 潮 州 、 台 湾 两 口 开 市 , 照 新 章 完 纳 税 钞 。 十 年 , 设 潮 海 关 於 汕 头 。 允 英 人 於 汉 口 、 九 江 通 商 。 以 英 人 李 泰 国 为 总 税 务 司 , 帮 司 各 口 税 务 。 设 天 津 、 牛 庄 、 登 州 三 口 通 商 大 臣 。 十 一 年 , 设 浙 海 关 , 归 宁 绍 台 道 监 督 , 津 海 关 归 通 商 大 臣 统 辖 。 并 设 闽 海 、 镇 江 、 九 江 三 关 。 定 各 国 洋 税 自 上 年 八 月 始 , 每 三 月 结 报 一 次 , 四 结 奏 销 一 次 。 英 、 美 二 国 於 九 江 、 汉 口 开 埠 , 俄 亦 於 汉 口 通 商 , 於 是 定 长 江 及 各 口 通 商 章 程 。 洋 货 入 江 , 於 上 海 纳 正 税 及 子 口 税 ; 土 货 出 口 , 纳 出 口 税 ; 复 进 口 时 , 完 一 正 税 , 准 扣 二 成 ; 若 完 半 税 , 不 扣 二 成 , 再 入 内 地 , 仍 照 纳 税 釐 。 又 定 德 商 约 , 其 税 约 与 英 同 。同 治 元 年 , 设 厦 门 关 。 以 五 口 商 务 归 通 商 大 臣 兼 理 。 二 年 , 设 东 海 、 台 南 、 淡 水 三 关 。 免 英 租 界 洋 货 釐 金 , 并 准 添 开 宜 昌 、 芜 湖 、 温 州 、 北 海 四 口 岸 , 其 沿 江 之 大 通 、 安 庆 、 湖 口 、 武 穴 、 陆 溪 口 、 沙 市 , 均 准 英 轮 船 暂 时 停 泊 , 用 民 船 上 下 货 物 。 除 洋 货 半 税 单 照 章 查 验 外 , 土 货 只 准 上 船 , 不 准 卸 卖 。 又 英 商 自 置 土 货 , 非 运 出 海 口 , 不 得 援 子 口 半 税 例 。 是 年 定 丹 麦 及 荷 兰 商 约 , 输 纳 税 钞 如 英 例 。 三 年 , 设 山 海 关 於 牛 庄 。 定 日 斯 巴 尼 亚 税 则 , 视 咸 丰 八 年 各 国 例 。 明 年 , 定 比 约 , 税 钞 亦 如 之 。 又 改 定 法 船 钞 章 程 : 凡 商 船 进 口 已 纳 税 , 往 他 口 , 并 往 来 安 南 之 法 国 各 埠 , 与 附 近 之 日 本 码 头 , 由 海 关 给 照 , 逾 四 月 再 纳 钞 。 初 粤 海 关 税 常 、 洋 不 分 , 至 是 始 定 由 洋 船 装 运 者 为 洋 税 。 五 年 , 定 义 商 约 税 钞 , 商 船 入 口 漏 捏 者 , 罚 船 主 五 百 两 , 馀 如 法 约 。八 年 , 定 奥 商 税 钞 , 均 视 义 约 。 又 定 俄 商 约 : 一 , 边 界 百 里 内 及 往 蒙 古 各 盟 贸 易 者 , 不 纳 税 ; 一 , 俄 商 运 货 至 天 津 , 纳 进 口 税 减 三 之 一 , 其 酌 留 张 家 口 之 货 纳 正 税 , 如 再 运 赴 通 州 、 天 津 , 不 再 徵 , 并 将 张 家 口 多 纳 之 一 分 补 还 ; 一 , 由 天 津 运 俄 货 至 各 口 , 须 补 足 减 一 之 税 , 他 口 不 再 徵 , 如 由 他 口 复 入 内 地 , 另 纳 子 口 半 税 ; 一 , 运 土 货 及 洋 货 由 水 路 进 口 , 纳 税 视 各 国 例 ; 一 , 在 天 津 、 通 州 运 土 货 由 陆 路 返 国 , 照 例 纳 正 税 , 不 再 徵 , 沿 途 不 得 销 卖 ; 一 , 在 津 运 复 进 口 土 货 由 陆 返 国 , 纳 税 后 , 限 一 年 起 运 , 不 再 徵 , 并 给 还 复 进 口 税 , 沿 途 不 得 销 卖 ; 一 , 在 津 或 他 口 运 别 国 货 由 陆 返 国 , 已 交 正 税 子 税 , 不 再 徵 , 如 只 交 正 税 , 应 补 交 子 税 ; 一 , 议 定 税 章 , 试 行 五 年 , 限 满 欲 修 改 , 先 六 月 照 会 。 九 年 , 设 江 汉 关 。 裁 三 口 通 商 大 臣 , 东 海 、 山 海 二 关 均 归 直 隶 总 督 统 辖 , 另 设 津 海 关 道 , 监 督 新 、 钞 两 关 。光 绪 三 年 , 设 芜 湖 、 宜 昌 二 关 , 归 徽 宁 池 太 广 道 、 荆 宜 施 道 各 监 督 ; 琼 海 、 北 海 二 关 , 归 粤 海 关 兼 理 。 又 设 瓯 海 关 於 温 州 。 六 年 , 续 定 德 商 约 : 一 , 中 国 允 除 宜 昌 、 芜 湖 、 温 州 、 北 海 前 已 添 开 岸 并 沿 江 之 大 通 、 安 庆 、 湖 口 、 武 穴 、 陆 溪 口 、 沙 市 前 已 作 为 上 下 客 货 之 处 外 , 又 允 德 船 於 吴 淞 口 停 泊 , 上 下 货 物 ; 一 , 夹 板 进 口 , 停 泊 十 四 日 , 应 纳 减 半 之 钞 ; 一 , 船 货 报 关 有 漏 捏 , 应 罚 船 主 , 不 得 过 五 百 两 ; 一 , 德 商 运 土 煤 出 口 , 噸 纳 正 税 三 钱 ; 一 , 无 照 冒 充 引 水 者 , 罚 银 不 得 过 百 两 ; 一 , 船 只 损 坏 , 准 在 各 口 修 理 , 饰 词 偷 漏 , 罚 倍 图 免 噸 钞 之 数 ; 一 , 中 船 挂 德 旗 而 德 人 知 情 , 与 德 船 挂 中 旗 而 货 主 知 情 , 货 均 没 官 。 是 年 定 美 商 约 , 税 钞 视 各 国 例 。七 年 , 设 嘉 峪 关 , 归 安 肃 道 监 督 。 改 定 俄 陆 路 商 约 : 一 , 俄 货 至 嘉 峪 关 , 照 天 津 关 例 , 纳 三 分 减 一 之 税 , 再 运 内 地 , 纳 税 亦 视 天 津 例 ; 一 , 货 至 天 津 与 原 照 不 符 者 , 没 官 , 查 仅 绕 越 避 查 验 者 , 罚 令 完 一 正 税 ; 一 , 在 通 州 运 土 货 回 国 , 完 出 口 正 税 , 在 张 家 口 运 回 , 暨 在 内 地 运 土 货 至 通 州 、 张 家 口 回 国 者 , 均 纳 子 口 税 , 沿 途 不 得 售 卖 。 馀 同 前 约 。十 二 年 , 复 定 法 商 约 : 一 , 中 国 准 於 北 圻 界 择 开 两 处 通 商 , 设 关 徵 税 ; 一 , 洋 货 入 云 南 、 广 西 两 边 关 , 纳 减 半 正 税 三 之 一 ; 一 , 洋 货 入 此 关 纳 税 , 转 往 彼 关 者 , 三 十 六 月 内 不 再 徵 , 如 转 入 各 口 , 另 纳 正 税 , 土 货 在 此 关 纳 税 复 转 彼 关 , 只 徵 复 进 口 税 , 如 转 入 各 口 , 另 徵 正 税 , 入 内 地 仍 纳 子 口 税 ; 一 , 进 出 口 货 到 关 逾 十 八 时 不 报 验 , 日 罚 五 十 两 , 惟 不 得 过 二 百 两 , 报 有 漏 捏 , 货 并 没 官 。 馀 同 前 约 。 十 三 年 , 允 法 人 於 广 西 之 龙 州 、 云 南 之 蒙 自 及 蛮 耗 , 开 埠 通 商 , 并 减 洋 货 进 口 税 十 之 三 , 出 口 税 十 之 四 。 寻 改 蛮 耗 为 河 内 , 并 添 云 南 之 思 茅 口 岸 。 由 通 商 各 口 运 土 货 前 往 四 口 时 , 徵 出 口 十 成 正 税 , 到 四 口 照 十 分 减 四 徵 复 进 口 半 税 。 又 定 葡 约 , 其 税 钞 及 罚 例 均 视 上 年 法 约 。 是 年 设 拱 北 关 於 澳 门 , 九 龙 关 於 香 港 , 由 粤 海 关 监 督 。 改 台 南 、 淡 水 两 税 归 台 湾 巡 抚 监 督 。 十 五 年 , 设 镇 南 、 蒙 自 二 关 。 十 六 年 , 设 重 庆 关 。二 十 年 , 开 西 藏 之 亚 东 关 , 允 英 通 商 。 除 禁 运 货 物 外 , 自 开 关 日 始 , 免 进 口 税 五 年 。 限 满 再 定 税 章 照 纳 。 又 允 由 蛮 允 、 盏 西 两 路 贩 运 各 货 , 限 六 年 内 减 进 口 税 十 之 四 。 二 十 一 年 , 设 思 茅 关 及 猛 烈 、 易 武 二 分 关 , 归 思 茅 同 知 兼 理 。二 十 二 年 , 定 日 本 商 约 : 一 , 进 出 口 货 视 各 国 例 , 只 输 进 口 或 出 口 税 ; 一 , 已 进 口 货 再 运 各 口 , 不 论 货 主 及 运 货 系 何 国 人 及 何 国 船 , 所 有 钞 税 釐 金 杂 派 各 项 一 概 豁 免 ; 一 , 运 货 入 内 地 , 再 纳 子 口 税 , 系 免 税 者 , 按 值 百 抽 二 五 ; 一 , 出 口 土 货 , 完 正 税 子 税 后 , 限 十 二 月 运 往 外 国 , 如 系 禁 运 出 外 洋 之 物 , 出 口 时 只 完 正 税 ; 一 , 洋 货 已 完 进 口 税 , 三 年 内 复 运 出 口 , 不 再 徵 ; 一 , 船 钞 视 各 国 例 。 是 年 设 杭 州 、 苏 州 及 沙 市 三 关 。 明 年 , 设 梧 州 、 三 水 二 关 , 并 甘 竹 、 江 门 二 分 关 。 改 定 英 人 长 江 通 商 章 程 : 一 , 在 长 江 贸 易 轮 船 , 由 上 海 税 务 司 给 专 照 , 年 换 一 次 , 或 在 汉 口 及 宜 昌 换 领 亦 可 , 船 钞 在 给 照 之 关 交 纳 , 违 者 照 罚 , 再 犯 缴 销 专 照 ; 一 , 撤 销 出 口 正 税 复 进 口 半 税 同 时 完 纳 之 例 , 有 专 照 江 轮 , 出 口 及 复 进 口 税 照 各 口 例 , 在 装 货 起 货 之 口 分 次 完 纳 , 至 装 货 拨 货 卸 货 , 亦 如 各 口 例 。二 十 四 年 , 设 岳 州 关 及 江 海 之 吴 淞 分 关 。 明 年 , 设 胶 州 关 。 与 德 会 定 徵 税 办 法 : 一 , 青 海 设 关 , 应 拣 派 德 人 充 税 务 司 ; 一 , 海 运 进 口 之 货 不 徵 税 , 若 胶 州 界 口 运 赴 内 地 , 徵 进 口 税 , 惟 无 海 关 准 单 不 准 出 胶 州 界 ; 一 , 土 货 陆 运 入 租 界 , 再 水 运 他 口 , 徵 出 口 税 , 惟 租 界 内 产 土 货 并 土 产 , 及 海 运 入 口 之 物 料 制 成 各 货 , 出 口 时 不 徵 ; 一 , 土 货 进 口 复 运 内 地 , 照 约 纳 税 ; 一 , 土 货 纳 出 口 税 , 复 运 他 口 纳 半 税 。 又 定 韩 暨 墨 国 税 钞 及 各 费 , 悉 视 海 关 例 。 是 年 设 金 陵 关 。 又 设 福 海 关 於 三 澳 。 二 十 六 年 , 设 腾 越 关 及 蛮 允 、 弄 璋 二 分 关 。 二 十 七 年 , 定 常 关 距 口 岸 在 五 十 里 内 , 税 由 洋 关 兼 徵 。 二 十 八 年 , 设 秦 皇 岛 分 关 。先 是 商 约 大 臣 盛 宣 怀 、 聂 缉 椝 等 言 , 税 务 司 赫 德 筹 拟 洋 货 进 口 税 , 援 照 洋 药 税 釐 并 徵 之 法 , 核 估 时 值 , 按 正 税 子 口 税 七 二 五 , 统 加 釐 金 一 倍 , 为 值 百 抽 十 五 , 由 海 关 并 徵 , 以 免 各 处 釐 局 留 难 纷 杂 , 货 可 畅 销 , 洋 商 或 可 允 从 。 并 拟 出 口 土 货 向 完 半 税 者 , 改 完 釐 金 , 以 抵 洋 货 釐 捐 改 归 海 关 并 徵 之 数 , 於 各 省 釐 金 亦 无 所 损 。 上 以 此 事 利 害 出 入 关 系 甚 大 , 下 南 北 洋 大 臣 、 各 督 抚 参 酌 各 省 情 形 , 妥 议 具 陈 。 至 是 , 始 与 英 定 裁 釐 加 税 之 约 : 一 , 约 款 照 行 时 , 中 国 允 除 现 有 各 常 关 外 , 向 设 各 釐 卡 及 抽 类 似 釐 捐 之 关 , 概 行 裁 撤 ; 一 , 英 国 允 於 进 口 洋 货 增 至 切 实 值 百 抽 五 加 一 额 外 倍 半 之 税 , 以 抵 撤 釐 金 子 口 税 及 各 项 税 捐 , 至 土 货 出 口 税 总 数 , 不 得 逾 值 百 抽 七 五 之 数 ; 一 , 现 有 常 关 仍 旧 存 留 , 其 有 海 关 而 无 常 关 , 及 沿 海 沿 边 非 通 商 口 岸 处 , 均 可 添 设 常 关 , 如 新 开 口 岸 应 设 海 关 者 , 可 并 设 常 关 ; 一 , 民 帆 各 船 运 货 所 纳 出 入 口 税 , 不 得 少 於 轮 船 进 口 正 税 及 添 加 税 之 总 数 , 土 货 运 出 至 第 一 常 关 , 照 海 关 例 徵 出 口 加 税 , 给 照 单 , 限 一 年 内 无 论 经 何 关 出 口 , 不 再 徵 , 如 运 出 各 租 界 外 销 售 , 应 纳 销 场 税 ; 一 , 土 货 运 出 , 除 正 税 外 , 加 徵 半 税 , 以 为 裁 撤 釐 捐 之 抵 补 , 至 丝 斤 出 口 正 税 , 不 得 逾 值 百 抽 五 之 数 ; 一 , 向 不 出 洋 之 货 , 於 销 售 处 徵 销 场 税 , 凡 民 船 运 至 口 岸 之 土 货 将 销 售 本 地 者 , 无 论 货 主 何 国 , 均 徵 销 场 税 , 惟 不 在 租 界 内 徵 收 ; 一 , 华 洋 各 商 在 内 地 用 机 器 纺 织 之 纱 布 , 只 纳 出 场 税 , 馀 概 豁 免 , 凡 机 器 织 成 类 似 之 洋 货 视 此 , 惟 汉 阳 大 冶 铁 厂 , 及 国 有 免 税 各 厂 , 与 后 设 之 制 造 局 、 船 澳 等 厂 所 出 物 件 , 不 在 此 例 。 寻 与 美 、 日 、 大 西 洋 各 国 均 定 此 约 , 卒 以 事 费 调 查 , 迄 未 能 实 行 也 。二 十 九 年 , 与 俄 协 定 北 满 税 关 试 办 章 程 : 一 , 铁 路 运 货 减 三 之 一 纳 税 , 指 定 界 限 , 按 车 站 大 小 , 四 面 各 距 十 里 或 五 里 三 里 不 等 , 如 运 出 指 定 界 限 外 , 应 补 足 正 税 , 并 照 运 货 入 内 地 章 程 办 理 ; 一 , 铁 路 运 货 减 价 , 此 中 俄 特 约 , 除 俄 货 外 , 各 国 货 经 东 省 铁 路 运 入 者 准 此 ; 一 , 章 程 税 项 有 应 更 改 者 , 俟 一 年 再 商 定 。 又 定 通 商 进 口 善 后 章 程 : 一 , 进 口 洋 货 税 则 不 载 者 , 照 值 百 抽 五 例 , 按 市 价 估 货 , 以 市 平 合 足 关 平 , 并 扣 除 使 费 , 方 为 货 物 实 价 ; 一 , 货 未 报 关 已 售 於 华 商 , 即 视 合 同 价 值 之 总 数 为 市 价 ; 一 , 由 海 关 估 定 之 价 与 该 商 不 合 , 即 由 海 关 与 该 商 本 国 领 事 , 并 领 袖 领 事 , 各 派 一 人 公 同 断 定 , 若 查 出 该 商 所 报 每 百 少 至 二 十 四 两 , 按 估 定 价 值 徵 正 税 , 并 按 所 报 应 完 之 正 税 罚 缴 四 倍 ; 一 , 洋 船 专 载 免 税 之 米 粮 等 仍 税 钞 。 是 年 设 澳 门 分 关 。三 十 年 , 与 德 会 定 青 岛 设 关 徵 税 办 法 , 附 件 一 。 无 论 华 洋 轮 船 , 行 驶 内 港 , 应 领 关 牌 , 一 年 而 易 。 初 次 纳 牌 费 十 两 , 换 领 只 纳 二 两 , 每 四 年 纳 钞 一 次 。 明 年 , 与 德 修 改 青 岛 徵 税 办 法 : 一 , 改 青 岛 口 岸 , 概 行 免 税 , 惟 择 定 税 界 内 一 区 为 无 税 地 , 馀 均 起 徵 ; 一 , 无 税 区 外 制 成 各 货 , 出 口 纳 税 , 不 得 逾 运 原 料 应 完 之 税 数 。 改 三 水 之 江 门 为 正 关 。 三 十 三 年 , 设 南 宁 、 大 连 二 关 , 又 设 安 东 关 及 大 东 沟 分 关 。 三 十 四 年 , 设 滨 江 关 及 满 洲 里 、 绥 芬 河 二 分 关 。 宣 统 元 年 , 设 瑷 珲 、 三 姓 二 分 关 。 二 年 , 设 珲 春 关 及 延 吉 分 关 。 三 年 , 更 定 东 海 关 各 口 税 则 为 值 百 抽 二 五 , 再 收 一 二 五 内 地 捐 , 所 有 规 费 概 行 裁 免 。自 光 绪 二 十 二 年 裁 撤 台 南 、 淡 水 、 汉 城 各 关 外 , 为 关 二 十 七 。 宣 统 三 年 , 续 增 南 宁 、 梧 州 、 三 水 、 岳 州 、 福 海 、 吴 淞 、 金 陵 、 胶 海 、 腾 越 、 江 门 、 安 东 、 大 东 沟 、 大 连 、 滨 江 、 满 洲 里 、 绥 芬 河 、 瑷 珲 、 三 姓 、 珲 春 、 延 吉 等 , 为 关 四 十 七 。先 是 土 药 各 税 列 入 进 口 。 同 治 十 二 年 始 列 专 款 , 合 计 洋 关 岁 徵 各 税 。 咸 丰 末 年 , 只 四 百 九 十 馀 万 。 同 治 末 年 , 增 至 千 一 百 四 十 馀 万 。 光 绪 十 三 年 , 兼 徵 洋 药 釐 金 , 增 为 二 千 五 十 馀 万 。 三 十 四 年 , 增 至 三 千 二 百 九 十 馀 万 。 宣 统 末 年 , 都 三 千 六 百 十 七 万 有 奇 , 为 岁 入 大 宗 云 。釐 金 抽 捐 , 创 始 扬 州 一 隅 , 后 遂 推 行 全 国 。 咸 丰 三 年 , 刑 部 右 侍 郎 雷 以 諴 治 军 扬 州 , 始 於 仙 女 庙 等 镇 创 办 釐 捐 。 是 年 苏 、 常 叠 陷 , 丁 、 漕 无 收 , 乃 设 釐 局 於 上 海 , 藉 资 接 济 ; 又 设 江 北 釐 捐 , 归 大 营 粮 台 经 理 。 五 年 , 江 西 设 六 十 五 局 卡 , 湖 北 设 四 百 八 十 馀 局 卡 , 湖 南 亦 设 城 内 外 总 分 各 局 , 江 苏 扬 、 常 、 镇 各 府 属 添 设 小 河 口 、 普 安 、 新 港 、 三 江 营 、 荷 花 池 五 局 。 御 史 宗 稷 辰 言 : “ 大 江 南 北 设 卡 过 多 , 收 捐 太 杂 。 ” 刑 部 左 侍 郎 罗 惇 衍 亦 言 : “ 泰 州 仙 女 庙 釐 局 官 绅 弁 兵 , 刁 难 勒 索 。 ” 上 令 酌 量 裁 并 , 严 禁 查 办 。六 年 , 盛 京 抽 收 商 货 及 粮 石 捐 , 值 百 取 一 , 吉 林 亦 如 之 。 乌 鲁 木 齐 之 吐 鲁 番 亦 抽 收 棉 花 釐 金 。 七 年 , 设 湖 北 釐 金 总 局 。 八 年 , 定 豫 省 釐 捐 除 水 烟 、 药 材 、 茶 叶 外 , 馀 概 不 抽 收 , 并 裁 撤 陕 州 、 荆 子 关 及 沿 河 各 局 卡 。 是 年 福 建 、 广 西 均 设 局 卡 , 抽 收 货 釐 。 九 年 , 登 、 莱 、 青 三 府 属 海 口 设 局 抽 釐 。 山 西 设 筹 饷 局 , 收 行 商 药 税 及 百 货 釐 捐 , 於 各 隘 口 设 七 总 卡 及 各 分 卡 。 十 年 , 以 张 家 口 办 理 釐 金 不 善 , 激 成 事 变 , 文 武 各 员 俱 获 严 谴 。 两 江 总 督 曾 国 藩 以 湘 军 援 鄂 , 请 於 长 沙 设 东 征 局 , 克 复 一 处 , 即 酌 添 局 卡 , 以 济 军 储 。 凡 货 物 皆 於 本 省 釐 金 外 加 抽 半 釐 。 允 之 。 是 时 江 北 八 里 铺 及 广 东 韶 关 、 肇 庆 府 俱 设 局 卡 抽 釐 。 十 一 年 , 改 山 西 行 商 药 釐 为 税 。 安 徽 抽 收 釐 金 , 设 立 正 卡 , 省 局 所 属 四 , 皖 南 及 淮 北 局 属 各 三 , 并 设 分 卡 分 巡 五 十 九 。 贵 州 亦 设 货 釐 局 於 川 、 楚 邻 近 之 区 。 时 各 省 釐 局 过 多 , 上 恐 有 累 商 民 , 命 除 各 省 通 衢 要 口 外 , 其 馀 局 卡 概 行 裁 撤 。同 治 元 年 , 以 广 东 官 绅 办 理 釐 捐 , 营 私 病 民 , 特 命 三 品 京 堂 晏 端 书 驻 紥 韶 关 , 督 办 广 东 釐 金 。 四 川 总 督 骆 秉 章 亦 以 粤 省 釐 捐 积 弊 为 言 。 上 诫 端 书 以 “ 釐 捐 原 出 於 不 得 已 , 总 期 有 益 军 饷 。 无 戾 民 情 ” 。 御 史 丁 绍 周 言 : “ 釐 捐 各 委 员 徒 事 中 饱 , 民 怨 沸 腾 。 ” 命 裁 革 各 委 员 , 统 归 地 方 官 管 理 。 其 通 都 大 邑 釐 捐 事 繁 , 著 派 道 府 等 官 办 理 , 并 照 部 章 分 晰 开 载 , 榜 示 通 衢 。 是 年 设 江 宁 大 胜 关 釐 卡 。 河 南 禹 州 、 陕 州 暨 河 内 县 、 清 化 镇 均 设 药 材 釐 金 分 局 , 禹 州 并 抽 收 百 货 。 移 设 衢 州 府 牙 釐 总 局 於 浙 江 省 城 。 除 杭 州 、 金 华 、 严 州 三 府 外 , 馀 八 府 均 设 分 局 分 卡 。 设 周 口 、 三 河 尖 两 釐 税 局 。二 年 , 帮 办 扬 州 军 务 汉 军 统 领 富 明 阿 言 : “ 里 下 河 一 带 , 南 北 粮 台 设 立 捐 卡 百 馀 处 。 有 一 处 而 设 数 卡 , 一 卡 而 分 数 局 。 每 月 局 用 少 者 二 百 金 , 多 者 至 千 馀 金 。 委 员 既 繁 , 局 费 尤 滥 。 ” 上 以 江 北 如 此 , 他 省 可 知 , 严 饬 各 督 抚 归 并 裁 革 , 遴 委 贤 能 地 方 官 经 理 。 寻 湖 北 巡 抚 严 树 森 言 : “ 胡 林 翼 创 办 湖 北 釐 金 , 仿 刘 晏 用 士 类 不 用 吏 胥 之 法 , 历 久 著 有 成 效 。 若 改 归 地 方 官 , 诸 多 窒 碍 。 ” 并 胪 陈 八 弊 , 请 仍 旧 章 。 又 言 : “ 湖 北 釐 金 年 收 百 三 十 四 万 , 全 赖 分 设 小 局 , 稽 查 偷 漏 , 大 局 之 徵 收 始 旺 , 零 卡 势 难 议 裁 。 且 以 一 省 之 财 力 , 协 济 数 省 军 饷 , 多 藉 资 釐 金 , 轻 议 更 张 , 恐 入 款 顿 减 。 ” 均 允 之 。 是 年 江 北 设 釐 捐 总 局 , 裁 并 各 卡 , 留 存 大 胜 关 等 二 十 六 卡 。 江 苏 亦 设 牙 釐 捐 总 局 , 裁 并 各 卡 , 留 存 苏 城 等 十 四 卡 。 浙 江 定 百 货 釐 捐 值 百 抽 九 , 浙 东 两 起 两 验 , 间 卡 抽 收 , 货 值 千 文 , 起 卡 抽 三 十 , 验 卡 减 半 , 捐 足 两 起 两 验 不 重 徵 。 浙 西 则 一 起 一 验 , 由 第 一 卡 并 徵 , 馀 皆 验 放 。三 年 , 直 隶 设 天 津 双 庙 卡 。 淮 南 亦 设 卡 抽 收 邻 私 釐 金 。 浙 江 定 丝 斤 捐 。 河 南 以 捻 匪 肆 扰 , 停 止 禹 州 釐 捐 , 寻 复 之 。 时 湖 广 总 督 官 文 言 : “ 直 隶 、 山 东 、 山 西 、 河 南 、 陕 、 甘 、 云 、 贵 、 广 西 等 省 釐 金 不 多 , 军 务 告 竣 , 即 可 议 撤 。 其 馀 东 南 各 省 釐 金 , 不 可 骤 裁 , 留 作 善 后 之 费 。 ” 曾 国 藩 则 以 江 宁 克 复 , 请 停 广 东 釐 金 。 上 恐 饷 项 不 继 , 未 之 许 也 。 四 年 , 撤 湖 南 东 征 局 , 改 江 北 总 局 为 金 陵 釐 捐 总 局 。 福 建 设 税 釐 总 局 , 徵 收 百 货 及 茶 釐 。 六 年 , 湖 北 裁 存 釐 局 分 卡 八 十 六 。 湖 南 合 并 分 局 , 统 名 釐 金 盐 茶 总 局 。 七 年 , 定 釐 金 报 部 , 照 两 淮 盐 釐 排 式 , 年 分 两 次 。 时 军 务 渐 平 , 督 抚 、 台 谏 屡 以 裁 撤 釐 金 为 言 。 上 饬 各 省 酌 留 大 宗 , 裁 去 零 星 分 局 。 於 是 湖 北 又 裁 去 五 十 四 局 卡 , 浙 江 裁 并 十 六 卡 。八 年 , 甘 肃 开 百 货 及 盐 茶 釐 捐 。 定 广 东 省 城 及 佛 山 、 江 门 、 陈 村 各 繁 盛 处 所 , 补 抽 百 货 坐 釐 , 由 商 承 办 。 九 年 , 广 西 减 釐 , 改 徵 西 税 。 十 年 , 用 御 史 黄 槐 森 言 , 禁 革 广 东 釐 局 帮 费 名 目 , 并 裁 汰 吏 胥 。 直 隶 改 天 津 府 捐 输 义 馆 为 百 货 釐 捐 局 , 设 东 河 、 西 河 、 南 河 、 海 河 四 分 卡 , 并 於 东 关 设 洋 药 釐 捐 局 。 十 三 年 , 停 止 山 海 关 之 临 榆 县 釐 局 。 云 南 省 城 设 牙 釐 总 局 , 各 府 属 设 分 局 二 十 三 , 及 各 井 盐 釐 局 。光 绪 元 年 , 浙 江 复 裁 并 十 四 卡 , 存 留 六 十 五 卡 。 免 湖 北 米 穀 釐 金 。 二 年 , 安 徽 规 复 , 芜 湖 、 凤 阳 两 关 分 别 裁 撤 釐 卡 , 永 免 湖 南 境 内 运 售 米 穀 釐 金 , 贩 运 出 境 者 , 仍 於 首 卡 完 釐 一 次 。 三 年 , 山 西 大 祲 , 商 货 滞 销 , 裁 并 各 路 添 设 之 分 卡 。 吉 林 於 双 城 堡 、 农 安 城 抽 收 七 釐 货 捐 。 四 年 , 贵 州 货 釐 减 收 二 成 五 。 七 年 , 给 事 中 刘 瑞 祺 言 釐 捐 无 裨 国 计 , 饬 各 督 抚 酌 量 截 留 。 山 西 以 釐 金 减 收 , 复 设 各 分 卡 。 八 年 , 江 、 扬 裁 撤 分 卡 一 、 巡 卡 二 , 沪 釐 局 裁 并 布 货 捐 局 , 闽 、 广 三 帮 杂 货 捐 局 暨 东 沟 四 釐 卡 , 并 撤 古 山 、 水 桥 巡 卡 。 明 年 , 沪 局 又 裁 东 沟 、 大 泾 两 巡 卡 。 十 年 , 陕 西 裁 留 二 十 八 卡 。 十 三 年 , 贵 州 增 设 二 十 五 分 局 。 先 是 各 省 局 卡 林 立 , 扰 民 病 商 , 屡 经 奉 饬 裁 并 , 而 江 西 一 省 尚 多 至 七 十 馀 局 。 御 史 郑 思 贺 又 以 为 言 , 核 实 删 减 。二 十 三 年 , 户 部 疏 言 : “ 各 省 釐 局 中 饱 , 弊 在 承 办 之 员 不 肯 和 盘 托 出 。 各 省 例 不 应 支 而 非 得 已 者 , 辄 於 釐 税 收 款 提 留 济 用 , 所 谓 外 销 者 也 。 院 司 类 有 存 案 , 原 非 自 谋 肥 己 。 然 既 有 外 销 之 事 , 即 有 匿 报 之 款 , 否 则 从 何 罗 掘 ? 无 惑 乎 人 言 藉 藉 , 佥 谓 各 省 实 收 之 数 , 竟 数 倍 报 部 之 数 。 现 在 中 饱 之 弊 , 已 谕 饬 各 将 军 、 督 抚 认 真 整 顿 , 自 不 至 仍 前 泄 沓 。 惟 外 销 之 数 若 不 和 盘 托 出 , 臣 部 总 握 度 支 , 岁 入 岁 出 , 终 於 无 可 句 稽 。 即 外 销 款 目 不 能 骤 议 全 裁 , 亦 宜 咨 报 臣 部 , 权 衡 缓 急 , 内 外 一 气 , 共 济 时 艰 。 拟 准 将 外 销 最 要 之 款 , 切 实 声 明 , 量 予 留 支 , 使 无 窘 公 用 。 此 后 再 有 隐 匿 , 甚 或 巧 立 名 目 , 谬 称 入 不 敷 出 , 则 典 守 之 官 , 不 能 辞 咎 。 ” 上 下 大 学 士 及 廷 臣 议 。 越 二 年 , 上 从 诸 臣 议 , 饬 各 将 军 、 督 抚 详 细 稽 核 , 究 竟 裁 去 陋 规 中 饱 之 数 若 干 , 酌 量 提 归 公 用 之 数 若 干 , 勒 限 奏 明 。 其 外 销 款 项 , 应 准 胪 列 报 部 , 以 昭 核 实 。 所 有 水 陆 总 分 各 局 卡 , 应 如 何 因 地 制 宜 , 官 绅 并 委 , 著 体 察 情 形 办 理 。二 十 九 年 , 江 西 巡 抚 柯 逢 时 言 : “ 江 西 釐 局 积 弊 过 深 , 改 办 统 捐 , 凡 纳 捐 货 物 , 黏 贴 印 花 , 概 不 重 徵 。 ” 报 闻 。 宣 统 元 年 , 四 川 以 实 行 禁 烟 , 筹 抵 土 药 各 税 釐 , 加 倍 徵 收 肉 釐 , 允 之 。 二 年 , 贵 州 三 江 釐 局 改 办 木 植 统 捐 局 。 陕 西 百 货 釐 捐 亦 改 照 统 税 办 法 , 减 为 二 十 七 局 。洋 药 。 道 光 初 , 英 吉 利 大 舶 终 岁 停 泊 零 丁 洋 、 大 屿 山 等 处 , 名 曰 趸 船 , 凡 贩 鸦 片 烟 至 粤 者 , 先 剥 赴 趸 船 , 然 后 入 口 。 省 城 包 买 户 谓 之 窑 口 。 议 定 价 值 , 同 至 夷 船 兑 价 给 单 , 即 雇 快 艇 至 趸 船 , 凭 单 取 土 。 其 快 艇 名 快 蟹 , 械 炮 毕 具 , 行 驶 如 飞 , 兵 船 追 捕 不 及 。 灌 输 内 地 , 愈 禁 愈 多 。 各 项 货 物 , 亦 多 从 趸 船 私 售 。 纹 银 之 出 洋 , 关 税 之 偷 漏 , 率 由 於 此 。 叠 经 谕 饬 驱 逐 严 拿 , 而 趸 船 停 泊 、 快 蟹 递 私 如 故 。十 八 年 , 鸿 胪 卿 黄 爵 滋 言 : “ 自 烟 土 入 中 国 , 粤 奸 商 句 通 巡 海 弁 兵 , 运 银 出 洋 , 运 土 入 口 。 查 道 光 初 年 , 岁 漏 银 数 百 万 ; 十 四 年 以 前 , 岁 漏 二 千 馀 万 ; 近 年 岁 漏 三 千 馀 万 。 此 外 各 海 口 合 之 亦 数 千 万 。 年 复 一 年 , 伊 於 胡 底 。 耗 银 之 多 , 由 於 贩 烟 之 盛 。 贩 烟 之 盛 , 由 於 食 烟 之 众 。 实 力 查 禁 , 宜 加 重 罪 名 。 ” 上 韪 其 言 , 特 命 林 则 徐 为 钦 差 大 臣 , 赴 粤 查 办 。 明 年 , 截 获 趸 船 烟 土 二 万 八 百 八 十 馀 箱 , 焚 之 。 时 定 禁 烟 章 程 , 凡 开 设 窑 口 及 烟 馆 , 与 兴 贩 吸 食 , 无 论 华 洋 , 均 拟 极 刑 。咸 丰 七 年 , 闽 浙 总 督 王 懿 德 等 , 始 有 军 需 紧 要 , 暂 时 从 权 , 量 予 抽 捐 之 请 。 朝 旨 允 行 。 八 年 , 与 法 定 约 。 向 来 洋 药 不 准 通 商 , 现 稍 宽 其 禁 , 听 商 贸 易 。 每 百 斤 纳 税 银 三 十 两 , 只 在 口 销 售 , 离 口 即 属 中 国 货 物 , 准 华 商 运 往 内 地 , 法 商 不 得 护 送 。 嗣 与 各 国 定 约 皆 如 之 。 九 年 , 上 以 洋 药 未 定 税 前 , 地 方 官 多 有 私 收 情 弊 , 现 既 议 定 税 章 , 自 应 一 律 遵 办 。 上 海 为 各 商 薈 萃 之 区 , 尤 宜 及 早 奉 行 , 不 得 以 多 报 少 , 藉 肥 私 囊 。 两 江 总 督 何 桂 清 请 减 轻 洋 药 税 , 下 廷 议 。 寻 议 : “ 洋 药 税 则 , 各 省 关 均 照 办 , 江 苏 何 得 独 异 ? 所 徵 税 银 , 每 三 月 报 解 , 不 准 留 支 。 至 洋 药 釐 捐 , 与 关 税 有 别 , 原 定 银 二 十 两 , 毋 庸 再 加 十 两 , 惟 不 得 以 洋 税 抵 作 釐 捐 。 ” 允 之 。 云 贵 总 督 张 亮 基 言 滇 省 向 无 洋 药 , 上 命 先 将 所 产 土 药 分 别 徵 收 税 釐 , 不 得 以 洋 药 混 土 药 。十 一 年 , 上 海 新 行 洋 药 税 章 程 , 而 普 鲁 斯 领 事 密 迪 乐 以 洋 商 既 定 进 口 税 , 重 徵 华 商 , 有 碍 洋 商 贸 易 。 上 曰 : “ 洋 商 进 口 , 华 商 出 口 , 两 税 各 不 相 碍 。 ” 不 允 其 请 。 时 税 务 司 赫 德 言 : “ 洋 药 抽 税 , 今 昔 情 形 不 同 , 收 税 愈 重 , 则 走 漏 愈 甚 。 ” 上 以 其 言 可 采 , 下 所 司 酌 议 施 行 。光 绪 初 元 , 广 东 招 商 包 收 洋 药 捐 , 年 认 交 四 十 二 万 元 , 五 年 限 满 , 每 年 递 增 二 万 元 。 二 年 , 与 英 定 约 , 洋 药 入 口 , 由 官 稽 查 , 封 存 栈 房 或 趸 船 , 俟 售 卖 时 , 照 则 纳 税 ; 并 令 购 者 输 纳 例 税 , 以 防 偷 漏 : 其 数 由 各 省 酌 定 。 六 年 , 广 东 新 商 接 办 洋 药 捐 , 年 认 交 九 十 万 元 , 仍 五 年 为 限 。七 年 , 大 学 士 左 宗 棠 言 : “ 禁 食 鸦 片 , 宜 先 增 税 。 洋 药 百 斤 , 拟 徵 税 釐 百 五 十 两 。 土 药 价 低 , 准 依 洋 药 推 算 。 ” 上 命 将 军 、 督 抚 及 海 关 监 督 各 就 情 形 妥 议 以 闻 。 寻 直 隶 总 督 李 鸿 章 言 : “ 洋 药 既 难 骤 禁 , 只 可 先 加 税 釐 。 烟 价 增 , 则 吸 者 渐 减 , 未 始 非 徐 禁 示 罚 之 意 。 惟 釐 税 太 重 , 恐 偷 漏 愈 多 , 亦 须 通 盘 筹 计 。 查 洋 药 由 印 度 先 到 香 港 , 然 后 分 运 各 口 , 奸 商 即 於 该 港 私 相 授 受 。 检 阅 贸 易 总 册 , 同 治 十 三 年 至 光 绪 四 年 , 到 港 洋 药 , 每 年 八 万 四 千 至 九 万 六 千 馀 箱 , 运 销 各 口 有 税 者 , 只 六 万 五 千 至 七 万 一 千 馀 箱 。 五 年 到 港 十 万 七 千 馀 箱 , 运 销 各 口 有 税 者 , 只 八 万 六 千 馀 箱 , 年 计 私 销 二 万 数 千 箱 。 加 捐 易 办 , 偷 漏 难 防 。 拟 於 洋 药 每 百 斤 正 税 三 十 两 外 , 加 徵 八 十 两 , 统 计 釐 税 百 一 十 两 。 土 药 不 论 价 之 高 下 , 每 百 斤 征 四 十 两 。 ” 帝 用 其 议 。 又 以 洋 药 来 自 英 商 , 命 出 使 大 臣 曾 纪 泽 与 英 确 商 。 至 九 年 , 始 如 前 议 定 约 , 并 在 进 口 时 输 纳 。十 年 , 定 不 分 洋 土 药 , 给 华 商 行 坐 部 票 例 。 其 行 票 每 限 十 斤 , 斤 捐 银 二 钱 , 经 过 关 卡 , 另 纳 税 釐 。 无 票 , 货 没 官 。 其 行 店 坐 票 , 无 论 资 本 大 小 , 年 捐 二 十 两 , 换 票 一 次 。 无 票 不 得 售 卖 。 十 一 年 , 定 洋 药 入 口 , 由 官 验 明 封 存 , 俟 每 箱 百 斤 , 完 纳 正 税 三 十 两 、 釐 金 八 十 两 , 方 允 出 运 。 十 三 年 , 与 葡 定 议 , 在 澳 门 协 助 中 国 徵 收 运 往 各 口 之 洋 药 税 釐 , 一 如 英 香 港 办 法 。二 十 八 年 , 定 洋 药 税 釐 并 徵 , 仍 照 现 行 约 章 , 嗣 后 应 以 釐 金 作 为 加 税 。 又 定 英 商 莫 啡 鸦 之 禁 。 其 为 医 药 用 者 , 进 口 仍 照 则 纳 税 , 俟 领 海 关 专 单 , 方 准 起 岸 , 违 者 没 官 。 是 年 裁 浙 江 洋 药 釐 金 局 , 归 海 关 釐 税 并 徵 。 三 十 二 年 , 德 宗 锐 意 图 强 , 命 限 十 年 将 洋 药 一 律 革 除 净 尽 。 又 以 鸦 片 为 生 民 之 害 , 禁 吸 尤 必 禁 种 , 为 清 源 办 法 , 务 令 递 年 减 种 , 统 限 十 年 将 洋 土 药 尽 绝 根 株 。 是 年 开 广 西 巡 抚 柯 逢 时 缺 , 赏 侍 郎 衔 , 督 办 各 省 土 药 统 税 , 设 总 局 於 湖 北 , 各 省 并 设 分 局 。 逾 年 , 以 洋 土 两 药 税 釐 为 岁 入 钜 款 , 既 严 行 禁 断 , 应 预 筹 的 款 以 资 抵 补 。 初 定 莫 啡 鸦 进 口 每 两 徵 税 三 两 , 至 是 以 既 准 医 药 需 用 , 减 轻 照 百 货 例 , 值 百 徵 五 。宣 统 二 年 , 度 支 部 奏 言 : “ 各 省 土 药 减 收 , 业 将 浙 江 、 福 建 、 江 苏 、 安 徽 、 山 东 、 山 西 土 药 统 税 分 局 先 后 裁 撤 。 其 两 湖 、 陕 、 甘 、 两 粤 , 略 有 收 数 , 自 应 及 时 收 束 。 惟 税 局 之 应 否 裁 撤 , 以 有 无 税 项 为 断 , 而 统 税 之 应 否 停 徵 , 以 有 无 产 土 为 衡 。 ” 於 是 分 遣 司 员 , 派 赴 各 省 调 查 。 明 年 , 又 奏 言 : “ 现 在 拟 裁 土 药 统 税 分 局 , 尚 未 据 各 省 议 定 办 法 , 派 员 接 收 。 而 洋 药 进 口 , 已 与 英 定 约 , 税 釐 并 徵 , 每 百 两 增 收 二 百 五 十 两 , 土 药 亦 须 同 时 比 例 加 税 。 查 土 药 价 值 不 及 洋 药 三 分 之 二 。 以 徵 为 禁 , 税 则 无 妨 略 重 , 即 照 洋 药 税 推 算 , 定 土 药 百 斤 加 徵 二 百 三 十 两 。 凡 未 禁 运 及 本 产 本 销 地 方 , 即 按 新 章 徵 收 。 ” 从 之 。 时 与 英 议 定 , 禁 烟 递 减 , 已 满 三 年 , 如 於 未 满 之 七 年 期 内 , 土 药 禁 绝 , 则 洋 药 亦 禁 进 口 。 以 洋 药 加 税 实 行 , 停 止 各 项 捐 收 。会 计 顺 治 初 , 既 除 明 季 三 饷 , 南 服 诸 省 尚 未 底 定 , 岁 入 本 少 , 而 频 年 用 兵 , 经 营 四 方 , 供 亿 不 赀 , 岁 出 尤 钜 。 至 九 年 , 海 宇 粗 定 , 岁 入 则 地 丁 等 款 徵 银 二 千 一 百 二 十 六 万 两 有 奇 , 盐 课 徵 银 二 百 一 十 二 万 两 有 奇 , 关 税 等 银 一 百 馀 万 两 , 米 、 麦 、 豆 之 徵 本 色 者 五 百 六 十 二 万 石 有 奇 。 岁 出 则 诸 路 兵 饷 需 千 三 百 馀 万 两 , 王 公 官 俸 各 费 需 二 百 馀 万 两 , 各 省 留 支 驿 站 等 款 三 百 馀 万 两 。 其 后 兵 饷 增 至 二 千 四 百 万 两 , 地 丁 亦 至 二 千 五 百 馀 万 两 。康 熙 之 初 , 三 藩 叛 逆 , 岁 入 地 丁 等 款 , 自 二 千 六 百 馀 万 减 至 二 千 一 百 馀 万 。 二 十 一 年 , 三 藩 削 平 , 岁 入 地 丁 等 银 复 至 二 千 六 百 三 十 四 万 两 有 奇 , 盐 课 银 亦 至 二 百 七 十 六 万 两 有 奇 , 关 税 等 银 二 百 馀 万 两 , 米 、 麦 、 豆 之 徵 本 色 者 为 六 百 三 十 四 万 石 有 奇 。 雍 正 初 年 , 整 理 度 支 , 收 入 颇 增 。至 乾 隆 三 十 一 年 , 岁 入 地 丁 为 二 千 九 百 九 十 一 万 两 有 奇 , 耗 羡 为 三 百 万 两 有 奇 , 盐 课 为 五 百 七 十 四 万 两 有 奇 , 关 税 为 五 百 四 十 馀 万 两 有 奇 , 芦 课 、 鱼 课 为 十 四 万 两 有 奇 , 茶 课 为 七 万 两 有 奇 , 落 地 、 杂 税 为 八 十 五 万 两 有 奇 , 契 税 为 十 九 万 两 有 奇 , 牙 、 当 等 税 为 十 六 万 两 有 奇 , 矿 课 有 定 额 者 八 万 两 有 奇 , 常 例 捐 输 三 百 馀 万 , 是 为 岁 入 四 千 数 百 馀 万 之 大 数 , 而 外 销 之 生 息 、 摊 捐 诸 款 不 与 焉 。岁 出 为 满 、 汉 兵 饷 一 千 七 百 馀 万 两 , 王 公 百 官 俸 九 十 馀 万 两 , 外 藩 王 公 俸 十 二 万 两 有 奇 , 文 职 养 廉 三 百 四 十 七 万 两 有 奇 , 武 职 养 廉 八 十 万 两 有 奇 , 京 官 各 衙 门 公 费 饭 食 十 四 万 两 有 奇 , 内 务 府 、 工 部 、 太 常 寺 、 光 禄 寺 、 理 藩 院 祭 祀 、 宾 客 备 用 银 五 十 六 万 两 , 采 办 颜 料 、 木 、 铜 、 布 银 十 二 万 两 有 奇 , 织 造 银 十 四 万 两 有 奇 , 宝 泉 、 宝 源 局 工 料 银 十 万 两 有 奇 , 京 师 各 衙 门 胥 役 工 食 银 八 万 两 有 奇 , 京 师 官 牧 马 牛 羊 象 刍 秣 银 八 万 两 有 奇 , 东 河 、 南 河 岁 修 银 三 百 八 十 馀 万 两 , 各 省 留 支 驿 站 、 祭 祀 、 仪 宪 、 官 俸 役 食 、 科 场 廪 膳 等 银 六 百 馀 万 两 , 岁 不 全 支 , 更 定 漕 船 岁 约 需 银 一 百 二 十 万 两 , 是 为 岁 出 三 千 数 百 馀 万 之 大 数 , 而 宗 室 年 俸 津 贴 、 漕 运 旗 丁 诸 费 之 无 定 额 者 , 各 省 之 外 销 者 不 与 焉 。自 是 至 道 光 之 季 , 军 需 、 河 工 、 赈 务 、 赔 款 之 用 , 及 历 次 事 例 之 开 , 盐 商 等 报 效 修 河 工 料 之 摊 徵 , 凡 为 不 时 之 入 与 供 不 时 之 出 者 , 为 数 均 钜 。 然 例 定 之 岁 入 岁 出 , 仍 守 乾 隆 之 旧 。 是 以 乾 隆 五 十 六 年 , 岁 入 银 四 千 三 百 五 十 九 万 两 , 岁 出 银 三 千 一 百 七 十 七 万 两 。 嘉 庆 十 七 年 , 岁 入 银 四 千 十 三 万 两 , 岁 出 银 三 千 五 百 十 万 两 。 道 光 二 十 二 年 , 岁 入 银 三 千 七 百 十 四 万 两 , 岁 出 银 三 千 一 百 五 十 万 两 , 均 有 奇 。 咸 丰 初 年 , 粤 匪 骤 起 , 捻 、 回 继 之 , 国 用 大 绌 。 迄 於 同 治 , 岁 入 之 项 , 转 以 釐 金 洋 税 大 宗 , 岁 出 之 项 , 又 以 善 后 筹 防 为 钜 款 。光 绪 五 年 八 月 , 翰 林 院 侍 读 王 先 谦 奏 : “ 旧 入 之 款 , 如 地 丁 杂 税 、 盐 务 杂 款 等 , 共 四 千 万 , 今 止 入 二 千 七 八 百 万 。 新 入 之 款 , 如 洋 税 一 千 二 百 万 , 盐 釐 三 百 万 。 旧 出 款 , 如 兵 饷 、 河 工 、 京 饷 、 各 省 留 支 四 千 万 , 今 止 支 二 千 四 五 百 万 。 新 有 出 款 , 如 西 征 、 津 防 两 军 约 一 千 万 , 各 省 防 军 约 一 千 万 。 ”十 七 年 , 户 部 奏 更 定 岁 出 岁 入 , 以 光 绪 七 年 一 年 岁 出 入 详 细 册 底 为 据 。 言 : “ 臣 部 为 钱 粮 总 汇 之 区 , 从 前 出 入 均 有 定 额 。 入 款 不 过 地 丁 、 关 税 、 盐 课 、 耗 羡 数 端 , 出 款 不 过 京 饷 、 兵 饷 、 存 留 、 协 拨 数 事 , 最 为 简 括 。 乃 自 军 兴 以 来 , 出 入 难 依 定 制 。 入 款 如 扣 成 、 减 平 、 提 解 、 退 回 等 项 , 皆 系 入 自 出 款 之 中 。 出 款 如 拨 补 、 筹 还 、 移 解 、 留 备 等 项 , 又 皆 出 归 入 款 之 内 。 汇 核 良 非 易 易 。 此 次 所 办 册 籍 , 以 地 丁 、 杂 赋 、 地 租 、 粮 折 、 漕 折 、 漕 项 、 耗 羡 、 盐 课 、 常 税 、 生 息 等 十 项 为 常 例 徵 收 , 以 釐 金 、 洋 税 、 新 关 税 、 按 粮 津 贴 等 四 项 为 新 增 徵 收 , 以 续 完 、 捐 输 、 完 缴 、 节 扣 等 四 项 为 本 年 收 款 。 除 去 蠲 缓 未 完 各 数 , 通 计 实 入 共 收 银 八 千 二 百 三 十 四 万 九 千 一 百 九 十 八 两 , 是 为 银 收 。 以 陵 寝 供 应 、 交 进 银 、 祭 祀 、 仪 宪 、 俸 食 、 科 场 、 饷 乾 、 驿 站 、 廪 膳 、 赏 恤 、 修 缮 、 河 工 、 采 办 、 办 漕 、 织 造 、 公 廉 、 杂 支 等 十 七 项 为 常 例 开 支 , 以 营 勇 饷 需 、 关 局 、 洋 款 、 还 借 息 款 等 四 项 为 新 增 开 支 , 以 补 发 旧 欠 , 豫 行 支 给 两 项 为 补 支 豫 支 , 以 批 解 在 京 各 衙 门 银 两 一 项 为 批 解 支 款 。 除 去 欠 发 未 报 各 数 , 通 计 实 出 共 支 银 七 千 八 百 十 七 万 一 千 四 百 五 十 一 两 , 是 为 银 支 。 原 奏 并 及 钱 收 、 粮 收 、 钱 支 、 粮 支 , 实 为 明 覈 。 今 按 十 七 年 岁 入 岁 出 之 籍 , 入 项 为 地 丁 二 千 三 百 六 十 六 万 六 千 九 百 一 十 一 两 , 杂 赋 二 百 八 十 一 万 有 一 百 四 十 四 两 , 租 息 十 四 万 一 千 六 百 七 十 二 两 , 粮 折 四 百 二 十 六 万 二 千 九 百 二 十 八 两 , 耗 羡 三 百 万 四 千 八 百 八 十 七 两 , 盐 课 七 百 四 十 二 万 七 千 六 百 有 五 两 , 常 税 二 百 五 十 五 万 八 千 四 百 一 十 两 , 釐 金 一 千 六 百 三 十 一 万 六 千 八 百 二 十 一 两 , 洋 税 一 千 八 百 二 十 万 六 千 七 百 七 十 七 两 , 节 扣 二 百 九 十 六 万 四 千 九 百 四 十 四 两 , 续 完 七 百 十 二 万 八 千 七 百 四 十 四 两 , 捐 缴 一 百 八 十 七 万 五 千 五 百 七 十 六 两 , 均 有 奇 。 统 为 岁 入 八 千 九 百 六 十 八 万 四 千 八 百 两 有 奇 。 出 项 为 陵 寝 供 应 等 款 十 三 万 五 百 五 十 九 两 , 交 进 十 八 万 两 , 祭 祀 三 十 三 万 六 千 七 百 三 十 三 两 , 仪 宪 七 万 四 千 八 百 七 十 九 两 , 俸 食 三 百 八 十 四 万 一 千 四 百 二 十 四 两 , 科 场 十 万 五 千 二 百 七 十 两 , 饷 乾 二 千 三 十 五 万 六 千 一 百 五 十 九 两 , 驿 站 一 百 七 十 三 万 四 千 七 百 有 九 两 , 廪 膳 十 一 万 二 千 有 二 十 九 两 , 赏 恤 五 十 二 万 五 千 二 百 十 六 两 , 修 缮 二 百 二 十 万 九 千 七 百 四 十 八 两 , 采 办 四 百 有 三 万 三 千 九 百 有 三 两 , 织 造 一 百 有 三 万 四 千 九 百 十 五 两 , 公 廉 四 百 五 十 七 万 五 千 七 百 八 十 三 两 , 杂 支 三 十 万 三 千 二 百 七 十 八 两 , 勇 饷 一 千 八 百 二 十 六 万 八 千 三 百 十 三 两 , 关 局 经 费 三 百 十 四 万 四 千 六 百 十 六 两 , 洋 款 三 百 八 十 六 万 一 千 五 十 一 两 , 补 支 一 千 二 百 七 十 七 万 五 千 五 百 二 十 五 两 , 豫 支 一 百 七 十 四 万 二 千 七 十 三 两 , 解 京 各 衙 门 饭 食 经 费 各 项 支 款 三 百 四 十 七 万 二 千 五 百 三 十 三 两 。 统 为 岁 出 七 千 九 百 三 十 五 万 五 千 二 百 四 十 一 两 。 ”再 三 年 为 甲 午 , 朝 鲜 役 起 , 军 用 浩 繁 , 息 借 洋 款 、 商 款 。 及 和 议 既 定 , 又 借 俄 、 法 、 英 、 德 之 款 付 日 本 赔 款 , 增 摊 各 省 关 银 一 千 二 百 万 两 , 益 以 汇 丰 、 克 萨 、 华 商 各 款 本 息 , 及 新 增 宋 庆 等 军 饷 , 共 八 百 万 。 盖 岁 出 之 增 於 前 者 二 千 万 。 迨 於 庚 子 , 复 酿 兵 祸 。 辛 丑 约 成 , 遂 有 四 万 五 千 万 之 钜 , 派 之 各 省 者 一 千 八 百 万 两 有 奇 。 二 十 九 年 , 以 练 新 军 , 复 摊 各 省 练 兵 经 费 , 而 各 省 以 创 练 新 军 , 办 巡 警 教 育 , 又 有 就 地 自 筹 之 款 。 奉 天 一 省 警 费 至 三 百 馀 万 两 。 湖 北 一 省 拨 提 地 丁 钱 价 充 学 费 者 六 十 万 两 。 捐 例 停 於 二 十 七 年 , 以 练 兵 复 开 , 至 三 十 二 年 复 停 。庚 子 以 后 新 增 之 徵 收 者 , 大 端 为 粮 捐 , 如 按 粮 加 捐 、 规 复 徵 收 丁 漕 钱 价 、 规 复 差 徭 、 加 收 耗 羡 之 类 ; 盐 捐 如 盐 斤 加 价 、 盐 引 加 课 、 土 盐 加 税 、 行 盐 口 捐 之 类 ; 官 捐 如 官 员 报 效 、 酌 提 丁 漕 盈 馀 、 酌 提 优 缺 盈 馀 之 类 ; 加 釐 加 税 如 菸 酒 土 药 之 加 釐 税 、 百 货 税 之 改 统 捐 、 税 契 加 徵 之 类 ; 杂 捐 如 彩 票 捐 、 房 铺 捐 、 渔 户 捐 、 乐 户 捐 之 类 ; 节 省 如 裁 节 绿 营 俸 饷 、 节 省 河 工 经 费 、 核 扣 驿 站 经 费 、 节 省 各 署 局 经 费 之 类 ; 实 业 如 铁 路 、 电 局 、 邮 政 收 入 , 及 银 行 、 银 铜 元 局 、 官 办 工 厂 商 局 馀 利 之 类 。 出 款 自 赔 款 、 练 兵 费 、 学 、 警 、 司 法 诸 费 外 , 各 官 署 新 增 费 亦 为 大 端 。宣 统 二 年 , 度 支 部 奏 试 办 宣 统 三 年 预 算 , 岁 入 为 类 八 : 曰 田 赋 , 经 常 四 千 六 百 十 六 万 四 千 七 百 有 九 两 , 临 时 一 百 九 十 三 万 六 千 六 百 三 十 六 两 , 皆 有 奇 。 曰 盐 茶 课 税 , 经 常 四 千 六 百 三 十 一 万 二 千 三 百 五 十 五 两 。 曰 洋 关 税 , 经 常 三 千 五 百 十 三 万 九 千 九 百 十 七 两 。 曰 常 关 税 , 经 常 六 百 九 十 九 万 一 千 一 百 四 十 五 两 , 临 时 八 千 五 百 二 十 四 两 。 曰 正 杂 各 税 , 经 常 二 千 六 百 十 六 万 三 千 八 百 四 十 二 两 。 曰 釐 捐 , 经 常 四 千 三 百 十 八 万 七 千 九 百 七 两 。 曰 官 业 收 入 , 经 常 四 千 六 百 六 十 万 八 百 九 十 九 两 。 曰 杂 收 入 , 经 常 一 千 九 百 十 九 万 四 千 一 百 有 一 两 , 临 时 一 千 六 百 有 五 万 六 百 四 十 八 两 。 附 列 者 为 类 二 : 曰 捐 输 , 五 百 六 十 五 万 二 千 三 百 三 十 三 两 。 曰 公 债 , 三 百 五 十 六 万 两 。 皆 临 时 岁 入 。 岁 出 为 类 十 八 : 曰 行 政 , 经 常 二 千 六 百 六 万 九 千 六 百 六 十 六 两 , 临 时 一 百 二 十 五 万 八 千 一 百 八 十 四 两 。 曰 交 涉 , 经 常 三 百 三 十 七 万 五 千 一 百 有 三 十 两 , 临 时 六 十 二 万 六 千 一 百 七 十 七 两 。 曰 民 政 , 经 常 四 百 四 十 一 万 六 千 三 百 三 十 八 两 , 临 时 一 百 三 十 二 万 四 千 五 百 三 十 一 两 。 曰 财 政 , 经 常 一 千 七 百 九 十 万 三 千 五 百 四 十 五 两 , 临 时 二 百 八 十 七 万 七 千 九 百 有 四 两 。 曰 洋 关 经 费 , 经 常 五 百 七 十 四 万 八 千 二 百 三 十 七 两 , 临 时 九 千 一 百 六 十 三 两 。 曰 常 关 经 费 , 经 常 一 百 四 十 六 万 三 千 三 百 三 十 二 两 。 曰 典 礼 , 经 常 七 十 四 万 五 千 七 百 五 十 九 两 , 临 时 五 万 四 千 有 三 十 七 两 。 曰 教 育 , 经 常 二 百 五 十 五 万 三 千 四 百 十 六 两 , 临 时 一 百 四 万 一 千 八 百 九 十 二 两 。 曰 司 法 , 经 常 六 百 六 十 一 万 六 千 五 百 七 十 九 两 , 临 时 二 十 一 万 八 千 七 百 四 十 六 两 。 曰 军 政 , 经 常 八 千 三 百 四 十 九 万 八 千 一 百 十 一 两 , 临 时 一 千 四 百 万 有 五 百 四 十 六 两 。 曰 实 业 , 经 常 一 百 六 十 万 三 千 八 百 三 十 五 两 。 曰 交 通 , 经 常 四 千 七 百 二 十 二 万 一 千 八 百 四 十 一 两 , 临 时 七 百 有 八 十 万 四 千 九 百 有 八 两 。 曰 工 程 , 经 常 二 百 四 十 九 万 三 千 二 四 百 两 , 临 时 二 百 有 二 万 二 千 有 六 十 四 两 。 曰 官 业 支 出 , 经 常 五 百 六 十 万 四 百 三 十 五 两 。 曰 各 省 应 解 赔 款 、 洋 款 , 三 千 九 百 有 十 二 万 九 百 二 十 二 两 。 曰 洋 关 应 解 赔 款 、 洋 款 , 一 千 一 百 二 十 六 万 三 千 五 百 四 十 七 两 。 曰 常 关 应 解 赔 款 、 洋 款 , 一 百 二 十 五 万 六 千 四 百 九 十 两 。 曰 边 防 经 费 , 一 百 二 十 三 万 九 千 九 百 有 八 两 。 附 列 者 为 类 一 : 曰 归 还 公 债 , 四 百 七 十 七 万 二 千 六 百 十 三 两 。 统 为 岁 入 二 万 九 千 六 百 九 十 六 万 二 千 七 百 两 有 奇 。 岁 出 三 万 三 千 八 百 六 十 五 万 两 有 奇 。 十 二 月 , 资 政 院 覈 覆 , 於 岁 入 有 增 加 , 於 岁 出 有 减 削 。 次 年 即 值 变 更 国 体 , 故 有 预 算 而 无 决 算 。 盖 自 光 绪 三 十 三 年 , 度 支 部 即 奏 准 令 京 师 各 衙 署 及 各 省 实 报 岁 入 岁 出 , 又 於 各 省 设 财 政 监 理 官 以 督 之 。 凡 昔 日 外 销 之 款 项 , 与 夫 杂 捐 陋 规 之 类 , 及 新 定 之 教 育 、 司 法 、 实 业 、 军 政 、 外 债 诸 费 , 皆 列 於 簿 书 期 会 , 故 较 顺 治 、 康 熙 之 出 入 多 至 十 倍 。 兹 录 之 以 见 一 代 财 政 之 盈 亏 焉 。其 军 需 、 河 工 、 赈 务 、 赔 款 之 钜 者 , 乾 隆 初 次 金 川 之 役 , 二 千 馀 万 两 。 准 回 之 役 , 三 千 三 百 馀 万 两 。 缅 甸 之 役 , 九 百 馀 万 两 。 二 次 金 川 之 役 , 七 千 馀 万 两 。 廓 尔 喀 之 役 , 一 千 有 五 十 二 万 两 。 台 湾 之 役 , 八 百 馀 万 两 。 嘉 庆 川 、 湖 、 陕 教 匪 之 役 , 二 万 万 两 。 红 苗 之 役 , 湖 南 一 省 请 销 一 千 有 九 十 万 。 洋 匪 之 役 , 广 东 一 省 请 销 三 百 万 两 。 道 光 初 次 回 疆 之 役 , 一 千 一 百 馀 万 两 。 二 次 回 疆 之 役 , 七 百 三 十 万 两 。 英 人 之 役 , 一 千 数 百 万 两 。 咸 丰 初 年 粤 匪 之 役 , 二 千 七 百 万 , 其 后 江 南 大 营 月 需 五 十 万 两 , 徽 宁 防 营 月 需 三 十 万 两 , 则 一 年 亦 千 万 。 湖 北 供 东 征 之 需 者 , 岁 四 百 馀 万 , 湖 南 亦 不 赀 。 而 北 路 及 西 南 各 省 用 兵 之 费 不 与 焉 。 同 治 中 , 曾 国 藩 奏 湘 军 四 案 、 五 案 , 合 之 剿 捻 军 需 , 共 请 销 三 千 馀 万 两 。 李 鸿 章 奏 苏 沪 一 案 、 二 案 , 合 之 淮 军 西 征 两 案 , 共 请 销 一 千 七 百 馀 万 两 。 左 宗 棠 奏 西 征 两 案 , 共 请 销 四 千 八 百 二 十 馀 万 两 。 此 外 若 福 建 援 浙 军 需 , 合 之 本 省 及 台 湾 军 需 , 截 至 三 年 六 月 , 已 逾 六 百 万 两 。 四 川 、 湖 南 援 黔 军 需 , 岁 约 四 百 万 两 , 积 五 年 二 千 万 两 。 云 南 自 同 治 二 年 至 同 治 十 二 年 , 请 销 军 需 一 千 四 百 六 十 馀 万 两 。 而 甘 肃 官 绅 商 民 集 捐 银 粮 供 军 需 者 , 五 千 馀 万 两 , 再 加 各 省 广 中 额 学 额 计 之 , 当 不 下 数 万 万 。 光 绪 中 , 惟 中 法 之 役 用 三 千 馀 万 两 。 若 西 征 之 饷 , 海 防 之 饷 , 则 已 入 年 例 岁 出 , 不 複 列 。河 工 , 自 康 熙 中 即 趋 重 南 河 。 十 六 年 大 修 之 工 , 用 银 二 百 五 十 万 两 。 原 估 六 百 万 两 , 迨 萧 家 渡 之 工 , 用 银 一 百 二 十 万 两 。 自 乾 隆 十 八 年 , 以 南 河 高 邮 、 邵 伯 、 车 逻 坝 之 决 , 拨 银 二 百 万 两 。 四 十 四 年 , 仪 封 决 河 之 塞 , 拨 银 五 百 六 十 万 两 。 四 十 七 年 , 兰 阳 决 河 之 塞 , 自 例 需 工 料 外 , 加 价 至 九 百 四 十 五 万 三 千 两 。 浙 江 海 塘 之 修 , 则 拨 银 六 百 馀 万 两 。 荆 州 江 堤 之 修 , 则 拨 银 二 百 万 两 。 大 率 兴 一 次 大 工 , 多 者 千 馀 万 , 少 亦 数 百 万 。 嘉 庆 中 , 如 衡 工 加 价 至 七 百 三 十 万 两 。 十 年 至 十 五 年 , 南 河 年 例 岁 修 抢 修 及 另 案 专 案 各 工 , 共 用 银 四 千 有 九 十 九 万 两 , 而 马 家 港 大 工 不 与 。 二 十 年 睢 工 之 成 , 加 价 至 三 百 馀 万 两 。 道 光 中 , 东 河 、 南 河 於 年 例 岁 修 外 , 另 案 工 程 , 东 河 率 拨 一 百 五 十 馀 万 两 , 南 河 率 拨 二 百 七 十 馀 万 两 。 逾 十 年 则 四 千 馀 万 。 六 年 , 拨 南 河 王 营 开 坝 及 堰 、 盱 大 堤 银 , 合 为 五 百 一 十 七 万 两 。 二 十 一 年 , 东 河 祥 工 拨 银 五 百 五 十 万 两 。 二 十 二 年 , 南 河 扬 工 拨 六 百 万 两 。 二 十 三 年 , 东 河 牟 工 拨 五 百 十 八 万 两 , 后 又 有 加 。 咸 丰 初 , 丰 工 亦 拨 四 百 万 两 以 上 。 同 治 中 , 山 东 有 侯 工 、 贾 庄 各 工 , 用 款 二 百 馀 万 两 。 光 绪 十 三 年 , 河 南 郑 州 大 工 , 请 拨 一 千 二 百 万 两 。 其 后 山 东 时 有 河 溢 , 然 用 款 不 及 道 光 之 什 一 。赈 务 , 康 熙 中 , 赈 陕 西 之 灾 , 用 银 至 五 百 馀 万 两 。 乾 隆 七 年 , 江 苏 、 安 徽 夏 秋 大 水 , 抚 恤 、 正 赈 、 加 赈 , 江 苏 给 被 灾 军 民 等 米 共 一 百 五 十 六 万 石 有 奇 , 银 五 百 五 万 两 有 奇 。 安 徽 给 被 灾 军 民 等 米 八 十 三 万 石 有 奇 , 银 二 百 三 十 三 万 两 有 奇 。 十 八 年 , 以 高 邮 运 河 之 决 , 拨 米 穀 一 百 十 万 石 , 银 四 百 万 两 , 赈 江 苏 灾 , 此 其 最 钜 者 。 其 后 直 隶 、 山 东 、 江 苏 、 河 南 、 湖 北 、 甘 肃 诸 省 之 灾 , 发 帑 截 漕 及 资 於 捐 输 者 , 不 可 胜 举 。 嘉 庆 初 , 山 东 曹 、 单 等 县 灾 , 赈 银 米 合 计 三 四 百 万 两 。 六 年 , 以 直 隶 水 灾 , 拨 赈 银 一 百 万 两 , 截 漕 米 六 十 万 石 。 江 苏 、 安 徽 、 山 东 、 河 南 诸 省 之 因 灾 赈 恤 者 , 节 次 糜 帑 , 均 不 下 数 十 百 万 。 资 於 捐 输 者 , 如 十 九 年 江 苏 、 安 徽 之 灾 , 至 二 三 百 万 两 。 道 光 十 一 年 , 拨 江 苏 赈 需 银 一 百 馀 万 两 。 二 十 七 年 , 赈 河 南 灾 银 一 百 馀 万 两 。 二 十 八 年 , 赈 河 北 灾 银 一 百 三 十 八 万 两 。 二 十 九 年 , 拨 江 苏 等 四 省 赈 灾 银 一 百 万 两 。 而 安 徽 、 浙 江 之 截 留 办 赈 者 , 皆 近 百 万 , 江 苏 一 省 则 一 百 四 十 馀 万 , 此 外 尚 多 , 而 官 绅 商 民 捐 输 者 尚 不 与 。 光 绪 初 , 山 西 、 河 南 、 陕 西 之 灾 , 拨 帑 截 漕 为 数 均 钜 , 合 官 赈 、 义 赈 及 捐 输 等 银 , 不 下 千 数 百 万 两 。 郑 州 河 决 , 赈 需 河 南 用 银 二 百 五 十 馀 万 两 。 时 各 省 有 水 旱 之 灾 , 辄 请 开 赈 捐 。 直 隶 自 十 六 年 之 水 至 二 十 一 年 海 啸 之 灾 , 用 银 七 百 馀 万 两 。 山 东 自 十 一 年 后 , 频 年 河 溢 , 至 二 十 五 年 , 用 银 七 百 馀 万 两 。 江 苏 自 十 五 年 之 水 至 二 十 四 年 淮 、 徐 、 海 之 灾 , 用 银 五 百 馀 万 两 。 二 十 七 年 秦 、 晋 之 灾 , 则 开 实 官 捐 以 济 之 , 为 数 至 七 百 六 十 万 两 有 奇 。赔 款 , 始 于 道 光 壬 寅 江 宁 之 约 , 二 千 一 百 万 两 。 咸 丰 庚 申 之 约 , 一 千 六 百 万 两 。 光 绪 辛 巳 伊 犁 之 约 , 六 百 馀 万 两 。 乙 未 中 日 之 约 , 并 辽 南 归 地 , 二 万 三 千 万 两 。 至 辛 丑 公 约 , 赔 款 四 万 五 千 万 两 而 极 。 以 息 金 计 之 , 实 九 万 万 馀 两 。清 代 田 赋 徵 粮 之 数 , 乾 隆 三 十 一 年 , 为 八 百 三 十 一 万 七 千 七 百 石 有 奇 。 江 苏 、 安 徽 、 山 东 、 河 南 、 浙 江 、 江 西 、 湖 北 、 湖 南 八 省 , 自 岁 漕 京 师 外 , 留 充 本 省 经 费 。 直 隶 、 奉 天 、 山 西 、 陕 西 、 甘 肃 、 福 建 、 四 川 、 广 东 、 广 西 、 云 南 、 贵 州 则 全 充 本 省 经 费 。 光 绪 十 年 , 新 疆 改 行 省 , 岁 徵 粮 二 十 七 万 一 千 石 有 奇 , 亦 全 充 本 省 经 费 。 吉 林 、 黑 龙 江 之 徵 米 者 亦 如 之 。 各 省 驻 防 旗 营 官 兵 、 绿 营 兵 丁 皆 支 月 米 。 凡 留 充 本 省 经 费 者 , 大 率 供 旗 绿 营 月 支 米 豆 之 需 , 有 馀 则 报 粜 易 银 候 拨 云 。

◎ 河 渠 一△ 黄 河中 国 河 患 , 历 代 详 矣 。 有 清 首 重 治 河 , 探 河 源 以 穷 水 患 。 圣 祖 初 , 命 侍 卫 拉 锡 往 穷 河 源 , 至 鄂 敦 塔 拉 , 即 星 宿 海 。 高 宗 复 遣 侍 卫 阿 弥 达 往 , 西 逾 星 宿 更 三 百 里 , 乃 得 之 阿 勒 坦 噶 达 苏 老 山 。 自 古 穷 河 源 , 无 如 是 之 详 且 确 者 。 然 此 犹 重 源 也 。 若 其 初 源 , 则 出 葱 岭 , 与 汉 书 合 。 东 行 为 喀 什 噶 尔 河 , 又 东 会 叶 尔 羌 、 和 阗 诸 水 , 为 塔 里 木 河 , 而 汇 於 罗 布 淖 尔 。 东 南 潜 行 沙 碛 千 五 百 里 , 再 出 为 阿 勒 坦 河 。 伏 流 初 见 , 辄 作 黄 金 色 , 蒙 人 谓 金 “ 阿 勒 坦 ” , 因 以 名 之 。 是 为 河 之 重 源 。 东 北 会 星 宿 海 水 , 行 二 千 七 百 里 , 至 河 州 积 石 关 入 中 国 。 经 行 山 间 , 不 能 为 大 患 。 一 出 龙 门 , 至 荥 阳 以 东 , 地 皆 平 衍 , 惟 赖 堤 防 为 之 限 。 而 治 之 者 往 往 违 水 之 性 , 逆 水 之 势 , 以 与 水 争 地 , 甚 且 因 缘 为 利 , 致 溃 决 时 闻 , 劳 费 无 等 , 患 有 不 可 胜 言 者 。自 明 崇 祯 末 李 自 成 决 河 灌 汴 梁 , 其 后 屡 塞 屡 决 。 顺 治 元 年 夏 , 黄 河 自 复 故 道 , 由 开 封 经 兰 、 仪 、 商 、 虞 , 迄 曹 、 单 、 砀 山 、 丰 、 沛 、 萧 、 徐 州 、 灵 壁 、 睢 宁 、 邳 、 宿 迁 、 桃 源 , 东 迳 清 河 与 淮 合 , 历 云 梯 关 入 海 。 秋 , 决 温 县 , 命 内 秘 书 院 学 士 杨 方 兴 总 督 河 道 , 驻 济 宁 。 二 年 夏 , 决 考 城 , 又 决 王 家 园 。 方 兴 言 : “ 自 遭 闯 乱 , 官 窜 夫 逃 , 无 人 防 守 。 伏 秋 汛 涨 , 北 岸 小 宋 、 曹 家 口 悉 冲 决 , 济 宁 以 南 田 庐 多 淹 没 。 宜 乘 水 势 稍 涸 , 鸠 工 急 筑 。 ” 上 命 工 部 遴 员 勘 议 协 修 。 七 月 , 决 流 通 集 , 一 趋 曹 、 单 及 南 阳 入 运 , 一 趋 塔 儿 湾 、 魏 家 湾 , 侵 淤 运 道 , 下 流 徐 、 邳 、 淮 阳 亦 多 冲 决 。 是 年 孟 县 海 子 村 至 渡 口 村 河 清 二 日 , 诏 封 河 神 为 显 佑 通 济 金 龙 四 大 王 , 命 河 臣 致 祭 。 明 年 , 流 通 集 塞 , 全 河 下 注 , 势 湍 激 , 由 汶 上 决 入 蜀 山 湖 。 五 年 , 决 兰 阳 。七 年 八 月 , 决 荆 隆 朱 源 寨 , 直 往 沙 湾 , 溃 运 堤 , 挟 汶 由 大 清 河 入 海 。 方 兴 用 河 道 方 大 猷 言 , 先 筑 上 游 长 缕 堤 , 遏 其 来 势 , 再 筑 小 长 堤 。 八 年 , 塞 之 。 九 年 , 决 封 丘 大 王 庙 , 冲 圮 县 城 , 水 由 长 垣 趋 东 昌 , 坏 平 安 堤 , 北 入 海 , 大 为 漕 渠 梗 。 发 丁 夫 数 万 治 之 , 旋 筑 旋 决 。 给 事 中 许 作 梅 , 御 史 杨 世 学 、 陈 斐 交 章 请 勘 九 河 故 道 , 使 河 北 流 入 海 。 方 兴 言 : “ 黄 河 古 今 同 患 , 而 治 河 古 今 异 宜 。 宋 以 前 治 河 , 但 令 入 海 有 路 , 可 南 亦 可 北 。 元 、 明 以 迄 我 朝 , 东 南 漕 运 , 由 清 口 至 董 口 二 百 馀 里 , 必 藉 黄 为 转 输 , 是 治 河 即 所 以 治 漕 , 可 以 南 不 可 以 北 。 若 顺 水 北 行 , 无 论 漕 运 不 通 , 转 恐 决 出 之 水 东 西 奔 荡 , 不 可 收 拾 。 今 乃 欲 寻 禹 旧 迹 , 重 加 疏 导 , 势 必 别 筑 长 堤 , 较 之 增 卑 培 薄 , 难 易 晓 然 。 且 河 流 挟 沙 , 束 之 一 , 则 水 急 沙 流 , 播 之 九 , 则 水 缓 沙 积 , 数 年 之 后 , 河 仍 他 徙 , 何 以 济 运 ? ” 上 然 其 言 , 乃 於 丁 家 寨 凿 渠 引 流 , 以 杀 水 势 。是 年 , 复 决 邳 州 , 又 决 祥 符 朱 源 寨 。 户 部 左 侍 郎 王 永 吉 、 御 史 杨 世 学 均 言 : “ 治 河 必 先 治 淮 , 导 淮 必 先 导 海 口 , 盖 淮 为 河 之 下 流 , 而 滨 海 诸 州 县 又 为 淮 之 下 流 。 乞 下 河 、 漕 重 臣 , 凡 海 口 有 为 奸 民 堵 塞 者 , 尽 行 疏 濬 。 其 漕 堤 闸 口 , 因 时 启 闭 , 然 后 循 流 而 上 。 至 於 河 身 , 剔 浅 去 淤 , 使 河 身 愈 深 , 足 以 容 水 。 ” 议 皆 不 果 行 。 十 一 年 , 复 决 大 王 庙 。 给 事 中 林 起 龙 劾 方 兴 侵 冒 , 上 解 方 兴 任 , 遣 大 理 卿 吴 库 礼 、 工 科 左 给 事 中 许 作 梅 往 按 。 起 龙 坐 诬 , 复 方 兴 任 。 十 三 年 , 塞 大 王 庙 , 费 银 八 十 万 。十 四 年 , 方 兴 乞 休 , 以 吏 部 左 侍 郎 朱 之 锡 代 之 。 是 年 决 祥 符 槐 疙 疸 , 随 塞 。 十 五 年 , 决 阳 柴 沟 姚 家 湾 , 旋 塞 。 复 决 阳 武 慕 家 楼 。 十 六 年 , 决 归 仁 堤 。 先 是 御 史 孙 可 化 疏 陈 淮 、 黄 堤 工 , 事 下 总 河 。 之 锡 言 : “ 桃 源 费 家 嘴 及 安 东 五 口 淤 淀 久 , 工 繁 费 钜 。 且 黄 河 谚 称 ‘ 神 河 ’ , 难 保 不 旋 濬 旋 淤 , 惟 有 加 意◎ 河 渠 一△ 黄 河中 国 河 患 , 历 代 详 矣 。 有 清 首 重 治 河 , 探 河 源 以 穷 水 患 。 圣 祖 初 , 命 侍 卫 拉 锡 往 穷 河 源 , 至 鄂 敦 塔 拉 , 即 星 宿 海 。 高 宗 复 遣 侍 卫 阿 弥 达 往 , 西 逾 星 宿 更 三 百 里 , 乃 得 之 阿 勒 坦 噶 达 苏 老 山 。 自 古 穷 河 源 , 无 如 是 之 详 且 确 者 。 然 此 犹 重 源 也 。 若 其 初 源 , 则 出 葱 岭 , 与 汉 书 合 。 东 行 为 喀 什 噶 尔 河 , 又 东 会 叶 尔 羌 、 和 阗 诸 水 , 为 塔 里 木 河 , 而 汇 於 罗 布 淖 尔 。 东 南 潜 行 沙 碛 千 五 百 里 , 再 出 为 阿 勒 坦 河 。 伏 流 初 见 , 辄 作 黄 金 色 , 蒙 人 谓 金 “ 阿 勒 坦 ” , 因 以 名 之 。 是 为 河 之 重 源 。 东 北 会 星 宿 海 水 , 行 二 千 七 百 里 , 至 河 州 积 石 关 入 中 国 。 经 行 山 间 , 不 能 为 大 患 。 一 出 龙 门 , 至 荥 阳 以 东 , 地 皆 平 衍 , 惟 赖 堤 防 为 之 限 。 而 治 之 者 往 往 违 水 之 性 , 逆 水 之 势 , 以 与 水 争 地 , 甚 且 因 缘 为 利 , 致 溃 决 时 闻 , 劳 费 无 等 , 患 有 不 可 胜 言 者 。自 明 崇 祯 末 李 自 成 决 河 灌 汴 梁 , 其 后 屡 塞 屡 决 。 顺 治 元 年 夏 , 黄 河 自 复 故 道 , 由 开 封 经 兰 、 仪 、 商 、 虞 , 迄 曹 、 单 、 砀 山 、 丰 、 沛 、 萧 、 徐 州 、 灵 壁 、 睢 宁 、 邳 、 宿 迁 、 桃 源 , 东 迳 清 河 与 淮 合 , 历 云 梯 关 入 海 。 秋 , 决 温 县 , 命 内 秘 书 院 学 士 杨 方 兴 总 督 河 道 , 驻 济 宁 。 二 年 夏 , 决 考 城 , 又 决 王 家 园 。 方 兴 言 : “ 自 遭 闯 乱 , 官 窜 夫 逃 , 无 人 防 守 。 伏 秋 汛 涨 , 北 岸 小 宋 、 曹 家 口 悉 冲 决 , 济 宁 以 南 田 庐 多 淹 没 。 宜 乘 水 势 稍 涸 , 鸠 工 急 筑 。 ” 上 命 工 部 遴 员 勘 议 协 修 。 七 月 , 决 流 通 集 , 一 趋 曹 、 单 及 南 阳 入 运 , 一 趋 塔 儿 湾 、 魏 家 湾 , 侵 淤 运 道 , 下 流 徐 、 邳 、 淮 阳 亦 多 冲 决 。 是 年 孟 县 海 子 村 至 渡 口 村 河 清 二 日 , 诏 封 河 神 为 显 佑 通 济 金 龙 四 大 王 , 命 河 臣 致 祭 。 明 年 , 流 通 集 塞 , 全 河 下 注 , 势 湍 激 , 由 汶 上 决 入 蜀 山 湖 。 五 年 , 决 兰 阳 。七 年 八 月 , 决 荆 隆 朱 源 寨 , 直 往 沙 湾 , 溃 运 堤 , 挟 汶 由 大 清 河 入 海 。 方 兴 用 河 道 方 大 猷 言 , 先 筑 上 游 长 缕 堤 , 遏 其 来 势 , 再 筑 小 长 堤 。 八 年 , 塞 之 。 九 年 , 决 封 丘 大 王 庙 , 冲 圮 县 城 , 水 由 长 垣 趋 东 昌 , 坏 平 安 堤 , 北 入 海 , 大 为 漕 渠 梗 。 发 丁 夫 数 万 治 之 , 旋 筑 旋 决 。 给 事 中 许 作 梅 , 御 史 杨 世 学 、 陈 斐 交 章 请 勘 九 河 故 道 , 使 河 北 流 入 海 。 方 兴 言 : “ 黄 河 古 今 同 患 , 而 治 河 古 今 异 宜 。 宋 以 前 治 河 , 但 令 入 海 有 路 , 可 南 亦 可 北 。 元 、 明 以 迄 我 朝 , 东 南 漕 运 , 由 清 口 至 董 口 二 百 馀 里 , 必 藉 黄 为 转 输 , 是 治 河 即 所 以 治 漕 , 可 以 南 不 可 以 北 。 若 顺 水 北 行 , 无 论 漕 运 不 通 , 转 恐 决 出 之 水 东 西 奔 荡 , 不 可 收 拾 。 今 乃 欲 寻 禹 旧 迹 , 重 加 疏 导 , 势 必 别 筑 长 堤 , 较 之 增 卑 培 薄 , 难 易 晓 然 。 且 河 流 挟 沙 , 束 之 一 , 则 水 急 沙 流 , 播 之 九 , 则 水 缓 沙 积 , 数 年 之 后 , 河 仍 他 徙 , 何 以 济 运 ? ” 上 然 其 言 , 乃 於 丁 家 寨 凿 渠 引 流 , 以 杀 水 势 。是 年 , 复 决 邳 州 , 又 决 祥 符 朱 源 寨 。 户 部 左 侍 郎 王 永 吉 、 御 史 杨 世 学 均 言 : “ 治 河 必 先 治 淮 , 导 淮 必 先 导 海 口 , 盖 淮 为 河 之 下 流 , 而 滨 海 诸 州 县 又 为 淮 之 下 流 。 乞 下 河 、 漕 重 臣 , 凡 海 口 有 为 奸 民 堵 塞 者 , 尽 行 疏 濬 。 其 漕 堤 闸 口 , 因 时 启 闭 , 然 后 循 流 而 上 。 至 於 河 身 , 剔 浅 去 淤 , 使 河 身 愈 深 , 足 以 容 水 。 ” 议 皆 不 果 行 。 十 一 年 , 复 决 大 王 庙 。 给 事 中 林 起 龙 劾 方 兴 侵 冒 , 上 解 方 兴 任 , 遣 大 理 卿 吴 库 礼 、 工 科 左 给 事 中 许 作 梅 往 按 。 起 龙 坐 诬 , 复 方 兴 任 。 十 三 年 , 塞 大 王 庙 , 费 银 八 十 万 。十 四 年 , 方 兴 乞 休 , 以 吏 部 左 侍 郎 朱 之 锡 代 之 。 是 年 决 祥 符 槐 疙 疸 , 随 塞 。 十 五 年 , 决 阳 柴 沟 姚 家 湾 , 旋 塞 。 复 决 阳 武 慕 家 楼 。 十 六 年 , 决 归 仁 堤 。 先 是 御 史 孙 可 化 疏 陈 淮 、 黄 堤 工 , 事 下 总 河 。 之 锡 言 : “ 桃 源 费 家 嘴 及 安 东 五 口 淤 淀 久 , 工 繁 费 钜 。 且 黄 河 谚 称 ‘ 神 河 ’ , 难 保 不 旋 濬 旋 淤 , 惟 有 加 意◎ 食 货 六△ 征 榷 会 计征 榷 清 兴 , 首 除 烦 苛 , 设 关 处 所 , 多 仍 明 制 。 自 海 禁 开 , 常 关 外 始 建 洋 关 , 而 釐 局 之 设 , 洋 药 之 徵 , 亦 相 继 而 起 。 三 者 皆 前 代 所 无 , 兹 列 著 於 篇 。 至 印 花 税 、 烟 酒 加 徵 , 均 试 行 旋 罢 , 不 具 载 。常 关 。 顺 治 初 , 定 各 省 关 税 , 专 差 户 部 司 员 督 徵 。 左 、 右 两 翼 , 张 家 口 税 , 差 满 官 督 徵 。 时 京 师 初 定 , 免 各 关 徵 税 一 年 , 并 豁 免 明 季 税 课 亏 欠 。 嗣 浙 、 闽 以 次 荡 平 , 复 禁 革 明 末 加 增 税 额 , 及 各 州 县 零 星 落 地 税 。 三 年 , 革 明 末 加 增 太 平 府 姑 溪 桥 米 税 、 金 柱 山 商 税 。 四 年 , 定 户 、 工 各 关 , 兼 差 满 洲 、 汉 军 、 汉 官 。 八 年 , 减 定 关 差 员 数 , 并 停 止 关 差 议 叙 。 九 年 , 并 西 新 关 、 江 宁 仓 为 一 差 , 停 独 石 口 差 。 严 关 差 留 用 、 保 家 委 官 之 禁 。 凡 额 设 巡 拦 , 各 制 号 衣 、 腰 牌 。十 年 , 令 各 关 刊 示 定 则 , 设 櫃 收 税 , 不 得 勒 扣 火 耗 、 需 索 陋 规 , 并 禁 关 役 包 揽 报 单 。 十 一 年 , 用 给 事 中 杜 笃 祜 言 , 清 釐 关 弊 四 事 : 一 , 裁 吏 役 ; 一 , 查 税 累 ; 一 , 关 差 回 避 本 藉 ; 一 , 批 文 核 对 限 期 。 十 六 年 , 移 潘 桃 口 於 永 平 , 移 古 北 口 於 密 云 , 并 设 关 徵 木 植 税 , 十 分 取 二 。 十 七 年 , 裁 永 平 、 密 云 新 关 , 归 并 古 北 口 兼 督 管 理 。 十 八 年 , 定 各 口 木 植 什 一 而 税 。 停 临 清 砖 差 。 其 板 闸 税 交 北 河 分 司 徵 收 。康 熙 元 年 , 移 设 河 西 务 於 天 津 , 更 名 天 津 关 。 更 定 各 关 兼 差 满 、 汉 官 笔 帖 式 各 一 , 由 六 部 咨 送 轮 掣 , 停 蒙 古 、 汉 军 差 。 其 张 家 、 杀 虎 二 口 , 专 差 满 、 蒙 官 。 二 年 , 定 盘 诘 漕 船 , 止 於 仪 真 、 瓜 州 、 淮 安 、 济 宁 、 天 津 五 关 。 免 外 国 货 物 入 崇 文 门 税 。 四 年 , 严 禁 各 关 违 例 徵 收 , 永 免 溢 额 议 叙 之 例 。 五 年 , 命 各 关 税 均 交 地 方 官 管 理 。 於 是 崇 文 门 归 治 中 , 天 津 归 天 津 道 , 龙 泉 等 归 井 陉 道 , 紫 荆 归 直 隶 守 道 , 临 清 归 东 昌 道 , 挖 运 厅 归 通 蓟 道 , 居 庸 归 昌 密 道 , 西 新 归 镇 江 道 , 芜 湖 归 池 太 道 , 扬 州 归 驿 传 道 , 浒 墅 归 苏 昌 道 , 淮 安 归 淮 海 道 , 北 新 归 浙 江 布 政 使 , 荆 归 荆 州 同 知 , 九 江 归 九 江 道 , 赣 归 吉 南 赣 道 , 太 平 桥 归 南 雄 知 府 , 遇 仙 桥 、 浛 光 厂 归 韶 州 知 府 , 各 稽 徵 税 课 。 又 裁 古 北 口 差 归 密 云 县 管 理 , 惟 两 翼 、 张 家 口 、 杀 虎 口 如 故 。 只 差 户 部 司 员 , 申 令 直 省 关 刊 示 税 则 。 罢 崇 文 门 出 京 货 物 税 。八 年 , 临 清 仓 归 并 临 清 关 。 以 给 事 中 苏 拜 言 “ 地 方 官 兼 关 税 , 事 务 繁 多 , 且 恐 畏 惧 上 司 , 希 图 足 额 , 派 累 商 民 ” , 复 定 税 额 较 多 之 浒 墅 、 芜 湖 、 北 新 、 九 江 、 淮 安 、 太 平 桥 、 扬 州 、 赣 、 西 新 、 临 清 、 天 津 、 凤 阳 仓 , 仍 差 部 员 督 徵 , 馀 如 故 。 是 年 定 关 差 缺 出 , 以 六 部 俸 深 司 员 轮 掣 , 其 差 过 之 员 , 不 准 重 差 。 又 定 关 差 考 覈 法 : 欠 税 不 足 半 分 者 罚 俸 ; 半 分 至 四 分 , 分 别 降 调 ; 五 分 以 上 革 职 。 旋 又 定 不 及 半 分 者 降 留 , 全 完 者 纪 录 。 凡 部 差 官 员 , 不 令 督 抚 管 辖 。九 年 , 定 淮 安 关 兼 辖 淮 安 仓 及 工 部 清 江 厂 , 两 翼 专 差 满 官 笔 帖 式 。 十 年 , 裁 西 新 户 关 归 并 龙 江 工 关 , 裁 芜 湖 工 关 归 并 芜 湖 户 关 , 各 兼 理 。 既 而 改 凤 阳 仓 归 凤 阳 知 府 , 正 阳 归 通 判 , 临 淮 交 大 使 徵 收 , 停 差 部 员 。 十 七 年 , 裁 北 河 分 司 , 临 清 闸 税 归 济 宁 道 兼 管 。 十 九 年 , 开 山 东 海 禁 , 令 查 船 户 匿 税 。 差 满 部 员 督 收 潼 关 、 山 海 关 税 课 , 潼 关 兼 辖 大 庆 关 、 龙 驹 寨 税 务 。 二 十 一 年 , 移 九 江 关 驻 湖 口 , 停 潼 关 、 山 海 关 部 员 差 , 仍 归 地 方 官 管 理 。 凤 阳 仍 差 六 部 满 员 。 二 十 三 年 , 更 定 各 关 轮 差 各 部 院 司 员 例 。是 时 始 开 江 、 浙 、 闽 、 广 海 禁 , 於 云 山 、 宁 波 、 漳 州 、 澳 门 设 四 海 关 , 关 设 监 督 , 满 、 汉 各 一 笔 帖 式 , 期 年 而 代 。 定 海 税 则 例 , 免 海 口 内 桥 津 地 方 抽 税 , 分 设 西 新 、 龙 江 二 关 课 税 专 官 。 二 十 四 年 , 西 新 仍 归 户 部 。 免 外 国 贡 船 税 , 减 洋 船 丈 抽 例 十 之 三 。 二 十 五 年 , 定 州 县 海 船 隐 匿 处 分 。 时 海 禁 初 开 , 沿 海 渔 船 , 州 县 既 徵 渔 课 , 海 关 复 税 梁 头 , 民 甚 苦 之 。 上 用 福 建 巡 抚 张 仲 举 言 , 定 渔 船 五 尺 以 上 , 梁 头 税 统 归 地 方 官 徵 收 。 先 是 康 熙 四 年 罢 抽 税 溢 额 议 叙 例 。 至 十 四 年 , 又 定 溢 额 多 寡 , 分 别 加 级 升 用 。 及 是 , 上 以 苛 取 累 商 , 复 停 止 溢 额 议 叙 。 二 十 六 年 , 浒 墅 监 督 桑 额 徵 收 溢 额 二 万 一 千 有 奇 , 上 以 扰 累 闾 阎 , 罪 之 。 永 减 闽 海 税 额 六 千 四 百 两 有 奇 。 二 十 八 年 , 蠲 沿 海 鱼 虾 船 及 民 间 日 用 物 糊 口 贸 易 之 税 , 著 为 令 。 先 是 沙 沟 於 二 十 六 年 归 并 淮 关 , 其 朦 胧 、 轧 东 、 岔 河 等 处 悉 免 稽 查 。 至 是 以 沙 沟 系 朦 胧 、 轧 东 总 汇 , 不 宜 再 增 一 税 , 将 朦 胧 归 海 关 , 轧 东 归 淮 关 , 沙 沟 免 税 。 复 归 并 西 新 户 关 於 龙 江 工 关 。三 十 三 年 , 仍 差 部 员 督 收 山 海 关 税 , 张 家 口 税 归 宣 化 府 兼 收 。 三 十 四 年 , 分 设 浙 海 关 署 於 宁 波 、 定 海 , 令 监 督 往 来 巡 视 。 三 十 五 年 , 定 洋 海 商 船 往 天 津 运 米 至 奉 天 者 , 但 收 货 物 正 税 。 三 十 六 年 , 严 关 差 官 自 京 私 带 年 满 旧 役 谋 占 总 科 库 头 之 禁 。 三 十 七 年 , 永 减 粤 海 关 额 税 三 万 二 百 两 有 奇 。 三 十 八 年 , 上 恐 各 关 差 苛 取 瘠 商 , 停 罢 额 外 盈 馀 银 。 设 河 宝 营 , 差 满 官 督 收 大 青 山 木 税 。 四 十 年 , 裁 陕 西 三 原 县 商 税 , 归 潼 关 、 龙 驹 寨 、 大 庆 关 兼 收 。 裁 通 会 河 分 司 , 通 州 木 厂 归 通 永 道 管 理 。 四 十 一 年 , 大 青 木 税 归 并 杀 虎 口 兼 辖 。四 十 六 年 , 以 金 州 、 牛 庄 交 山 海 关 监 督 巡 察 越 关 漏 税 。 设 渝 关 於 重 庆 , 归 川 东 道 徵 收 木 税 。 四 十 七 年 , 仍 差 工 部 司 员 督 收 荆 关 税 。 五 十 三 年 , 以 临 清 关 税 缺 额 , 改 归 巡 抚 监 收 。 未 几 , 凤 阳 、 天 津 、 杭 州 、 荆 州 、 江 海 、 浙 海 、 淮 安 、 板 闸 及 淮 关 , 先 后 改 交 各 巡 抚 监 收 。 停 瓜 州 税 , 裁 税 课 大 使 。 定 台 湾 收 泊 江 、 浙 等 省 商 船 , 经 过 厦 门 就 验 者 不 重 徵 。 福 建 糖 船 至 厦 门 者 , 赴 关 纳 税 , 其 往 江 、 浙 贸 易 者 免 徵 。 设 横 城 税 口 , 归 山 海 关 监 督 监 收 , 增 税 千 两 , 作 为 定 额 。 六 十 一 年 , 禁 各 番 部 落 夹 带 硝 磺 军 器 出 边 , 其 进 口 税 许 从 轻 减 。雍 正 元 年 , 移 湖 口 关 於 九 江 , 并 设 大 孤 塘 分 口 。 裁 淮 安 、 北 新 、 凤 阳 、 天 津 、 临 清 、 江 海 、 浙 海 、 荆 州 各 关 加 增 赢 馀 银 。 严 禁 各 省 关 及 崇 文 门 胥 役 分 外 苛 求 。 是 年 定 各 关 税 务 俱 交 地 方 官 管 理 , 惟 崇 文 门 仍 差 内 务 府 官 ; 山 海 关 、 两 翼 , 古 北 、 潘 桃 、 杀 虎 三 口 , 暨 打 箭 炉 , 仍 差 部 员 。 盛 京 呼 尔 哈 河 木 税 , 亦 交 将 军 、 府 尹 委 沿 河 官 徵 收 。 明 年 , 淮 安 仍 差 部 员 , 浒 墅 改 归 苏 州 织 造 , 凤 凰 城 中 江 税 , 派 盛 京 部 员 各 督 收 。 河 西 务 运 粮 船 料 , 改 於 通 州 徵 收 。 三 年 , 以 暹 罗 进 献 稻 种 果 树 等 物 , 免 回 空 压 载 货 物 税 。 禁 边 关 城 门 索 取 蒙 古 贡 物 税 , 其 假 名 匿 税 者 罪 之 。 五 年 , 宿 迁 关 归 并 淮 关 徵 收 , 由 徬 税 交 地 方 官 管 理 。 河 宝 营 木 税 , 由 杀 虎 口 监 督 徵 收 。 奉 天 牛 马 税 , 改 差 部 院 司 员 。六 年 , 更 定 临 清 关 米 麦 杂 粮 船 税 。 定 各 关 税 则 。 龙 江 、 西 新 二 关 , 交 江 宁 织 造 兼 管 。 永 免 暹 罗 米 税 。 七 年 , 夔 州 关 改 委 专 员 督 收 。 南 北 二 新 关 交 杭 州 织 造 兼 收 。 移 荆 州 之 徐 关 於 田 家 洲 , 更 名 田 关 。 江 苏 庙 湾 税 归 淮 关 兼 管 。 定 闽 海 关 减 折 船 税 丈 尺 例 。 裁 古 北 口 监 督 , 交 密 云 县 徵 收 。 以 潼 关 商 税 浮 於 部 例 , 相 安 已 久 , 照 现 徵 之 数 , 著 为 令 。 移 潘 桃 口 正 关 於 潘 家 、 桃 林 二 分 口 徵 收 。 八 年 , 减 各 关 馀 平 银 之 半 , 革 除 天 津 戥 耗 例 外 徵 收 。 定 落 地 税 搜 求 溢 额 议 处 例 。 严 黄 金 出 洋 之 禁 。 十 年 , 设 交 城 县 水 泉 滩 木 厂 , 武 元 城 设 立 税 口 徵 收 。 十 一 年 , 改 天 津 关 归 长 芦 盐 政 管 理 。 十 三 年 , 设 居 庸 关 税 课 大 使 , 定 潘 桃 、 古 北 、 杀 虎 三 口 给 商 印 票 , 兼 满 、 汉 、 蒙 三 体 文 字 。 山 东 海 口 各 州 、 县 、 卫 设 两 联 印 票 , 填 註 客 商 年 貌 籍 贯 、 船 只 字 号 、 梁 头 丈 尺 、 豆 石 数 目 、 出 口 年 月 , 分 给 商 船 , 回 日 查 销 。乾 隆 元 年 , 革 除 龙 江 、 西 新 二 关 衙 规 票 银 。 初 , 外 洋 夹 板 船 到 粤 , 起 其 炮 位 , 候 交 易 事 毕 给 还 。 其 税 法 每 船 按 梁 头 徵 银 二 千 两 左 右 , 货 税 照 则 徵 收 。 革 除 额 税 外 另 徵 置 货 银 加 一 缴 送 税 。 定 闽 省 渔 船 税 , 分 上 、 中 、 下 三 则 起 科 , 除 额 外 重 徵 。 定 各 省 税 课 则 例 颁 行 。 定 九 江 、 赣 州 二 关 三 联 税 单 例 , 一 给 商 人 , 一 交 抚 署 , 一 存 税 署 。 准 张 家 口 、 居 庸 关 收 取 车 驮 货 物 过 税 饭 钱 , 以 资 养 赡 。 禁 偷 运 米 穀 接 济 外 洋 , 分 别 拟 罪 有 差 。 免 沿 海 采 捕 鱼 虾 单 桅 船 税 。 二 年 , 定 米 穀 税 , 凡 遇 地 方 旱 涝 , 米 穀 船 到 即 放 行 , 俟 成 熟 后 照 旧 徵 收 。 永 停 徵 广 东 开 建 、 恩 平 二 县 米 船 税 。 三 年 , 裁 浒 墅 关 之 转 水 、 柏 渎 二 口 , 改 瓜 州 由 闸 税 归 两 淮 盐 政 。 九 江 差 内 务 府 司 员 , 芜 湖 、 凤 阳 派 部 员 , 各 管 理 监 督 。 四 年 , 定 归 化 城 木 税 额 , 归 杀 虎 口 徵 收 。 五 年 , 复 差 部 员 监 督 荆 关 。 用 御 史 陆 尹 耀 言 , 严 捏 名 讨 关 之 禁 。六 年 , 复 定 考 覈 关 税 赢 馀 例 , 清 查 外 省 私 增 口 岸 。 免 领 帑 采 铜 锡 铅 及 米 穀 税 , 仍 徵 船 料 , 惟 黄 豆 非 麦 秫 比 , 虽 歉 岁 照 常 徵 收 。 改 宿 迁 之 丰 、 沛 、 萧 、 砀 四 县 陆 税 , 仍 交 各 县 分 徵 。 永 禁 龙 江 关 木 税 飞 量 法 。 定 各 关 赢 馀 , 比 较 上 年 数 目 考 核 , 著 为 令 。 七 年 , 永 免 直 省 关 豆 米 额 税 。 复 设 通 州 分 司 之 黄 村 , 临 清 关 之 德 州 、 魏 家 湾 、 尖 冢 、 樊 口 等 口 岸 。 免 徵 临 清 关 船 料 。 以 扬 州 关 归 两 江 总 督 遴 员 徵 收 。 停 止 闽 海 关 之 南 山 边 口 徵 税 , 专 司 稽 查 。 八 年 , 定 官 运 米 穀 免 徵 船 料 。 九 年 , 严 蒙 古 来 京 漏 税 , 及 为 奸 商 私 运 货 物 之 禁 。十 年 , 交 阯 乱 平 , 复 开 徵 云 南 马 臼 税 。 禁 止 宿 迁 关 通 船 一 载 收 税 例 , 改 按 担 数 徵 收 。 定 一 官 兼 管 两 关 , 其 徵 额 有 此 赢 彼 绌 者 , 准 其 抵 补 ; 再 有 短 歉 , 仍 著 追 赔 。 移 福 建 诏 安 之 雅 溪 税 馆 於 悬 钟 , 以 闽 省 旧 有 䏝 子 头 船 包 揽 走 私 , 永 禁 制 造 。 十 三 年 , 复 徵 米 豆 税 。 十 四 年 , 定 各 关 赢 馀 , 以 雍 正 十 三 年 为 准 , 短 少 者 按 分 数 分 别 议 处 , 罚 俸 降 调 有 差 。 十 五 年 , 移 福 建 宁 德 县 税 口 於 酒 屿 。 十 七 年 , 改 渝 关 木 税 归 并 夔 关 徵 收 , 十 八 年 , 移 厦 门 查 税 之 玉 洲 馆 驻 石 美 , 凤 阳 关 查 税 之 濉 阳 口 驻 虹 县 , 改 虹 县 徵 税 之 青 阳 镇 驻 濉 河 口 。 二 十 年 , 移 淮 南 关 之 流 均 口 驻 泾 河 。二 十 二 年 , 增 定 浙 、 闽 二 海 关 税 则 , 照 粤 海 关 例 。 寻 又 申 禁 洋 船 不 准 收 泊 浙 海 , 有 驶 至 者 , 乃 令 回 粤 贸 易 纳 税 。 二 十 四 年 , 定 叶 尔 羌 、 喀 什 噶 尔 牲 畜 税 二 十 取 一 , 缎 布 皮 张 税 十 之 一 , 自 外 番 贩 入 者 倍 徵 , 严 丝 斤 出 洋 之 禁 。 二 十 五 年 , 始 派 员 徵 收 多 伦 诺 尔 皮 张 等 税 , 并 设 盛 京 拉 林 、 阿 勒 楚 喀 税 局 , 派 员 徵 收 , 如 宁 古 塔 、 伯 都 讷 例 。 革 除 粤 海 关 陋 规 银 , 归 公 造 报 。 二 十 六 年 , 设 淮 安 关 石  税 口 , 又 设 归 化 城 总 税 局 , 并 绥 远 、 归 化 、 和 林 格 尔 、 托 克 托 、 萨 拉 齐 、 西 包 头 、 昆 都 仑 、 八 十 家 子 等 口 , 差 蒙 古 笔 帖 式 二 员 , 分 督 徵 收 牲 畜 税 。二 十 七 年 , 以 龙 江 、 淮 安 二 关 归 两 江 总 督 , 浒 墅 归 江 苏 巡 抚 , 各 稽 查 严 禁 榷 关 漏 税 积 弊 , 并 定 漏 税 罚 数 。 江 苏 巡 抚 陈 宏 谋 条 上 浒 墅 关 四 弊 : 一 , 铺 户 代 客 完 税 , 包 揽 居 奇 , 仍 令 商 人 自 行 完 纳 , 按 簿 亲 填 ; 一 , 货 船 抵 关 , 签 验 纳 税 , 给 票 后 始 准 过 关 , 以 杜 偷 越 ; 一 , 官 员 遴 委 佐 杂 官 , 半 年 而 代 ; 一 , 督 抚 与 监 督 原 相 助 为 理 , 所 徵 数 目 , 应 令 监 督 按 月 知 会 督 抚 , 再 於 年 满 奏 报 时 统 咨 知 会 。 从 之 。 是 年 弛 丝 斤 出 洋 之 禁 , 仍 示 限 制 。 定 崇 文 门 、 两 翼 税 差 期 满 , 由 部 开 列 满 、 蒙 大 学 士 、 尚 书 、 都 统 、 侍 郎 、 副 都 统 等 职 名 , 请 简 更 代 , 遂 为 永 制 。 二 十 八 年 , 画 一 天 津 各 口 税 则 。 定 商 贩 山 东 豆 石 由 海 运 浙 , 照 运 赴 江 南 例 输 税 。 张 家 口 出 口 铁 器 , 照 杀 虎 口 例 纳 税 。 革 除 芜 湖 关 之 户 、 工 帮 贴 饭 费 , 江 海 关 之 驳 票 给 单 挂 号 、 油 烛 饭 费 、 看 验 舱 钱 文 、 扬 关 由 闸 之 给 串 钱 。二 十 九 年 , 更 定 临 清 关 船 只 补 税 例 。 定 外 番 商 货 至 回 部 贸 易 者 , 三 十 抽 一 , 皮 货 二 十 抽 一 ; 回 商 往 外 番 贸 易 , 二 十 抽 一 , 皮 货 十 之 一 ; 其 牲 畜 货 物 不 及 抽 分 之 数 , 视 所 值 折 算 。 三 十 年 , 更 定 吉 林 等 处 税 额 , 裁 潘 桃 口 监 督 税 归 张 家 口 徵 收 , 所 属 六 小 口 , 改 归 通 永 道 管 理 。 明 年 , 复 改 潘 桃 口 税 归 多 伦 诺 尔 同 知 徵 收 。 设 局 大 河 口 , 差 理 藩 院 司 员 督 收 归 化 城 税 。 既 而 改 归 山 西 巡 抚 遴 员 徵 收 。 岫 岩 城 属 之 鲍 家 马 头 等 七 口 岸 海 船 商 税 , 归 山 海 关 监 督 设 局 徵 收 。 三 十 三 年 , 定 山 海 关 、 张 家 口 、 八 沟 、 塔 子 沟 、 三 座 塔 、 乌 兰 哈 达 、 多 伦 诺 尔 交 直 隶 总 督 , 杀 虎 口 、 归 化 城 交 山 西 巡 抚 , 盛 京 牛 马 税 、 中 江 税 交 盛 京 户 部 侍 郎 , 坐 粮 厅 交 仓 场 侍 郎 , 打 箭 炉 交 四 川 总 督 , 荆 关 交 湖 广 总 督 , 均 兼 管 稽 差 。 各 监 督 有 侵 蚀 、 情 弊 、 参 处 后 不 能 完 项 者 , 即 令 兼 管 之 员 代 赔 。 三 十 四 年 , 准 九 江 关 正 税 一 两 加 平 馀 一 分 , 以 供 饭 食 费 需 之 用 。 停 洋 船 入 口 夹 带 硫 磺 之 禁 , 著 为 令 。 三 十 五 年 , 裁 浔 、 梧 二 厂 公 费 归 入 正 税 。三 十 八 年 , 裁 多 伦 诺 尔 监 督 , 归 多 伦 诺 尔 同 知 管 理 。 移 由 闸 、 南 坝 税 口 於 中 闸 。 四 十 年 , 封 闭 广 西 由 村 溢 口 , 禁 内 地 商 民 越 关 交 易 。 四 十 一 年 , 改 通 州 分 司 及 河 西 务 计 价 科 税 为 计 数 科 税 , 并 革 除 张 家 湾 油 面 等 出 店 进 店 税 。 改 定 打 箭 炉 商 货 按 数 徵 税 例 。 明 年 , 定 打 箭 炉 税 差 , 照 山 海 关 例 , 於 宗 人 府 及 部 院 司 员 内 选 派 。 四 十 五 年 , 停 荆 关 、 打 箭 炉 司 员 差 , 交 各 督 抚 遴 员 管 理 。 四 十 六 年 , 裁 荆 关 监 督 养 廉 银 , 於 荆 宜 施 道 、 荆 州 知 府 遴 派 一 员 监 收 。 四 十 九 年 , 定 粤 海 关 珍 珠 宝 石 概 不 徵 税 , 著 为 令 。 五 十 一 年 , 裁 荆 州 之 郝 关 及 郝 支 关 , 另 设 口 於 越 市 , 更 名 越 关 。 移 杨 关 於 调 贤 口 , 更 名 调 关 。 定 除 暹 罗 贡 使 船 外 , 其 带 货 私 船 , 照 例 徵 收 。五 十 二 年 , 定 各 关 预 期 请 领 收 税 册 档 , 及 请 领 迟 延 , 擅 用 本 关 簿 册 参 处 例 。 以 安 南 奉 贡 请 封 , 弛 水 口 等 关 之 禁 。 越 四 年 , 缅 甸 效 顺 , 亦 准 开 关 通 市 , 於 永 昌 、 腾 越 、 顺 宁 收 徵 出 口 税 , 杉 木 笼 、 暮 福 、 南 河 口 徵 收 入 口 税 。 以 福 建 五 虎 门 与 台 弯 淡 水 八 里 岔 设 口 开 渡 , 由 闽 安 镇 徵 收 进 口 税 , 南 台 口 徵 收 出 口 税 。 货 物 进 口 , 复 运 往 他 处 , 限 一 月 内 免 重 徵 ; 若 逾 限 出 口 , 或 限 内 移 货 别 船 , 均 徵 出 口 税 。五 十 七 年 , 定 粤 海 关 到 关 船 货 , 责 成 督 抚 查 明 , 按 月 册 咨 。 一 年 期 满 , 与 监 督 清 册 覈 对 不 符 , 参 办 。 五 十 八 年 , 定 西 洋 除 贡 船 外 , 别 项 商 船 不 得 免 徵 。 以 杭 州 织 造 改 归 盐 政 , 南 北 二 新 关 交 巡 抚 管 理 。 开 山 西 得 胜 口 归 杀 虎 口 监 督 稽 徵 。 时 英 吉 利 货 船 求 往 江 、 浙 宁 波 、 珠 山 及 天 津 、 广 东 等 处 收 泊 交 易 , 上 不 许 , 仍 令 照 例 於 澳 门 互 市 , 向 粤 海 关 纳 税 , 并 徵 船 料 。嘉 庆 二 年 , 并 左 、 右 翼 为 一 差 。 越 二 年 , 复 简 派 二 员 。 定 辰 关 、 渝 关 、 潘 家 口 、 通 永 道 、 古 北 口 五 处 各 关 例 。 是 年 命 覈 减 各 关 赢 馀 额 数 , 於 是 定 户 关 之 坐 粮 厅 六 千 两 , 天 津 二 万 , 临 清 一 万 一 千 , 江 海 四 万 二 千 , 浒 墅 二 十 三 万 五 千 , 淮 安 十 一 万 一 千 , 海 关 庙 湾 口 二 千 二 百 , 扬 州 六 万 八 千 , 西 新 二 万 九 千 , 九 江 三 十 四 万 七 千 八 百 , 赣 关 三 万 八 千 , 闽 海 十 一 万 三 千 , 浙 海 三 万 九 千 , 北 新 六 万 五 千 , 武 昌 一 万 二 千 , 夔 关 十 一 万 , 粤 海 八 十 五 万 五 千 五 百 , 太 平 七 万 五 千 五 百 , 梧 州 七 千 五 百 , 浔 州 五 千 二 百 , 归 化 城 一 千 六 百 , 山 海 关 四 万 九 千 四 百 八 十 七 , 杀 虎 口 一 万 五 千 四 百 十 四 , 张 家 口 四 万 五 百 六 十 一 , 打 箭 炉 侭 收 侭 解 ; 工 关 之 辰 关 三 千 八 百 两 , 宿 迁 七 千 八 百 , 芜 湖 四 万 七 千 , 龙 江 五 万 五 千 , 荆 关 一 万 三 千 , 通 永 道 三 千 九 百 ; 闸 、 南 新 、 渝 三 关 , 潘 桃 、 古 北 、 杀 虎 三 口 , 竹 木 税 向 无 赢 馀 , 无 庸 更 议 。五 年 , 议 准 回 空 漕 船 於 六 十 石 例 额 外 夹 带 二 十 石 , 均 免 输 税 。 严 禁 崇 文 门 、 卢 沟 桥 及 各 省 关 役 讹 索 行 旅 。 以 辰 州 知 府 李 大 霳 接 管 税 额 外 赢 馀 万 两 有 奇 , 下 部 议 叙 。 六 年 , 定 盛 京 牛 马 税 差 , 於 盛 京 五 部 侍 郎 内 简 派 。 定 打 箭 炉 正 税 额 二 万 两 。 革 除 闽 海 徵 收 二 八 添 平 银 。 七 年 , 改 密 云 县 徵 收 古 北 口 木 税 为 尽 收 尽 解 , 并 缴 销 原 额 监 督 关 防 。 九 年 , 复 增 定 各 关 赢 馀 额 数 , 浙 海 四 万 四 千 , 西 新 三 万 三 千 , 九 江 三 十 六 万 七 千 , 浒 墅 二 十 五 万 , 淮 安 十 三 万 一 千 。 十 一 年 , 定 辰 关 岁 徵 加 一 耗 银 二 千 七 百 七 十 馀 两 。 十 五 年 , 定 崇 文 门 蓡 税 则 例 。 令 营 汛 官 分 查 崇 文 门 私 放 私 收 冒 充 白 役 之 弊 。 二 十 二 年 , 饬 各 海 关 查 禁 例 不 出 洋 之 货 。道 光 元 年 , 裁 浙 江 盐 政 , 改 设 杭 州 织 造 , 兼 管 南 北 新 关 税 务 。 三 年 , 饬 各 省 关 整 顿 奸 蠹 包 揽 、 书 吏 徇 纵 等 积 弊 , 严 各 关 员 例 外 横 徵 及 粮 船 夹 带 偷 漏 之 禁 。 定 多 伦 诺 尔 木 税 。 更 定 浙 海 关 税 则 。 九 年 , 申 定 回 疆 税 课 三 十 抽 一 。 时 英 吉 利 大 班 等 以 洋 行 闭 歇 , 拖 欠 货 银 , 商 船 停 泊 外 洋 , 延 不 进 口 。 每 言 在 粤 海 关 年 纳 税 银 六 七 十 万 , 以 为 居 奇 。 上 曰 : “ 洋 商 私 带 鸦 片 入 口 , 偷 买 纹 银 出 洋 , 得 不 偿 失 。 倘 故 刁 难 , 即 不 准 开 舱 。 少 此 一 国 货 税 , 所 损 几 何 ! 至 请 分 别 商 船 大 小 纳 饷 , 尚 可 变 通 。 ”十 年 , 定 各 关 盈 馀 银 以 六 成 为 额 内 , 四 成 为 额 外 , 覈 其 溢 额 绌 额 分 别 功 过 例 。 先 是 御 史 许 乃 济 言 崇 文 门 税 局 需 索 , 曾 令 巡 视 五 城 御 史 随 时 稽 查 。 至 是 , 御 史 晋 昌 复 言 巡 役 勒 索 , 胥 吏 卖 放 , 特 派 满 、 汉 御 史 各 一 , 专 司 稽 查 , 一 年 而 代 。 十 一 年 , 减 浒 墅 盈 馀 二 万 两 , 淮 安 二 万 一 千 两 。 定 赔 缴 短 徵 关 税 , 按 数 多 寡 分 别 限 期 久 暂 例 。 命 广 东 严 缉 快 蟹 船 为 洋 商 运 私 偷 税 。 十 二 年 , 停 止 白 铅 出 洋 。 十 三 年 , 革 除 各 关 标 礼 并 查 船 谢 仪 , 及 地 棍 报 单 等 名 目 。 以 霍 罕 悔 罪 输 诚 , 复 准 入 卡 贸 易 , 并 免 税 课 。 十 四 年 , 严 禁 各 关 家 丁 需 索 卖 放 , 及 书 役 盘 踞 、 地 棍 包 揽 之 弊 。 又 查 禁 粤 商 增 收 洋 商 私 税 。 定 贡 物 到 京 , 崇 文 门 免 税 验 放 。十 七 年 , 严 禁 纹 银 出 洋 。 查 办 粤 省 匪 艇 及 窑 口 走 私 漏 税 。 十 九 年 , 设 韶 州 、 东 江 二 关 , 归 南 韶 连 道 管 理 。 二 十 一 年 , 移 设 荆 州 正 关 於 柳 家 集 , 更 名 柳 关 , 并 改 支 关 为 柳 支 关 。 二 十 四 年 , 免 暹 罗 接 正 贡 使 船 货 税 。 二 十 五 年 , 裁 龙 江 关 查 验 木 植 税 局 。咸 丰 二 年 , 查 禁 沿 海 各 关 走 私 积 弊 。 三 年 , 以 捻 匪 扰 江 南 , 浒 墅 、 淮 安 、 芜 湖 、 凤 阳 等 关 , 纷 请 侭 徵 侭 收 , 漫 无 限 制 , 令 仍 遵 定 额 照 常 徵 收 。 六 年 , 定 打 箭 炉 税 额 二 万 两 。 八 年 , 定 盛 京 盈 馀 税 以 钱 抵 银 , 及 渔 船 、 大 小 牛 船 交 纳 船 规 例 。 九 年 , 设 山 东 烟 台 税 局 。 十 年 , 以 士 子 会 试 入 京 , 照 例 验 放 , 严 禁 崇 文 门 巡 役 讹 诈 。 更 定 奉 天 海 口 税 则 , 增 收 黄 豆 、 豆 饼 、 包 头 、 油 篓 四 税 , 加 赢 馀 八 万 两 。 又 定 各 关 监 督 未 及 一 年 离 任 者 , 交 后 任 接 徵 , 扣 足 一 年 分 晰 汇 报 例 。 革 除 北 新 关 南 北 二 口 货 税 过 关 五 日 十 日 之 限 。 是 年 , 俄 罗 斯 於 黑 龙 江 互 市 免 税 课 。同 治 二 年 , 免 巴 尔 楚 克 过 税 , 加 徵 叶 尔 羌 正 税 。 三 年 , 设 福 建 台 南 之 打 狗 口 海 关 , 归 巡 抚 管 理 。 暂 停 北 新 关 徵 税 。 四 年 , 暂 停 龙 江 、 西 新 关 、 浒 墅 三 关 徵 税 。 湖 北 新 关 竹 木 税 , 遴 本 省 道 府 一 员 督 徵 。 先 是 粤 海 关 额 徵 , 常 洋 不 分 。 至 是 , 定 货 由 华 船 装 运 者 为 常 税 , 额 徵 五 万 六 千 五 百 馀 两 , 赢 馀 十 万 两 ; 再 有 赢 馀 , 侭 徵 侭 解 。 是 年 裁 革 太 平 关 文 武 各 署 规 费 , 并 饬 粤 海 关 严 查 各 口 偷 漏 隐 匿 。 裁 山 海 关 监 督 , 改 设 奉 锦 山 海 关 道 稽 徵 。 七 年 , 定 太 平 关 归 南 韶 连 道 专 管 , 其 四 分 厂 委 员 , 仍 由 巡 抚 遴 派 。 八 年 , 申 定 贡 物 解 京 , 崇 文 门 放 行 , 毋 许 留 难 勒 索 。 十 一 年 , 停 江 苏 淮 关 传 办 活 计 。光 绪 二 年 , 复 开 芜 湖 、 凤 阳 两 关 。 三 年 , 严 定 考 核 各 关 章 程 。 四 年 , 定 辉 发 、 穆 钦 等 处 及 宁 古 塔 、 三 姓 税 务 , 均 由 吉 林 将 军 委 员 徵 收 。 山 西 交 城 县 木 税 , 由 知 县 设 口 於 武 元 城 故 交 村 徵 收 。 八 年 , 定 芜 湖 关 税 额 十 三 万 六 千 馀 两 。 九 年 , 中 江 税 务 改 归 东 边 道 徵 收 。 十 三 年 , 改 广 东 黄 江 厂 税 委 员 专 管 , 裁 厂 书 、 签 子 、 官 房 、 总 散 房 名 目 , 并 革 除 额 外 加 平 、 办 用 官 钱 、 釐 头 、 船 钱 、 墟 艇 钱 、 黑 钱 、 包 揽 钱 七 项 陋 规 , 榜 示 通 衢 。 定 梧 、 浔 二 厂 赢 馀 六 万 两 。 改 沪 尾 、 打 狗 两 关 归 台 湾 巡 抚 监 督 。 二 十 五 年 , 敕 各 将 军 、 督 抚 综 核 各 关 卡 陋 规 中 饱 之 数 , 酌 量 归 公 , 勒 限 禀 报 。 三 十 四 年 , 减 崇 文 门 华 商 税 为 值 百 抽 三 , 如 洋 商 税 例 ; 免 日 食 蔬 菜 等 物 税 。 宣 统 元 年 , 设 立 吉 林 省 税 务 处 , 分 设 稽 徵 、 庶 务 、 支 应 、 核 销 四 所 , 所 有 捐 税 各 局 、 所 、 公 司 概 行 裁 撤 归 并 。 更 定 四 川 常 关 徵 收 章 程 及 办 事 规 则 。洋 关 之 设 , 自 五 口 通 商 始 。 前 此 虽 有 洋 商 来 粤 贸 易 , 惟 遵 章 向 常 关 纳 税 而 已 。 道 光 十 九 年 , 有 趸 船 缴 烟 之 役 。 是 秋 各 商 船 来 粤 者 , 皆 为 英 兵 船 所 阻 , 不 得 入 口 。 粤 海 税 课 , 以 洋 货 为 大 宗 , 至 是 徵 收 短 绌 。 二 十 二 年 秋 , 英 人 要 求 通 商 口 岸 , 允 於 沿 海 广 州 、 福 州 、 厦 门 、 宁 波 、 上 海 五 口 开 埠 通 商 。 明 年 , 定 洋 货 税 则 值 百 徵 五 , 先 於 广 州 、 上 海 开 市 。 洋 货 进 口 , 按 则 输 纳 。 后 由 华 商 运 入 内 地 , 所 过 税 关 , 只 照 估 价 若 干 , 每 两 加 税 不 过 某 分 。二 十 四 年 , 定 法 商 条 约 : 一 , 允 法 人 赴 五 口 通 商 船 只 , 不 得 进 别 口 及 沿 海 岸 私 行 交 易 , 违 者 货 没 官 ; 一 , 法 商 出 入 五 口 , 照 则 输 货 税 船 钞 外 , 不 再 收 别 项 规 费 ; 一 , 商 船 进 口 , 二 日 不 缴 船 牌 货 单 , 由 领 事 照 会 海 关 者 , 每 逾 一 日 罚 洋 五 十 元 , 但 不 得 过 二 百 元 , 倘 未 领 海 关 牌 照 , 擅 自 开 舱 卸 货 , 罚 银 五 百 元 , 货 并 没 官 ; 一 , 船 进 口 未 卸 货 , 在 二 日 内 可 往 别 口 , 即 在 彼 口 纳 税 ; 一 , 船 进 口 二 日 外 全 完 船 钞 , 百 五 十 噸 以 上 噸 纳 银 五 钱 , 以 下 噸 纳 一 钱 ; 一 , 估 价 之 货 有 损 坏 者 , 得 核 减 税 银 ; 一 , 船 进 口 按 卸 货 之 多 寡 输 纳 , 馀 货 如 带 往 别 口 卸 卖 , 即 在 彼 口 输 税 。 二 十 五 年 , 定 比 利 时 商 约 , 照 章 纳 税 输 钞 。 二 十 七 年 , 定 瑞 典 那 威 商 约 , 税 钞 亦 如 之 。咸 丰 四 年 , 设 江 海 关 於 上 海 。 八 年 , 复 定 英 约 : 一 , 牛 庄 、 台 湾 、 登 州 、 潮 州 、 琼 州 等 口 , 均 准 开 埠 通 商 ; 一 , 值 百 抽 五 之 货 , 多 有 价 值 渐 减 者 , 应 将 旧 则 重 修 , 此 次 新 定 税 则 , 如 欲 重 修 , 以 十 年 为 限 , 须 先 六 月 知 照 , 否 则 照 前 章 完 纳 , 复 俟 十 年 ; 一 , 子 口 税 按 值 百 抽 二 五 , 如 原 一 次 输 纳 , 洋 货 在 进 口 、 土 货 在 经 过 第 一 关 纳 税 给 票 后 , 他 口 不 再 徵 ; 一 , 英 船 纳 钞 给 照 后 , 四 月 内 不 重 徵 ; 一 , 货 船 进 口 二 日 , 即 全 纳 钞 ; 一 , 英 商 自 用 艇 , 如 带 例 应 纳 税 之 货 , 每 四 月 纳 钞 一 次 ; 一 , 商 货 纳 税 后 , 改 运 他 口 , 系 原 包 , 免 重 徵 。 是 年 , 允 法 商 於 潮 州 、 琼 州 、 台 湾 之 淡 水 、 登 州 、 江 宁 通 市 , 纳 税 输 钞 均 同 有 约 国 。九 年 , 设 粤 海 关 於 广 州 。 允 俄 人 於 上 海 、 宁 波 、 福 州 、 厦 门 、 广 州 、 台 湾 、 琼 州 七 口 通 商 , 税 则 视 各 国 例 。 定 美 约 亦 如 之 , 并 允 於 潮 州 、 台 湾 两 口 开 市 , 照 新 章 完 纳 税 钞 。 十 年 , 设 潮 海 关 於 汕 头 。 允 英 人 於 汉 口 、 九 江 通 商 。 以 英 人 李 泰 国 为 总 税 务 司 , 帮 司 各 口 税 务 。 设 天 津 、 牛 庄 、 登 州 三 口 通 商 大 臣 。 十 一 年 , 设 浙 海 关 , 归 宁 绍 台 道 监 督 , 津 海 关 归 通 商 大 臣 统 辖 。 并 设 闽 海 、 镇 江 、 九 江 三 关 。 定 各 国 洋 税 自 上 年 八 月 始 , 每 三 月 结 报 一 次 , 四 结 奏 销 一 次 。 英 、 美 二 国 於 九 江 、 汉 口 开 埠 , 俄 亦 於 汉 口 通 商 , 於 是 定 长 江 及 各 口 通 商 章 程 。 洋 货 入 江 , 於 上 海 纳 正 税 及 子 口 税 ; 土 货 出 口 , 纳 出 口 税 ; 复 进 口 时 , 完 一 正 税 , 准 扣 二 成 ; 若 完 半 税 , 不 扣 二 成 , 再 入 内 地 , 仍 照 纳 税 釐 。 又 定 德 商 约 , 其 税 约 与 英 同 。同 治 元 年 , 设 厦 门 关 。 以 五 口 商 务 归 通 商 大 臣 兼 理 。 二 年 , 设 东 海 、 台 南 、 淡 水 三 关 。 免 英 租 界 洋 货 釐 金 , 并 准 添 开 宜 昌 、 芜 湖 、 温 州 、 北 海 四 口 岸 , 其 沿 江 之 大 通 、 安 庆 、 湖 口 、 武 穴 、 陆 溪 口 、 沙 市 , 均 准 英 轮 船 暂 时 停 泊 , 用 民 船 上 下 货 物 。 除 洋 货 半 税 单 照 章 查 验 外 , 土 货 只 准 上 船 , 不 准 卸 卖 。 又 英 商 自 置 土 货 , 非 运 出 海 口 , 不 得 援 子 口 半 税 例 。 是 年 定 丹 麦 及 荷 兰 商 约 , 输 纳 税 钞 如 英 例 。 三 年 , 设 山 海 关 於 牛 庄 。 定 日 斯 巴 尼 亚 税 则 , 视 咸 丰 八 年 各 国 例 。 明 年 , 定 比 约 , 税 钞 亦 如 之 。 又 改 定 法 船 钞 章 程 : 凡 商 船 进 口 已 纳 税 , 往 他 口 , 并 往 来 安 南 之 法 国 各 埠 , 与 附 近 之 日 本 码 头 , 由 海 关 给 照 , 逾 四 月 再 纳 钞 。 初 粤 海 关 税 常 、 洋 不 分 , 至 是 始 定 由 洋 船 装 运 者 为 洋 税 。 五 年 , 定 义 商 约 税 钞 , 商 船 入 口 漏 捏 者 , 罚 船 主 五 百 两 , 馀 如 法 约 。八 年 , 定 奥 商 税 钞 , 均 视 义 约 。 又 定 俄 商 约 : 一 , 边 界 百 里 内 及 往 蒙 古 各 盟 贸 易 者 , 不 纳 税 ; 一 , 俄 商 运 货 至 天 津 , 纳 进 口 税 减 三 之 一 , 其 酌 留 张 家 口 之 货 纳 正 税 , 如 再 运 赴 通 州 、 天 津 , 不 再 徵 , 并 将 张 家 口 多 纳 之 一 分 补 还 ; 一 , 由 天 津 运 俄 货 至 各 口 , 须 补 足 减 一 之 税 , 他 口 不 再 徵 , 如 由 他 口 复 入 内 地 , 另 纳 子 口 半 税 ; 一 , 运 土 货 及 洋 货 由 水 路 进 口 , 纳 税 视 各 国 例 ; 一 , 在 天 津 、 通 州 运 土 货 由 陆 路 返 国 , 照 例 纳 正 税 , 不 再 徵 , 沿 途 不 得 销 卖 ; 一 , 在 津 运 复 进 口 土 货 由 陆 返 国 , 纳 税 后 , 限 一 年 起 运 , 不 再 徵 , 并 给 还 复 进 口 税 , 沿 途 不 得 销 卖 ; 一 , 在 津 或 他 口 运 别 国 货 由 陆 返 国 , 已 交 正 税 子 税 , 不 再 徵 , 如 只 交 正 税 , 应 补 交 子 税 ; 一 , 议 定 税 章 , 试 行 五 年 , 限 满 欲 修 改 , 先 六 月 照 会 。 九 年 , 设 江 汉 关 。 裁 三 口 通 商 大 臣 , 东 海 、 山 海 二 关 均 归 直 隶 总 督 统 辖 , 另 设 津 海 关 道 , 监 督 新 、 钞 两 关 。光 绪 三 年 , 设 芜 湖 、 宜 昌 二 关 , 归 徽 宁 池 太 广 道 、 荆 宜 施 道 各 监 督 ; 琼 海 、 北 海 二 关 , 归 粤 海 关 兼 理 。 又 设 瓯 海 关 於 温 州 。 六 年 , 续 定 德 商 约 : 一 , 中 国 允 除 宜 昌 、 芜 湖 、 温 州 、 北 海 前 已 添 开 岸 并 沿 江 之 大 通 、 安 庆 、 湖 口 、 武 穴 、 陆 溪 口 、 沙 市 前 已 作 为 上 下 客 货 之 处 外 , 又 允 德 船 於 吴 淞 口 停 泊 , 上 下 货 物 ; 一 , 夹 板 进 口 , 停 泊 十 四 日 , 应 纳 减 半 之 钞 ; 一 , 船 货 报 关 有 漏 捏 , 应 罚 船 主 , 不 得 过 五 百 两 ; 一 , 德 商 运 土 煤 出 口 , 噸 纳 正 税 三 钱 ; 一 , 无 照 冒 充 引 水 者 , 罚 银 不 得 过 百 两 ; 一 , 船 只 损 坏 , 准 在 各 口 修 理 , 饰 词 偷 漏 , 罚 倍 图 免 噸 钞 之 数 ; 一 , 中 船 挂 德 旗 而 德 人 知 情 , 与 德 船 挂 中 旗 而 货 主 知 情 , 货 均 没 官 。 是 年 定 美 商 约 , 税 钞 视 各 国 例 。七 年 , 设 嘉 峪 关 , 归 安 肃 道 监 督 。 改 定 俄 陆 路 商 约 : 一 , 俄 货 至 嘉 峪 关 , 照 天 津 关 例 , 纳 三 分 减 一 之 税 , 再 运 内 地 , 纳 税 亦 视 天 津 例 ; 一 , 货 至 天 津 与 原 照 不 符 者 , 没 官 , 查 仅 绕 越 避 查 验 者 , 罚 令 完 一 正 税 ; 一 , 在 通 州 运 土 货 回 国 , 完 出 口 正 税 , 在 张 家 口 运 回 , 暨 在 内 地 运 土 货 至 通 州 、 张 家 口 回 国 者 , 均 纳 子 口 税 , 沿 途 不 得 售 卖 。 馀 同 前 约 。十 二 年 , 复 定 法 商 约 : 一 , 中 国 准 於 北 圻 界 择 开 两 处 通 商 , 设 关 徵 税 ; 一 , 洋 货 入 云 南 、 广 西 两 边 关 , 纳 减 半 正 税 三 之 一 ; 一 , 洋 货 入 此 关 纳 税 , 转 往 彼 关 者 , 三 十 六 月 内 不 再 徵 , 如 转 入 各 口 , 另 纳 正 税 , 土 货 在 此 关 纳 税 复 转 彼 关 , 只 徵 复 进 口 税 , 如 转 入 各 口 , 另 徵 正 税 , 入 内 地 仍 纳 子 口 税 ; 一 , 进 出 口 货 到 关 逾 十 八 时 不 报 验 , 日 罚 五 十 两 , 惟 不 得 过 二 百 两 , 报 有 漏 捏 , 货 并 没 官 。 馀 同 前 约 。 十 三 年 , 允 法 人 於 广 西 之 龙 州 、 云 南 之 蒙 自 及 蛮 耗 , 开 埠 通 商 , 并 减 洋 货 进 口 税 十 之 三 , 出 口 税 十 之 四 。 寻 改 蛮 耗 为 河 内 , 并 添 云 南 之 思 茅 口 岸 。 由 通 商 各 口 运 土 货 前 往 四 口 时 , 徵 出 口 十 成 正 税 , 到 四 口 照 十 分 减 四 徵 复 进 口 半 税 。 又 定 葡 约 , 其 税 钞 及 罚 例 均 视 上 年 法 约 。 是 年 设 拱 北 关 於 澳 门 , 九 龙 关 於 香 港 , 由 粤 海 关 监 督 。 改 台 南 、 淡 水 两 税 归 台 湾 巡 抚 监 督 。 十 五 年 , 设 镇 南 、 蒙 自 二 关 。 十 六 年 , 设 重 庆 关 。二 十 年 , 开 西 藏 之 亚 东 关 , 允 英 通 商 。 除 禁 运 货 物 外 , 自 开 关 日 始 , 免 进 口 税 五 年 。 限 满 再 定 税 章 照 纳 。 又 允 由 蛮 允 、 盏 西 两 路 贩 运 各 货 , 限 六 年 内 减 进 口 税 十 之 四 。 二 十 一 年 , 设 思 茅 关 及 猛 烈 、 易 武 二 分 关 , 归 思 茅 同 知 兼 理 。二 十 二 年 , 定 日 本 商 约 : 一 , 进 出 口 货 视 各 国 例 , 只 输 进 口 或 出 口 税 ; 一 , 已 进 口 货 再 运 各 口 , 不 论 货 主 及 运 货 系 何 国 人 及 何 国 船 , 所 有 钞 税 釐 金 杂 派 各 项 一 概 豁 免 ; 一 , 运 货 入 内 地 , 再 纳 子 口 税 , 系 免 税 者 , 按 值 百 抽 二 五 ; 一 , 出 口 土 货 , 完 正 税 子 税 后 , 限 十 二 月 运 往 外 国 , 如 系 禁 运 出 外 洋 之 物 , 出 口 时 只 完 正 税 ; 一 , 洋 货 已 完 进 口 税 , 三 年 内 复 运 出 口 , 不 再 徵 ; 一 , 船 钞 视 各 国 例 。 是 年 设 杭 州 、 苏 州 及 沙 市 三 关 。 明 年 , 设 梧 州 、 三 水 二 关 , 并 甘 竹 、 江 门 二 分 关 。 改 定 英 人 长 江 通 商 章 程 : 一 , 在 长 江 贸 易 轮 船 , 由 上 海 税 务 司 给 专 照 , 年 换 一 次 , 或 在 汉 口 及 宜 昌 换 领 亦 可 , 船 钞 在 给 照 之 关 交 纳 , 违 者 照 罚 , 再 犯 缴 销 专 照 ; 一 , 撤 销 出 口 正 税 复 进 口 半 税 同 时 完 纳 之 例 , 有 专 照 江 轮 , 出 口 及 复 进 口 税 照 各 口 例 , 在 装 货 起 货 之 口 分 次 完 纳 , 至 装 货 拨 货 卸 货 , 亦 如 各 口 例 。二 十 四 年 , 设 岳 州 关 及 江 海 之 吴 淞 分 关 。 明 年 , 设 胶 州 关 。 与 德 会 定 徵 税 办 法 : 一 , 青 海 设 关 , 应 拣 派 德 人 充 税 务 司 ; 一 , 海 运 进 口 之 货 不 徵 税 , 若 胶 州 界 口 运 赴 内 地 , 徵 进 口 税 , 惟 无 海 关 准 单 不 准 出 胶 州 界 ; 一 , 土 货 陆 运 入 租 界 , 再 水 运 他 口 , 徵 出 口 税 , 惟 租 界 内 产 土 货 并 土 产 , 及 海 运 入 口 之 物 料 制 成 各 货 , 出 口 时 不 徵 ; 一 , 土 货 进 口 复 运 内 地 , 照 约 纳 税 ; 一 , 土 货 纳 出 口 税 , 复 运 他 口 纳 半 税 。 又 定 韩 暨 墨 国 税 钞 及 各 费 , 悉 视 海 关 例 。 是 年 设 金 陵 关 。 又 设 福 海 关 於 三 澳 。 二 十 六 年 , 设 腾 越 关 及 蛮 允 、 弄 璋 二 分 关 。 二 十 七 年 , 定 常 关 距 口 岸 在 五 十 里 内 , 税 由 洋 关 兼 徵 。 二 十 八 年 , 设 秦 皇 岛 分 关 。先 是 商 约 大 臣 盛 宣 怀 、 聂 缉 椝 等 言 , 税 务 司 赫 德 筹 拟 洋 货 进 口 税 , 援 照 洋 药 税 釐 并 徵 之 法 , 核 估 时 值 , 按 正 税 子 口 税 七 二 五 , 统 加 釐 金 一 倍 , 为 值 百 抽 十 五 , 由 海 关 并 徵 , 以 免 各 处 釐 局 留 难 纷 杂 , 货 可 畅 销 , 洋 商 或 可 允 从 。 并 拟 出 口 土 货 向 完 半 税 者 , 改 完 釐 金 , 以 抵 洋 货 釐 捐 改 归 海 关 并 徵 之 数 , 於 各 省 釐 金 亦 无 所 损 。 上 以 此 事 利 害 出 入 关 系 甚 大 , 下 南 北 洋 大 臣 、 各 督 抚 参 酌 各 省 情 形 , 妥 议 具 陈 。 至 是 , 始 与 英 定 裁 釐 加 税 之 约 : 一 , 约 款 照 行 时 , 中 国 允 除 现 有 各 常 关 外 , 向 设 各 釐 卡 及 抽 类 似 釐 捐 之 关 , 概 行 裁 撤 ; 一 , 英 国 允 於 进 口 洋 货 增 至 切 实 值 百 抽 五 加 一 额 外 倍 半 之 税 , 以 抵 撤 釐 金 子 口 税 及 各 项 税 捐 , 至 土 货 出 口 税 总 数 , 不 得 逾 值 百 抽 七 五 之 数 ; 一 , 现 有 常 关 仍 旧 存 留 , 其 有 海 关 而 无 常 关 , 及 沿 海 沿 边 非 通 商 口 岸 处 , 均 可 添 设 常 关 , 如 新 开 口 岸 应 设 海 关 者 , 可 并 设 常 关 ; 一 , 民 帆 各 船 运 货 所 纳 出 入 口 税 , 不 得 少 於 轮 船 进 口 正 税 及 添 加 税 之 总 数 , 土 货 运 出 至 第 一 常 关 , 照 海 关 例 徵 出 口 加 税 , 给 照 单 , 限 一 年 内 无 论 经 何 关 出 口 , 不 再 徵 , 如 运 出 各 租 界 外 销 售 , 应 纳 销 场 税 ; 一 , 土 货 运 出 , 除 正 税 外 , 加 徵 半 税 , 以 为 裁 撤 釐 捐 之 抵 补 , 至 丝 斤 出 口 正 税 , 不 得 逾 值 百 抽 五 之 数 ; 一 , 向 不 出 洋 之 货 , 於 销 售 处 徵 销 场 税 , 凡 民 船 运 至 口 岸 之 土 货 将 销 售 本 地 者 , 无 论 货 主 何 国 , 均 徵 销 场 税 , 惟 不 在 租 界 内 徵 收 ; 一 , 华 洋 各 商 在 内 地 用 机 器 纺 织 之 纱 布 , 只 纳 出 场 税 , 馀 概 豁 免 , 凡 机 器 织 成 类 似 之 洋 货 视 此 , 惟 汉 阳 大 冶 铁 厂 , 及 国 有 免 税 各 厂 , 与 后 设 之 制 造 局 、 船 澳 等 厂 所 出 物 件 , 不 在 此 例 。 寻 与 美 、 日 、 大 西 洋 各 国 均 定 此 约 , 卒 以 事 费 调 查 , 迄 未 能 实 行 也 。二 十 九 年 , 与 俄 协 定 北 满 税 关 试 办 章 程 : 一 , 铁 路 运 货 减 三 之 一 纳 税 , 指 定 界 限 , 按 车 站 大 小 , 四 面 各 距 十 里 或 五 里 三 里 不 等 , 如 运 出 指 定 界 限 外 , 应 补 足 正 税 , 并 照 运 货 入 内 地 章 程 办 理 ; 一 , 铁 路 运 货 减 价 , 此 中 俄 特 约 , 除 俄 货 外 , 各 国 货 经 东 省 铁 路 运 入 者 准 此 ; 一 , 章 程 税 项 有 应 更 改 者 , 俟 一 年 再 商 定 。 又 定 通 商 进 口 善 后 章 程 : 一 , 进 口 洋 货 税 则 不 载 者 , 照 值 百 抽 五 例 , 按 市 价 估 货 , 以 市 平 合 足 关 平 , 并 扣 除 使 费 , 方 为 货 物 实 价 ; 一 , 货 未 报 关 已 售 於 华 商 , 即 视 合 同 价 值 之 总 数 为 市 价 ; 一 , 由 海 关 估 定 之 价 与 该 商 不 合 , 即 由 海 关 与 该 商 本 国 领 事 , 并 领 袖 领 事 , 各 派 一 人 公 同 断 定 , 若 查 出 该 商 所 报 每 百 少 至 二 十 四 两 , 按 估 定 价 值 徵 正 税 , 并 按 所 报 应 完 之 正 税 罚 缴 四 倍 ; 一 , 洋 船 专 载 免 税 之 米 粮 等 仍 税 钞 。 是 年 设 澳 门 分 关 。三 十 年 , 与 德 会 定 青 岛 设 关 徵 税 办 法 , 附 件 一 。 无 论 华 洋 轮 船 , 行 驶 内 港 , 应 领 关 牌 , 一 年 而 易 。 初 次 纳 牌 费 十 两 , 换 领 只 纳 二 两 , 每 四 年 纳 钞 一 次 。 明 年 , 与 德 修 改 青 岛 徵 税 办 法 : 一 , 改 青 岛 口 岸 , 概 行 免 税 , 惟 择 定 税 界 内 一 区 为 无 税 地 , 馀 均 起 徵 ; 一 , 无 税 区 外 制 成 各 货 , 出 口 纳 税 , 不 得 逾 运 原 料 应 完 之 税 数 。 改 三 水 之 江 门 为 正 关 。 三 十 三 年 , 设 南 宁 、 大 连 二 关 , 又 设 安 东 关 及 大 东 沟 分 关 。 三 十 四 年 , 设 滨 江 关 及 满 洲 里 、 绥 芬 河 二 分 关 。 宣 统 元 年 , 设 瑷 珲 、 三 姓 二 分 关 。 二 年 , 设 珲 春 关 及 延 吉 分 关 。 三 年 , 更 定 东 海 关 各 口 税 则 为 值 百 抽 二 五 , 再 收 一 二 五 内 地 捐 , 所 有 规 费 概 行 裁 免 。自 光 绪 二 十 二 年 裁 撤 台 南 、 淡 水 、 汉 城 各 关 外 , 为 关 二 十 七 。 宣 统 三 年 , 续 增 南 宁 、 梧 州 、 三 水 、 岳 州 、 福 海 、 吴 淞 、 金 陵 、 胶 海 、 腾 越 、 江 门 、 安 东 、 大 东 沟 、 大 连 、 滨 江 、 满 洲 里 、 绥 芬 河 、 瑷 珲 、 三 姓 、 珲 春 、 延 吉 等 , 为 关 四 十 七 。先 是 土 药 各 税 列 入 进 口 。 同 治 十 二 年 始 列 专 款 , 合 计 洋 关 岁 徵 各 税 。 咸 丰 末 年 , 只 四 百 九 十 馀 万 。 同 治 末 年 , 增 至 千 一 百 四 十 馀 万 。 光 绪 十 三 年 , 兼 徵 洋 药 釐 金 , 增 为 二 千 五 十 馀 万 。 三 十 四 年 , 增 至 三 千 二 百 九 十 馀 万 。 宣 统 末 年 , 都 三 千 六 百 十 七 万 有 奇 , 为 岁 入 大 宗 云 。釐 金 抽 捐 , 创 始 扬 州 一 隅 , 后 遂 推 行 全 国 。 咸 丰 三 年 , 刑 部 右 侍 郎 雷 以 諴 治 军 扬 州 , 始 於 仙 女 庙 等 镇 创 办 釐 捐 。 是 年 苏 、 常 叠 陷 , 丁 、 漕 无 收 , 乃 设 釐 局 於 上 海 , 藉 资 接 济 ; 又 设 江 北 釐 捐 , 归 大 营 粮 台 经 理 。 五 年 , 江 西 设 六 十 五 局 卡 , 湖 北 设 四 百 八 十 馀 局 卡 , 湖 南 亦 设 城 内 外 总 分 各 局 , 江 苏 扬 、 常 、 镇 各 府 属 添 设 小 河 口 、 普 安 、 新 港 、 三 江 营 、 荷 花 池 五 局 。 御 史 宗 稷 辰 言 : “ 大 江 南 北 设 卡 过 多 , 收 捐 太 杂 。 ” 刑 部 左 侍 郎 罗 惇 衍 亦 言 : “ 泰 州 仙 女 庙 釐 局 官 绅 弁 兵 , 刁 难 勒 索 。 ” 上 令 酌 量 裁 并 , 严 禁 查 办 。六 年 , 盛 京 抽 收 商 货 及 粮 石 捐 , 值 百 取 一 , 吉 林 亦 如 之 。 乌 鲁 木 齐 之 吐 鲁 番 亦 抽 收 棉 花 釐 金 。 七 年 , 设 湖 北 釐 金 总 局 。 八 年 , 定 豫 省 釐 捐 除 水 烟 、 药 材 、 茶 叶 外 , 馀 概 不 抽 收 , 并 裁 撤 陕 州 、 荆 子 关 及 沿 河 各 局 卡 。 是 年 福 建 、 广 西 均 设 局 卡 , 抽 收 货 釐 。 九 年 , 登 、 莱 、 青 三 府 属 海 口 设 局 抽 釐 。 山 西 设 筹 饷 局 , 收 行 商 药 税 及 百 货 釐 捐 , 於 各 隘 口 设 七 总 卡 及 各 分 卡 。 十 年 , 以 张 家 口 办 理 釐 金 不 善 , 激 成 事 变 , 文 武 各 员 俱 获 严 谴 。 两 江 总 督 曾 国 藩 以 湘 军 援 鄂 , 请 於 长 沙 设 东 征 局 , 克 复 一 处 , 即 酌 添 局 卡 , 以 济 军 储 。 凡 货 物 皆 於 本 省 釐 金 外 加 抽 半 釐 。 允 之 。 是 时 江 北 八 里 铺 及 广 东 韶 关 、 肇 庆 府 俱 设 局 卡 抽 釐 。 十 一 年 , 改 山 西 行 商 药 釐 为 税 。 安 徽 抽 收 釐 金 , 设 立 正 卡 , 省 局 所 属 四 , 皖 南 及 淮 北 局 属 各 三 , 并 设 分 卡 分 巡 五 十 九 。 贵 州 亦 设 货 釐 局 於 川 、 楚 邻 近 之 区 。 时 各 省 釐 局 过 多 , 上 恐 有 累 商 民 , 命 除 各 省 通 衢 要 口 外 , 其 馀 局 卡 概 行 裁 撤 。同 治 元 年 , 以 广 东 官 绅 办 理 釐 捐 , 营 私 病 民 , 特 命 三 品 京 堂 晏 端 书 驻 紥 韶 关 , 督 办 广 东 釐 金 。 四 川 总 督 骆 秉 章 亦 以 粤 省 釐 捐 积 弊 为 言 。 上 诫 端 书 以 “ 釐 捐 原 出 於 不 得 已 , 总 期 有 益 军 饷 。 无 戾 民 情 ” 。 御 史 丁 绍 周 言 : “ 釐 捐 各 委 员 徒 事 中 饱 , 民 怨 沸 腾 。 ” 命 裁 革 各 委 员 , 统 归 地 方 官 管 理 。 其 通 都 大 邑 釐 捐 事 繁 , 著 派 道 府 等 官 办 理 , 并 照 部 章 分 晰 开 载 , 榜 示 通 衢 。 是 年 设 江 宁 大 胜 关 釐 卡 。 河 南 禹 州 、 陕 州 暨 河 内 县 、 清 化 镇 均 设 药 材 釐 金 分 局 , 禹 州 并 抽 收 百 货 。 移 设 衢 州 府 牙 釐 总 局 於 浙 江 省 城 。 除 杭 州 、 金 华 、 严 州 三 府 外 , 馀 八 府 均 设 分 局 分 卡 。 设 周 口 、 三 河 尖 两 釐 税 局 。二 年 , 帮 办 扬 州 军 务 汉 军 统 领 富 明 阿 言 : “ 里 下 河 一 带 , 南 北 粮 台 设 立 捐 卡 百 馀 处 。 有 一 处 而 设 数 卡 , 一 卡 而 分 数 局 。 每 月 局 用 少 者 二 百 金 , 多 者 至 千 馀 金 。 委 员 既 繁 , 局 费 尤 滥 。 ” 上 以 江 北 如 此 , 他 省 可 知 , 严 饬 各 督 抚 归 并 裁 革 , 遴 委 贤 能 地 方 官 经 理 。 寻 湖 北 巡 抚 严 树 森 言 : “ 胡 林 翼 创 办 湖 北 釐 金 , 仿 刘 晏 用 士 类 不 用 吏 胥 之 法 , 历 久 著 有 成 效 。 若 改 归 地 方 官 , 诸 多 窒 碍 。 ” 并 胪 陈 八 弊 , 请 仍 旧 章 。 又 言 : “ 湖 北 釐 金 年 收 百 三 十 四 万 , 全 赖 分 设 小 局 , 稽 查 偷 漏 , 大 局 之 徵 收 始 旺 , 零 卡 势 难 议 裁 。 且 以 一 省 之 财 力 , 协 济 数 省 军 饷 , 多 藉 资 釐 金 , 轻 议 更 张 , 恐 入 款 顿 减 。 ” 均 允 之 。 是 年 江 北 设 釐 捐 总 局 , 裁 并 各 卡 , 留 存 大 胜 关 等 二 十 六 卡 。 江 苏 亦 设 牙 釐 捐 总 局 , 裁 并 各 卡 , 留 存 苏 城 等 十 四 卡 。 浙 江 定 百 货 釐 捐 值 百 抽 九 , 浙 东 两 起 两 验 , 间 卡 抽 收 , 货 值 千 文 , 起 卡 抽 三 十 , 验 卡 减 半 , 捐 足 两 起 两 验 不 重 徵 。 浙 西 则 一 起 一 验 , 由 第 一 卡 并 徵 , 馀 皆 验 放 。三 年 , 直 隶 设 天 津 双 庙 卡 。 淮 南 亦 设 卡 抽 收 邻 私 釐 金 。 浙 江 定 丝 斤 捐 。 河 南 以 捻 匪 肆 扰 , 停 止 禹 州 釐 捐 , 寻 复 之 。 时 湖 广 总 督 官 文 言 : “ 直 隶 、 山 东 、 山 西 、 河 南 、 陕 、 甘 、 云 、 贵 、 广 西 等 省 釐 金 不 多 , 军 务 告 竣 , 即 可 议 撤 。 其 馀 东 南 各 省 釐 金 , 不 可 骤 裁 , 留 作 善 后 之 费 。 ” 曾 国 藩 则 以 江 宁 克 复 , 请 停 广 东 釐 金 。 上 恐 饷 项 不 继 , 未 之 许 也 。 四 年 , 撤 湖 南 东 征 局 , 改 江 北 总 局 为 金 陵 釐 捐 总 局 。 福 建 设 税 釐 总 局 , 徵 收 百 货 及 茶 釐 。 六 年 , 湖 北 裁 存 釐 局 分 卡 八 十 六 。 湖 南 合 并 分 局 , 统 名 釐 金 盐 茶 总 局 。 七 年 , 定 釐 金 报 部 , 照 两 淮 盐 釐 排 式 , 年 分 两 次 。 时 军 务 渐 平 , 督 抚 、 台 谏 屡 以 裁 撤 釐 金 为 言 。 上 饬 各 省 酌 留 大 宗 , 裁 去 零 星 分 局 。 於 是 湖 北 又 裁 去 五 十 四 局 卡 , 浙 江 裁 并 十 六 卡 。八 年 , 甘 肃 开 百 货 及 盐 茶 釐 捐 。 定 广 东 省 城 及 佛 山 、 江 门 、 陈 村 各 繁 盛 处 所 , 补 抽 百 货 坐 釐 , 由 商 承 办 。 九 年 , 广 西 减 釐 , 改 徵 西 税 。 十 年 , 用 御 史 黄 槐 森 言 , 禁 革 广 东 釐 局 帮 费 名 目 , 并 裁 汰 吏 胥 。 直 隶 改 天 津 府 捐 输 义 馆 为 百 货 釐 捐 局 , 设 东 河 、 西 河 、 南 河 、 海 河 四 分 卡 , 并 於 东 关 设 洋 药 釐 捐 局 。 十 三 年 , 停 止 山 海 关 之 临 榆 县 釐 局 。 云 南 省 城 设 牙 釐 总 局 , 各 府 属 设 分 局 二 十 三 , 及 各 井 盐 釐 局 。光 绪 元 年 , 浙 江 复 裁 并 十 四 卡 , 存 留 六 十 五 卡 。 免 湖 北 米 穀 釐 金 。 二 年 , 安 徽 规 复 , 芜 湖 、 凤 阳 两 关 分 别 裁 撤 釐 卡 , 永 免 湖 南 境 内 运 售 米 穀 釐 金 , 贩 运 出 境 者 , 仍 於 首 卡 完 釐 一 次 。 三 年 , 山 西 大 祲 , 商 货 滞 销 , 裁 并 各 路 添 设 之 分 卡 。 吉 林 於 双 城 堡 、 农 安 城 抽 收 七 釐 货 捐 。 四 年 , 贵 州 货 釐 减 收 二 成 五 。 七 年 , 给 事 中 刘 瑞 祺 言 釐 捐 无 裨 国 计 , 饬 各 督 抚 酌 量 截 留 。 山 西 以 釐 金 减 收 , 复 设 各 分 卡 。 八 年 , 江 、 扬 裁 撤 分 卡 一 、 巡 卡 二 , 沪 釐 局 裁 并 布 货 捐 局 , 闽 、 广 三 帮 杂 货 捐 局 暨 东 沟 四 釐 卡 , 并 撤 古 山 、 水 桥 巡 卡 。 明 年 , 沪 局 又 裁 东 沟 、 大 泾 两 巡 卡 。 十 年 , 陕 西 裁 留 二 十 八 卡 。 十 三 年 , 贵 州 增 设 二 十 五 分 局 。 先 是 各 省 局 卡 林 立 , 扰 民 病 商 , 屡 经 奉 饬 裁 并 , 而 江 西 一 省 尚 多 至 七 十 馀 局 。 御 史 郑 思 贺 又 以 为 言 , 核 实 删 减 。二 十 三 年 , 户 部 疏 言 : “ 各 省 釐 局 中 饱 , 弊 在 承 办 之 员 不 肯 和 盘 托 出 。 各 省 例 不 应 支 而 非 得 已 者 , 辄 於 釐 税 收 款 提 留 济 用 , 所 谓 外 销 者 也 。 院 司 类 有 存 案 , 原 非 自 谋 肥 己 。 然 既 有 外 销 之 事 , 即 有 匿 报 之 款 , 否 则 从 何 罗 掘 ? 无 惑 乎 人 言 藉 藉 , 佥 谓 各 省 实 收 之 数 , 竟 数 倍 报 部 之 数 。 现 在 中 饱 之 弊 , 已 谕 饬 各 将 军 、 督 抚 认 真 整 顿 , 自 不 至 仍 前 泄 沓 。 惟 外 销 之 数 若 不 和 盘 托 出 , 臣 部 总 握 度 支 , 岁 入 岁 出 , 终 於 无 可 句 稽 。 即 外 销 款 目 不 能 骤 议 全 裁 , 亦 宜 咨 报 臣 部 , 权 衡 缓 急 , 内 外 一 气 , 共 济 时 艰 。 拟 准 将 外 销 最 要 之 款 , 切 实 声 明 , 量 予 留 支 , 使 无 窘 公 用 。 此 后 再 有 隐 匿 , 甚 或 巧 立 名 目 , 谬 称 入 不 敷 出 , 则 典 守 之 官 , 不 能 辞 咎 。 ” 上 下 大 学 士 及 廷 臣 议 。 越 二 年 , 上 从 诸 臣 议 , 饬 各 将 军 、 督 抚 详 细 稽 核 , 究 竟 裁 去 陋 规 中 饱 之 数 若 干 , 酌 量 提 归 公 用 之 数 若 干 , 勒 限 奏 明 。 其 外 销 款 项 , 应 准 胪 列 报 部 , 以 昭 核 实 。 所 有 水 陆 总 分 各 局 卡 , 应 如 何 因 地 制 宜 , 官 绅 并 委 , 著 体 察 情 形 办 理 。二 十 九 年 , 江 西 巡 抚 柯 逢 时 言 : “ 江 西 釐 局 积 弊 过 深 , 改 办 统 捐 , 凡 纳 捐 货 物 , 黏 贴 印 花 , 概 不 重 徵 。 ” 报 闻 。 宣 统 元 年 , 四 川 以 实 行 禁 烟 , 筹 抵 土 药 各 税 釐 , 加 倍 徵 收 肉 釐 , 允 之 。 二 年 , 贵 州 三 江 釐 局 改 办 木 植 统 捐 局 。 陕 西 百 货 釐 捐 亦 改 照 统 税 办 法 , 减 为 二 十 七 局 。洋 药 。 道 光 初 , 英 吉 利 大 舶 终 岁 停 泊 零 丁 洋 、 大 屿 山 等 处 , 名 曰 趸 船 , 凡 贩 鸦 片 烟 至 粤 者 , 先 剥 赴 趸 船 , 然 后 入 口 。 省 城 包 买 户 谓 之 窑 口 。 议 定 价 值 , 同 至 夷 船 兑 价 给 单 , 即 雇 快 艇 至 趸 船 , 凭 单 取 土 。 其 快 艇 名 快 蟹 , 械 炮 毕 具 , 行 驶 如 飞 , 兵 船 追 捕 不 及 。 灌 输 内 地 , 愈 禁 愈 多 。 各 项 货 物 , 亦 多 从 趸 船 私 售 。 纹 银 之 出 洋 , 关 税 之 偷 漏 , 率 由 於 此 。 叠 经 谕 饬 驱 逐 严 拿 , 而 趸 船 停 泊 、 快 蟹 递 私 如 故 。十 八 年 , 鸿 胪 卿 黄 爵 滋 言 : “ 自 烟 土 入 中 国 , 粤 奸 商 句 通 巡 海 弁 兵 , 运 银 出 洋 , 运 土 入 口 。 查 道 光 初 年 , 岁 漏 银 数 百 万 ; 十 四 年 以 前 , 岁 漏 二 千 馀 万 ; 近 年 岁 漏 三 千 馀 万 。 此 外 各 海 口 合 之 亦 数 千 万 。 年 复 一 年 , 伊 於 胡 底 。 耗 银 之 多 , 由 於 贩 烟 之 盛 。 贩 烟 之 盛 , 由 於 食 烟 之 众 。 实 力 查 禁 , 宜 加 重 罪 名 。 ” 上 韪 其 言 , 特 命 林 则 徐 为 钦 差 大 臣 , 赴 粤 查 办 。 明 年 , 截 获 趸 船 烟 土 二 万 八 百 八 十 馀 箱 , 焚 之 。 时 定 禁 烟 章 程 , 凡 开 设 窑 口 及 烟 馆 , 与 兴 贩 吸 食 , 无 论 华 洋 , 均 拟 极 刑 。咸 丰 七 年 , 闽 浙 总 督 王 懿 德 等 , 始 有 军 需 紧 要 , 暂 时 从 权 , 量 予 抽 捐 之 请 。 朝 旨 允 行 。 八 年 , 与 法 定 约 。 向 来 洋 药 不 准 通 商 , 现 稍 宽 其 禁 , 听 商 贸 易 。 每 百 斤 纳 税 银 三 十 两 , 只 在 口 销 售 , 离 口 即 属 中 国 货 物 , 准 华 商 运 往 内 地 , 法 商 不 得 护 送 。 嗣 与 各 国 定 约 皆 如 之 。 九 年 , 上 以 洋 药 未 定 税 前 , 地 方 官 多 有 私 收 情 弊 , 现 既 议 定 税 章 , 自 应 一 律 遵 办 。 上 海 为 各 商 薈 萃 之 区 , 尤 宜 及 早 奉 行 , 不 得 以 多 报 少 , 藉 肥 私 囊 。 两 江 总 督 何 桂 清 请 减 轻 洋 药 税 , 下 廷 议 。 寻 议 : “ 洋 药 税 则 , 各 省 关 均 照 办 , 江 苏 何 得 独 异 ? 所 徵 税 银 , 每 三 月 报 解 , 不 准 留 支 。 至 洋 药 釐 捐 , 与 关 税 有 别 , 原 定 银 二 十 两 , 毋 庸 再 加 十 两 , 惟 不 得 以 洋 税 抵 作 釐 捐 。 ” 允 之 。 云 贵 总 督 张 亮 基 言 滇 省 向 无 洋 药 , 上 命 先 将 所 产 土 药 分 别 徵 收 税 釐 , 不 得 以 洋 药 混 土 药 。十 一 年 , 上 海 新 行 洋 药 税 章 程 , 而 普 鲁 斯 领 事 密 迪 乐 以 洋 商 既 定 进 口 税 , 重 徵 华 商 , 有 碍 洋 商 贸 易 。 上 曰 : “ 洋 商 进 口 , 华 商 出 口 , 两 税 各 不 相 碍 。 ” 不 允 其 请 。 时 税 务 司 赫 德 言 : “ 洋 药 抽 税 , 今 昔 情 形 不 同 , 收 税 愈 重 , 则 走 漏 愈 甚 。 ” 上 以 其 言 可 采 , 下 所 司 酌 议 施 行 。光 绪 初 元 , 广 东 招 商 包 收 洋 药 捐 , 年 认 交 四 十 二 万 元 , 五 年 限 满 , 每 年 递 增 二 万 元 。 二 年 , 与 英 定 约 , 洋 药 入 口 , 由 官 稽 查 , 封 存 栈 房 或 趸 船 , 俟 售 卖 时 , 照 则 纳 税 ; 并 令 购 者 输 纳 例 税 , 以 防 偷 漏 : 其 数 由 各 省 酌 定 。 六 年 , 广 东 新 商 接 办 洋 药 捐 , 年 认 交 九 十 万 元 , 仍 五 年 为 限 。七 年 , 大 学 士 左 宗 棠 言 : “ 禁 食 鸦 片 , 宜 先 增 税 。 洋 药 百 斤 , 拟 徵 税 釐 百 五 十 两 。 土 药 价 低 , 准 依 洋 药 推 算 。 ” 上 命 将 军 、 督 抚 及 海 关 监 督 各 就 情 形 妥 议 以 闻 。 寻 直 隶 总 督 李 鸿 章 言 : “ 洋 药 既 难 骤 禁 , 只 可 先 加 税 釐 。 烟 价 增 , 则 吸 者 渐 减 , 未 始 非 徐 禁 示 罚 之 意 。 惟 釐 税 太 重 , 恐 偷 漏 愈 多 , 亦 须 通 盘 筹 计 。 查 洋 药 由 印 度 先 到 香 港 , 然 后 分 运 各 口 , 奸 商 即 於 该 港 私 相 授 受 。 检 阅 贸 易 总 册 , 同 治 十 三 年 至 光 绪 四 年 , 到 港 洋 药 , 每 年 八 万 四 千 至 九 万 六 千 馀 箱 , 运 销 各 口 有 税 者 , 只 六 万 五 千 至 七 万 一 千 馀 箱 。 五 年 到 港 十 万 七 千 馀 箱 , 运 销 各 口 有 税 者 , 只 八 万 六 千 馀 箱 , 年 计 私 销 二 万 数 千 箱 。 加 捐 易 办 , 偷 漏 难 防 。 拟 於 洋 药 每 百 斤 正 税 三 十 两 外 , 加 徵 八 十 两 , 统 计 釐 税 百 一 十 两 。 土 药 不 论 价 之 高 下 , 每 百 斤 征 四 十 两 。 ” 帝 用 其 议 。 又 以 洋 药 来 自 英 商 , 命 出 使 大 臣 曾 纪 泽 与 英 确 商 。 至 九 年 , 始 如 前 议 定 约 , 并 在 进 口 时 输 纳 。十 年 , 定 不 分 洋 土 药 , 给 华 商 行 坐 部 票 例 。 其 行 票 每 限 十 斤 , 斤 捐 银 二 钱 , 经 过 关 卡 , 另 纳 税 釐 。 无 票 , 货 没 官 。 其 行 店 坐 票 , 无 论 资 本 大 小 , 年 捐 二 十 两 , 换 票 一 次 。 无 票 不 得 售 卖 。 十 一 年 , 定 洋 药 入 口 , 由 官 验 明 封 存 , 俟 每 箱 百 斤 , 完 纳 正 税 三 十 两 、 釐 金 八 十 两 , 方 允 出 运 。 十 三 年 , 与 葡 定 议 , 在 澳 门 协 助 中 国 徵 收 运 往 各 口 之 洋 药 税 釐 , 一 如 英 香 港 办 法 。二 十 八 年 , 定 洋 药 税 釐 并 徵 , 仍 照 现 行 约 章 , 嗣 后 应 以 釐 金 作 为 加 税 。 又 定 英 商 莫 啡 鸦 之 禁 。 其 为 医 药 用 者 , 进 口 仍 照 则 纳 税 , 俟 领 海 关 专 单 , 方 准 起 岸 , 违 者 没 官 。 是 年 裁 浙 江 洋 药 釐 金 局 , 归 海 关 釐 税 并 徵 。 三 十 二 年 , 德 宗 锐 意 图 强 , 命 限 十 年 将 洋 药 一 律 革 除 净 尽 。 又 以 鸦 片 为 生 民 之 害 , 禁 吸 尤 必 禁 种 , 为 清 源 办 法 , 务 令 递 年 减 种 , 统 限 十 年 将 洋 土 药 尽 绝 根 株 。 是 年 开 广 西 巡 抚 柯 逢 时 缺 , 赏 侍 郎 衔 , 督 办 各 省 土 药 统 税 , 设 总 局 於 湖 北 , 各 省 并 设 分 局 。 逾 年 , 以 洋 土 两 药 税 釐 为 岁 入 钜 款 , 既 严 行 禁 断 , 应 预 筹 的 款 以 资 抵 补 。 初 定 莫 啡 鸦 进 口 每 两 徵 税 三 两 , 至 是 以 既 准 医 药 需 用 , 减 轻 照 百 货 例 , 值 百 徵 五 。宣 统 二 年 , 度 支 部 奏 言 : “ 各 省 土 药 减 收 , 业 将 浙 江 、 福 建 、 江 苏 、 安 徽 、 山 东 、 山 西 土 药 统 税 分 局 先 后 裁 撤 。 其 两 湖 、 陕 、 甘 、 两 粤 , 略 有 收 数 , 自 应 及 时 收 束 。 惟 税 局 之 应 否 裁 撤 , 以 有 无 税 项 为 断 , 而 统 税 之 应 否 停 徵 , 以 有 无 产 土 为 衡 。 ” 於 是 分 遣 司 员 , 派 赴 各 省 调 查 。 明 年 , 又 奏 言 : “ 现 在 拟 裁 土 药 统 税 分 局 , 尚 未 据 各 省 议 定 办 法 , 派 员 接 收 。 而 洋 药 进 口 , 已 与 英 定 约 , 税 釐 并 徵 , 每 百 两 增 收 二 百 五 十 两 , 土 药 亦 须 同 时 比 例 加 税 。 查 土 药 价 值 不 及 洋 药 三 分 之 二 。 以 徵 为 禁 , 税 则 无 妨 略 重 , 即 照 洋 药 税 推 算 , 定 土 药 百 斤 加 徵 二 百 三 十 两 。 凡 未 禁 运 及 本 产 本 销 地 方 , 即 按 新 章 徵 收 。 ” 从 之 。 时 与 英 议 定 , 禁 烟 递 减 , 已 满 三 年 , 如 於 未 满 之 七 年 期 内 , 土 药 禁 绝 , 则 洋 药 亦 禁 进 口 。 以 洋 药 加 税 实 行 , 停 止 各 项 捐 收 。会 计 顺 治 初 , 既 除 明 季 三 饷 , 南 服 诸 省 尚 未 底 定 , 岁 入 本 少 , 而 频 年 用 兵 , 经 营 四 方 , 供 亿 不 赀 , 岁 出 尤 钜 。 至 九 年 , 海 宇 粗 定 , 岁 入 则 地 丁 等 款 徵 银 二 千 一 百 二 十 六 万 两 有 奇 , 盐 课 徵 银 二 百 一 十 二 万 两 有 奇 , 关 税 等 银 一 百 馀 万 两 , 米 、 麦 、 豆 之 徵 本 色 者 五 百 六 十 二 万 石 有 奇 。 岁 出 则 诸 路 兵 饷 需 千 三 百 馀 万 两 , 王 公 官 俸 各 费 需 二 百 馀 万 两 , 各 省 留 支 驿 站 等 款 三 百 馀 万 两 。 其 后 兵 饷 增 至 二 千 四 百 万 两 , 地 丁 亦 至 二 千 五 百 馀 万 两 。康 熙 之 初 , 三 藩 叛 逆 , 岁 入 地 丁 等 款 , 自 二 千 六 百 馀 万 减 至 二 千 一 百 馀 万 。 二 十 一 年 , 三 藩 削 平 , 岁 入 地 丁 等 银 复 至 二 千 六 百 三 十 四 万 两 有 奇 , 盐 课 银 亦 至 二 百 七 十 六 万 两 有 奇 , 关 税 等 银 二 百 馀 万 两 , 米 、 麦 、 豆 之 徵 本 色 者 为 六 百 三 十 四 万 石 有 奇 。 雍 正 初 年 , 整 理 度 支 , 收 入 颇 增 。至 乾 隆 三 十 一 年 , 岁 入 地 丁 为 二 千 九 百 九 十 一 万 两 有 奇 , 耗 羡 为 三 百 万 两 有 奇 , 盐 课 为 五 百 七 十 四 万 两 有 奇 , 关 税 为 五 百 四 十 馀 万 两 有 奇 , 芦 课 、 鱼 课 为 十 四 万 两 有 奇 , 茶 课 为 七 万 两 有 奇 , 落 地 、 杂 税 为 八 十 五 万 两 有 奇 , 契 税 为 十 九 万 两 有 奇 , 牙 、 当 等 税 为 十 六 万 两 有 奇 , 矿 课 有 定 额 者 八 万 两 有 奇 , 常 例 捐 输 三 百 馀 万 , 是 为 岁 入 四 千 数 百 馀 万 之 大 数 , 而 外 销 之 生 息 、 摊 捐 诸 款 不 与 焉 。岁 出 为 满 、 汉 兵 饷 一 千 七 百 馀 万 两 , 王 公 百 官 俸 九 十 馀 万 两 , 外 藩 王 公 俸 十 二 万 两 有 奇 , 文 职 养 廉 三 百 四 十 七 万 两 有 奇 , 武 职 养 廉 八 十 万 两 有 奇 , 京 官 各 衙 门 公 费 饭 食 十 四 万 两 有 奇 , 内 务 府 、 工 部 、 太 常 寺 、 光 禄 寺 、 理 藩 院 祭 祀 、 宾 客 备 用 银 五 十 六 万 两 , 采 办 颜 料 、 木 、 铜 、 布 银 十 二 万 两 有 奇 , 织 造 银 十 四 万 两 有 奇 , 宝 泉 、 宝 源 局 工 料 银 十 万 两 有 奇 , 京 师 各 衙 门 胥 役 工 食 银 八 万 两 有 奇 , 京 师 官 牧 马 牛 羊 象 刍 秣 银 八 万 两 有 奇 , 东 河 、 南 河 岁 修 银 三 百 八 十 馀 万 两 , 各 省 留 支 驿 站 、 祭 祀 、 仪 宪 、 官 俸 役 食 、 科 场 廪 膳 等 银 六 百 馀 万 两 , 岁 不 全 支 , 更 定 漕 船 岁 约 需 银 一 百 二 十 万 两 , 是 为 岁 出 三 千 数 百 馀 万 之 大 数 , 而 宗 室 年 俸 津 贴 、 漕 运 旗 丁 诸 费 之 无 定 额 者 , 各 省 之 外 销 者 不 与 焉 。自 是 至 道 光 之 季 , 军 需 、 河 工 、 赈 务 、 赔 款 之 用 , 及 历 次 事 例 之 开 , 盐 商 等 报 效 修 河 工 料 之 摊 徵 , 凡 为 不 时 之 入 与 供 不 时 之 出 者 , 为 数 均 钜 。 然 例 定 之 岁 入 岁 出 , 仍 守 乾 隆 之 旧 。 是 以 乾 隆 五 十 六 年 , 岁 入 银 四 千 三 百 五 十 九 万 两 , 岁 出 银 三 千 一 百 七 十 七 万 两 。 嘉 庆 十 七 年 , 岁 入 银 四 千 十 三 万 两 , 岁 出 银 三 千 五 百 十 万 两 。 道 光 二 十 二 年 , 岁 入 银 三 千 七 百 十 四 万 两 , 岁 出 银 三 千 一 百 五 十 万 两 , 均 有 奇 。 咸 丰 初 年 , 粤 匪 骤 起 , 捻 、 回 继 之 , 国 用 大 绌 。 迄 於 同 治 , 岁 入 之 项 , 转 以 釐 金 洋 税 大 宗 , 岁 出 之 项 , 又 以 善 后 筹 防 为 钜 款 。光 绪 五 年 八 月 , 翰 林 院 侍 读 王 先 谦 奏 : “ 旧 入 之 款 , 如 地 丁 杂 税 、 盐 务 杂 款 等 , 共 四 千 万 , 今 止 入 二 千 七 八 百 万 。 新 入 之 款 , 如 洋 税 一 千 二 百 万 , 盐 釐 三 百 万 。 旧 出 款 , 如 兵 饷 、 河 工 、 京 饷 、 各 省 留 支 四 千 万 , 今 止 支 二 千 四 五 百 万 。 新 有 出 款 , 如 西 征 、 津 防 两 军 约 一 千 万 , 各 省 防 军 约 一 千 万 。 ”十 七 年 , 户 部 奏 更 定 岁 出 岁 入 , 以 光 绪 七 年 一 年 岁 出 入 详 细 册 底 为 据 。 言 : “ 臣 部 为 钱 粮 总 汇 之 区 , 从 前 出 入 均 有 定 额 。 入 款 不 过 地 丁 、 关 税 、 盐 课 、 耗 羡 数 端 , 出 款 不 过 京 饷 、 兵 饷 、 存 留 、 协 拨 数 事 , 最 为 简 括 。 乃 自 军 兴 以 来 , 出 入 难 依 定 制 。 入 款 如 扣 成 、 减 平 、 提 解 、 退 回 等 项 , 皆 系 入 自 出 款 之 中 。 出 款 如 拨 补 、 筹 还 、 移 解 、 留 备 等 项 , 又 皆 出 归 入 款 之 内 。 汇 核 良 非 易 易 。 此 次 所 办 册 籍 , 以 地 丁 、 杂 赋 、 地 租 、 粮 折 、 漕 折 、 漕 项 、 耗 羡 、 盐 课 、 常 税 、 生 息 等 十 项 为 常 例 徵 收 , 以 釐 金 、 洋 税 、 新 关 税 、 按 粮 津 贴 等 四 项 为 新 增 徵 收 , 以 续 完 、 捐 输 、 完 缴 、 节 扣 等 四 项 为 本 年 收 款 。 除 去 蠲 缓 未 完 各 数 , 通 计 实 入 共 收 银 八 千 二 百 三 十 四 万 九 千 一 百 九 十 八 两 , 是 为 银 收 。 以 陵 寝 供 应 、 交 进 银 、 祭 祀 、 仪 宪 、 俸 食 、 科 场 、 饷 乾 、 驿 站 、 廪 膳 、 赏 恤 、 修 缮 、 河 工 、 采 办 、 办 漕 、 织 造 、 公 廉 、 杂 支 等 十 七 项 为 常 例 开 支 , 以 营 勇 饷 需 、 关 局 、 洋 款 、 还 借 息 款 等 四 项 为 新 增 开 支 , 以 补 发 旧 欠 , 豫 行 支 给 两 项 为 补 支 豫 支 , 以 批 解 在 京 各 衙 门 银 两 一 项 为 批 解 支 款 。 除 去 欠 发 未 报 各 数 , 通 计 实 出 共 支 银 七 千 八 百 十 七 万 一 千 四 百 五 十 一 两 , 是 为 银 支 。 原 奏 并 及 钱 收 、 粮 收 、 钱 支 、 粮 支 , 实 为 明 覈 。 今 按 十 七 年 岁 入 岁 出 之 籍 , 入 项 为 地 丁 二 千 三 百 六 十 六 万 六 千 九 百 一 十 一 两 , 杂 赋 二 百 八 十 一 万 有 一 百 四 十 四 两 , 租 息 十 四 万 一 千 六 百 七 十 二 两 , 粮 折 四 百 二 十 六 万 二 千 九 百 二 十 八 两 , 耗 羡 三 百 万 四 千 八 百 八 十 七 两 , 盐 课 七 百 四 十 二 万 七 千 六 百 有 五 两 , 常 税 二 百 五 十 五 万 八 千 四 百 一 十 两 , 釐 金 一 千 六 百 三 十 一 万 六 千 八 百 二 十 一 两 , 洋 税 一 千 八 百 二 十 万 六 千 七 百 七 十 七 两 , 节 扣 二 百 九 十 六 万 四 千 九 百 四 十 四 两 , 续 完 七 百 十 二 万 八 千 七 百 四 十 四 两 , 捐 缴 一 百 八 十 七 万 五 千 五 百 七 十 六 两 , 均 有 奇 。 统 为 岁 入 八 千 九 百 六 十 八 万 四 千 八 百 两 有 奇 。 出 项 为 陵 寝 供 应 等 款 十 三 万 五 百 五 十 九 两 , 交 进 十 八 万 两 , 祭 祀 三 十 三 万 六 千 七 百 三 十 三 两 , 仪 宪 七 万 四 千 八 百 七 十 九 两 , 俸 食 三 百 八 十 四 万 一 千 四 百 二 十 四 两 , 科 场 十 万 五 千 二 百 七 十 两 , 饷 乾 二 千 三 十 五 万 六 千 一 百 五 十 九 两 , 驿 站 一 百 七 十 三 万 四 千 七 百 有 九 两 , 廪 膳 十 一 万 二 千 有 二 十 九 两 , 赏 恤 五 十 二 万 五 千 二 百 十 六 两 , 修 缮 二 百 二 十 万 九 千 七 百 四 十 八 两 , 采 办 四 百 有 三 万 三 千 九 百 有 三 两 , 织 造 一 百 有 三 万 四 千 九 百 十 五 两 , 公 廉 四 百 五 十 七 万 五 千 七 百 八 十 三 两 , 杂 支 三 十 万 三 千 二 百 七 十 八 两 , 勇 饷 一 千 八 百 二 十 六 万 八 千 三 百 十 三 两 , 关 局 经 费 三 百 十 四 万 四 千 六 百 十 六 两 , 洋 款 三 百 八 十 六 万 一 千 五 十 一 两 , 补 支 一 千 二 百 七 十 七 万 五 千 五 百 二 十 五 两 , 豫 支 一 百 七 十 四 万 二 千 七 十 三 两 , 解 京 各 衙 门 饭 食 经 费 各 项 支 款 三 百 四 十 七 万 二 千 五 百 三 十 三 两 。 统 为 岁 出 七 千 九 百 三 十 五 万 五 千 二 百 四 十 一 两 。 ”再 三 年 为 甲 午 , 朝 鲜 役 起 , 军 用 浩 繁 , 息 借 洋 款 、 商 款 。 及 和 议 既 定 , 又 借 俄 、 法 、 英 、 德 之 款 付 日 本 赔 款 , 增 摊 各 省 关 银 一 千 二 百 万 两 , 益 以 汇 丰 、 克 萨 、 华 商 各 款 本 息 , 及 新 增 宋 庆 等 军 饷 , 共 八 百 万 。 盖 岁 出 之 增 於 前 者 二 千 万 。 迨 於 庚 子 , 复 酿 兵 祸 。 辛 丑 约 成 , 遂 有 四 万 五 千 万 之 钜 , 派 之 各 省 者 一 千 八 百 万 两 有 奇 。 二 十 九 年 , 以 练 新 军 , 复 摊 各 省 练 兵 经 费 , 而 各 省 以 创 练 新 军 , 办 巡 警 教 育 , 又 有 就 地 自 筹 之 款 。 奉 天 一 省 警 费 至 三 百 馀 万 两 。 湖 北 一 省 拨 提 地 丁 钱 价 充 学 费 者 六 十 万 两 。 捐 例 停 於 二 十 七 年 , 以 练 兵 复 开 , 至 三 十 二 年 复 停 。庚 子 以 后 新 增 之 徵 收 者 , 大 端 为 粮 捐 , 如 按 粮 加 捐 、 规 复 徵 收 丁 漕 钱 价 、 规 复 差 徭 、 加 收 耗 羡 之 类 ; 盐 捐 如 盐 斤 加 价 、 盐 引 加 课 、 土 盐 加 税 、 行 盐 口 捐 之 类 ; 官 捐 如 官 员 报 效 、 酌 提 丁 漕 盈 馀 、 酌 提 优 缺 盈 馀 之 类 ; 加 釐 加 税 如 菸 酒 土 药 之 加 釐 税 、 百 货 税 之 改 统 捐 、 税 契 加 徵 之 类 ; 杂 捐 如 彩 票 捐 、 房 铺 捐 、 渔 户 捐 、 乐 户 捐 之 类 ; 节 省 如 裁 节 绿 营 俸 饷 、 节 省 河 工 经 费 、 核 扣 驿 站 经 费 、 节 省 各 署 局 经 费 之 类 ; 实 业 如 铁 路 、 电 局 、 邮 政 收 入 , 及 银 行 、 银 铜 元 局 、 官 办 工 厂 商 局 馀 利 之 类 。 出 款 自 赔 款 、 练 兵 费 、 学 、 警 、 司 法 诸 费 外 , 各 官 署 新 增 费 亦 为 大 端 。宣 统 二 年 , 度 支 部 奏 试 办 宣 统 三 年 预 算 , 岁 入 为 类 八 : 曰 田 赋 , 经 常 四 千 六 百 十 六 万 四 千 七 百 有 九 两 , 临 时 一 百 九 十 三 万 六 千 六 百 三 十 六 两 , 皆 有 奇 。 曰 盐 茶 课 税 , 经 常 四 千 六 百 三 十 一 万 二 千 三 百 五 十 五 两 。 曰 洋 关 税 , 经 常 三 千 五 百 十 三 万 九 千 九 百 十 七 两 。 曰 常 关 税 , 经 常 六 百 九 十 九 万 一 千 一 百 四 十 五 两 , 临 时 八 千 五 百 二 十 四 两 。 曰 正 杂 各 税 , 经 常 二 千 六 百 十 六 万 三 千 八 百 四 十 二 两 。 曰 釐 捐 , 经 常 四 千 三 百 十 八 万 七 千 九 百 七 两 。 曰 官 业 收 入 , 经 常 四 千 六 百 六 十 万 八 百 九 十 九 两 。 曰 杂 收 入 , 经 常 一 千 九 百 十 九 万 四 千 一 百 有 一 两 , 临 时 一 千 六 百 有 五 万 六 百 四 十 八 两 。 附 列 者 为 类 二 : 曰 捐 输 , 五 百 六 十 五 万 二 千 三 百 三 十 三 两 。 曰 公 债 , 三 百 五 十 六 万 两 。 皆 临 时 岁 入 。 岁 出 为 类 十 八 : 曰 行 政 , 经 常 二 千 六 百 六 万 九 千 六 百 六 十 六 两 , 临 时 一 百 二 十 五 万 八 千 一 百 八 十 四 两 。 曰 交 涉 , 经 常 三 百 三 十 七 万 五 千 一 百 有 三 十 两 , 临 时 六 十 二 万 六 千 一 百 七 十 七 两 。 曰 民 政 , 经 常 四 百 四 十 一 万 六 千 三 百 三 十 八 两 , 临 时 一 百 三 十 二 万 四 千 五 百 三 十 一 两 。 曰 财 政 , 经 常 一 千 七 百 九 十 万 三 千 五 百 四 十 五 两 , 临 时 二 百 八 十 七 万 七 千 九 百 有 四 两 。 曰 洋 关 经 费 , 经 常 五 百 七 十 四 万 八 千 二 百 三 十 七 两 , 临 时 九 千 一 百 六 十 三 两 。 曰 常 关 经 费 , 经 常 一 百 四 十 六 万 三 千 三 百 三 十 二 两 。 曰 典 礼 , 经 常 七 十 四 万 五 千 七 百 五 十 九 两 , 临 时 五 万 四 千 有 三 十 七 两 。 曰 教 育 , 经 常 二 百 五 十 五 万 三 千 四 百 十 六 两 , 临 时 一 百 四 万 一 千 八 百 九 十 二 两 。 曰 司 法 , 经 常 六 百 六 十 一 万 六 千 五 百 七 十 九 两 , 临 时 二 十 一 万 八 千 七 百 四 十 六 两 。 曰 军 政 , 经 常 八 千 三 百 四 十 九 万 八 千 一 百 十 一 两 , 临 时 一 千 四 百 万 有 五 百 四 十 六 两 。 曰 实 业 , 经 常 一 百 六 十 万 三 千 八 百 三 十 五 两 。 曰 交 通 , 经 常 四 千 七 百 二 十 二 万 一 千 八 百 四 十 一 两 , 临 时 七 百 有 八 十 万 四 千 九 百 有 八 两 。 曰 工 程 , 经 常 二 百 四 十 九 万 三 千 二 四 百 两 , 临 时 二 百 有 二 万 二 千 有 六 十 四 两 。 曰 官 业 支 出 , 经 常 五 百 六 十 万 四 百 三 十 五 两 。 曰 各 省 应 解 赔 款 、 洋 款 , 三 千 九 百 有 十 二 万 九 百 二 十 二 两 。 曰 洋 关 应 解 赔 款 、 洋 款 , 一 千 一 百 二 十 六 万 三 千 五 百 四 十 七 两 。 曰 常 关 应 解 赔 款 、 洋 款 , 一 百 二 十 五 万 六 千 四 百 九 十 两 。 曰 边 防 经 费 , 一 百 二 十 三 万 九 千 九 百 有 八 两 。 附 列 者 为 类 一 : 曰 归 还 公 债 , 四 百 七 十 七 万 二 千 六 百 十 三 两 。 统 为 岁 入 二 万 九 千 六 百 九 十 六 万 二 千 七 百 两 有 奇 。 岁 出 三 万 三 千 八 百 六 十 五 万 两 有 奇 。 十 二 月 , 资 政 院 覈 覆 , 於 岁 入 有 增 加 , 於 岁 出 有 减 削 。 次 年 即 值 变 更 国 体 , 故 有 预 算 而 无 决 算 。 盖 自 光 绪 三 十 三 年 , 度 支 部 即 奏 准 令 京 师 各 衙 署 及 各 省 实 报 岁 入 岁 出 , 又 於 各 省 设 财 政 监 理 官 以 督 之 。 凡 昔 日 外 销 之 款 项 , 与 夫 杂 捐 陋 规 之 类 , 及 新 定 之 教 育 、 司 法 、 实 业 、 军 政 、 外 债 诸 费 , 皆 列 於 簿 书 期 会 , 故 较 顺 治 、 康 熙 之 出 入 多 至 十 倍 。 兹 录 之 以 见 一 代 财 政 之 盈 亏 焉 。其 军 需 、 河 工 、 赈 务 、 赔 款 之 钜 者 , 乾 隆 初 次 金 川 之 役 , 二 千 馀 万 两 。 准 回 之 役 , 三 千 三 百 馀 万 两 。 缅 甸 之 役 , 九 百 馀 万 两 。 二 次 金 川 之 役 , 七 千 馀 万 两 。 廓 尔 喀 之 役 , 一 千 有 五 十 二 万 两 。 台 湾 之 役 , 八 百 馀 万 两 。 嘉 庆 川 、 湖 、 陕 教 匪 之 役 , 二 万 万 两 。 红 苗 之 役 , 湖 南 一 省 请 销 一 千 有 九 十 万 。 洋 匪 之 役 , 广 东 一 省 请 销 三 百 万 两 。 道 光 初 次 回 疆 之 役 , 一 千 一 百 馀 万 两 。 二 次 回 疆 之 役 , 七 百 三 十 万 两 。 英 人 之 役 , 一 千 数 百 万 两 。 咸 丰 初 年 粤 匪 之 役 , 二 千 七 百 万 , 其 后 江 南 大 营 月 需 五 十 万 两 , 徽 宁 防 营 月 需 三 十 万 两 , 则 一 年 亦 千 万 。 湖 北 供 东 征 之 需 者 , 岁 四 百 馀 万 , 湖 南 亦 不 赀 。 而 北 路 及 西 南 各 省 用 兵 之 费 不 与 焉 。 同 治 中 , 曾 国 藩 奏 湘 军 四 案 、 五 案 , 合 之 剿 捻 军 需 , 共 请 销 三 千 馀 万 两 。 李 鸿 章 奏 苏 沪 一 案 、 二 案 , 合 之 淮 军 西 征 两 案 , 共 请 销 一 千 七 百 馀 万 两 。 左 宗 棠 奏 西 征 两 案 , 共 请 销 四 千 八 百 二 十 馀 万 两 。 此 外 若 福 建 援 浙 军 需 , 合 之 本 省 及 台 湾 军 需 , 截 至 三 年 六 月 , 已 逾 六 百 万 两 。 四 川 、 湖 南 援 黔 军 需 , 岁 约 四 百 万 两 , 积 五 年 二 千 万 两 。 云 南 自 同 治 二 年 至 同 治 十 二 年 , 请 销 军 需 一 千 四 百 六 十 馀 万 两 。 而 甘 肃 官 绅 商 民 集 捐 银 粮 供 军 需 者 , 五 千 馀 万 两 , 再 加 各 省 广 中 额 学 额 计 之 , 当 不 下 数 万 万 。 光 绪 中 , 惟 中 法 之 役 用 三 千 馀 万 两 。 若 西 征 之 饷 , 海 防 之 饷 , 则 已 入 年 例 岁 出 , 不 複 列 。河 工 , 自 康 熙 中 即 趋 重 南 河 。 十 六 年 大 修 之 工 , 用 银 二 百 五 十 万 两 。 原 估 六 百 万 两 , 迨 萧 家 渡 之 工 , 用 银 一 百 二 十 万 两 。 自 乾 隆 十 八 年 , 以 南 河 高 邮 、 邵 伯 、 车 逻 坝 之 决 , 拨 银 二 百 万 两 。 四 十 四 年 , 仪 封 决 河 之 塞 , 拨 银 五 百 六 十 万 两 。 四 十 七 年 , 兰 阳 决 河 之 塞 , 自 例 需 工 料 外 , 加 价 至 九 百 四 十 五 万 三 千 两 。 浙 江 海 塘 之 修 , 则 拨 银 六 百 馀 万 两 。 荆 州 江 堤 之 修 , 则 拨 银 二 百 万 两 。 大 率 兴 一 次 大 工 , 多 者 千 馀 万 , 少 亦 数 百 万 。 嘉 庆 中 , 如 衡 工 加 价 至 七 百 三 十 万 两 。 十 年 至 十 五 年 , 南 河 年 例 岁 修 抢 修 及 另 案 专 案 各 工 , 共 用 银 四 千 有 九 十 九 万 两 , 而 马 家 港 大 工 不 与 。 二 十 年 睢 工 之 成 , 加 价 至 三 百 馀 万 两 。 道 光 中 , 东 河 、 南 河 於 年 例 岁 修 外 , 另 案 工 程 , 东 河 率 拨 一 百 五 十 馀 万 两 , 南 河 率 拨 二 百 七 十 馀 万 两 。 逾 十 年 则 四 千 馀 万 。 六 年 , 拨 南 河 王 营 开 坝 及 堰 、 盱 大 堤 银 , 合 为 五 百 一 十 七 万 两 。 二 十 一 年 , 东 河 祥 工 拨 银 五 百 五 十 万 两 。 二 十 二 年 , 南 河 扬 工 拨 六 百 万 两 。 二 十 三 年 , 东 河 牟 工 拨 五 百 十 八 万 两 , 后 又 有 加 。 咸 丰 初 , 丰 工 亦 拨 四 百 万 两 以 上 。 同 治 中 , 山 东 有 侯 工 、 贾 庄 各 工 , 用 款 二 百 馀 万 两 。 光 绪 十 三 年 , 河 南 郑 州 大 工 , 请 拨 一 千 二 百 万 两 。 其 后 山 东 时 有 河 溢 , 然 用 款 不 及 道 光 之 什 一 。赈 务 , 康 熙 中 , 赈 陕 西 之 灾 , 用 银 至 五 百 馀 万 两 。 乾 隆 七 年 , 江 苏 、 安 徽 夏 秋 大 水 , 抚 恤 、 正 赈 、 加 赈 , 江 苏 给 被 灾 军 民 等 米 共 一 百 五 十 六 万 石 有 奇 , 银 五 百 五 万 两 有 奇 。 安 徽 给 被 灾 军 民 等 米 八 十 三 万 石 有 奇 , 银 二 百 三 十 三 万 两 有 奇 。 十 八 年 , 以 高 邮 运 河 之 决 , 拨 米 穀 一 百 十 万 石 , 银 四 百 万 两 , 赈 江 苏 灾 , 此 其 最 钜 者 。 其 后 直 隶 、 山 东 、 江 苏 、 河 南 、 湖 北 、 甘 肃 诸 省 之 灾 , 发 帑 截 漕 及 资 於 捐 输 者 , 不 可 胜 举 。 嘉 庆 初 , 山 东 曹 、 单 等 县 灾 , 赈 银 米 合 计 三 四 百 万 两 。 六 年 , 以 直 隶 水 灾 , 拨 赈 银 一 百 万 两 , 截 漕 米 六 十 万 石 。 江 苏 、 安 徽 、 山 东 、 河 南 诸 省 之 因 灾 赈 恤 者 , 节 次 糜 帑 , 均 不 下 数 十 百 万 。 资 於 捐 输 者 , 如 十 九 年 江 苏 、 安 徽 之 灾 , 至 二 三 百 万 两 。 道 光 十 一 年 , 拨 江 苏 赈 需 银 一 百 馀 万 两 。 二 十 七 年 , 赈 河 南 灾 银 一 百 馀 万 两 。 二 十 八 年 , 赈 河 北 灾 银 一 百 三 十 八 万 两 。 二 十 九 年 , 拨 江 苏 等 四 省 赈 灾 银 一 百 万 两 。 而 安 徽 、 浙 江 之 截 留 办 赈 者 , 皆 近 百 万 , 江 苏 一 省 则 一 百 四 十 馀 万 , 此 外 尚 多 , 而 官 绅 商 民 捐 输 者 尚 不 与 。 光 绪 初 , 山 西 、 河 南 、 陕 西 之 灾 , 拨 帑 截 漕 为 数 均 钜 , 合 官 赈 、 义 赈 及 捐 输 等 银 , 不 下 千 数 百 万 两 。 郑 州 河 决 , 赈 需 河 南 用 银 二 百 五 十 馀 万 两 。 时 各 省 有 水 旱 之 灾 , 辄 请 开 赈 捐 。 直 隶 自 十 六 年 之 水 至 二 十 一 年 海 啸 之 灾 , 用 银 七 百 馀 万 两 。 山 东 自 十 一 年 后 , 频 年 河 溢 , 至 二 十 五 年 , 用 银 七 百 馀 万 两 。 江 苏 自 十 五 年 之 水 至 二 十 四 年 淮 、 徐 、 海 之 灾 , 用 银 五 百 馀 万 两 。 二 十 七 年 秦 、 晋 之 灾 , 则 开 实 官 捐 以 济 之 , 为 数 至 七 百 六 十 万 两 有 奇 。赔 款 , 始 于 道 光 壬 寅 江 宁 之 约 , 二 千 一 百 万 两 。 咸 丰 庚 申 之 约 , 一 千 六 百 万 两 。 光 绪 辛 巳 伊 犁 之 约 , 六 百 馀 万 两 。 乙 未 中 日 之 约 , 并 辽 南 归 地 , 二 万 三 千 万 两 。 至 辛 丑 公 约 , 赔 款 四 万 五 千 万 两 而 极 。 以 息 金 计 之 , 实 九 万 万 馀 两 。清 代 田 赋 徵 粮 之 数 , 乾 隆 三 十 一 年 , 为 八 百 三 十 一 万 七 千 七 百 石 有 奇 。 江 苏 、 安 徽 、 山 东 、 河 南 、 浙 江 、 江 西 、 湖 北 、 湖 南 八 省 , 自 岁 漕 京 师 外 , 留 充 本 省 经 费 。 直 隶 、 奉 天 、 山 西 、 陕 西 、 甘 肃 、 福 建 、 四 川 、 广 东 、 广 西 、 云 南 、 贵 州 则 全 充 本 省 经 费 。 光 绪 十 年 , 新 疆 改 行 省 , 岁 徵 粮 二 十 七 万 一 千 石 有 奇 , 亦 全 充 本 省 经 费 。 吉 林 、 黑 龙 江 之 徵 米 者 亦 如 之 。 各 省 驻 防 旗 营 官 兵 、 绿 营 兵 丁 皆 支 月 米 。 凡 留 充 本 省 经 费 者 , 大 率 供 旗 绿 营 月 支 米 豆 之 需 , 有 馀 则 报 粜 易 银 候 拨 云 。永鑫国际娱乐网品牌

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